【正文】 三是完善稅源管理機(jī)制。要將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，努力把好事前風(fēng)險監(jiān)測、事中納稅評估、事后 稅務(wù)稽查的 “ 三道關(guān)口 ” ，建立預(yù)警和控制有機(jī)融合、執(zhí)法與服務(wù) 和諧統(tǒng)一的稅收管理新機(jī)制。四是加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部征管職能；進(jìn)一步加強(qiáng)工作目標(biāo)考核，將省局下達(dá)的工作目標(biāo)分解落 實(shí)到各個部門，并認(rèn)真抓好督查；進(jìn)一步加強(qiáng)崗位責(zé)任制考核，尤其是各業(yè)務(wù)部門要對各崗位擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和任務(wù)做到細(xì)化量化，并落實(shí)到每個崗位、每個人。五是深入推進(jìn)管理創(chuàng)新活動，使已有的 創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)踐中完善，在完善中更好抓出成效。要把管理 第 7 頁 共 28 頁 創(chuàng)新與科學(xué)化、精細(xì)化管理結(jié)合起來，與信息化建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工作流程精簡、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績效考核精確、管理體系精湛，不斷提高 管理效 能。要繼續(xù)群策群力、獻(xiàn)計獻(xiàn)策挖掘、搜集、整理集征管、稽查、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)及內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是對內(nèi)部行政管理和征管查一線在解決征管難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新 做法和實(shí)踐，要及時加以總結(jié)、宣傳，將好的管理創(chuàng)新項(xiàng)目繼續(xù)積極向省局申報。 。一是按照 “ 以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理 ” 的要求，切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理。嚴(yán)格增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理，特別是要加強(qiáng)對新辦商貿(mào)企業(yè)和外來租賃企業(yè)的 認(rèn)定管理。認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程，進(jìn)一步抓好增值稅申報 “ 一窗式 ” 管理，嚴(yán)格 “ 票、表、稅 ” 比對，加強(qiáng)對異常申報企業(yè)的監(jiān)控管理，采取切實(shí)可行的管理措施。加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人的管理，選取重點(diǎn) 行業(yè)，嘗試建立小規(guī)模納稅人保本銷售額監(jiān)管辦法，切實(shí)提高小規(guī)模納稅人的稅收收入比重，并積極輔導(dǎo)銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、帳證齊全的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人管理。二是加強(qiáng)機(jī)動車輛稅收管 第 8 頁 共 28 頁 理，認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于機(jī)動車輛稅收 “ 一條龍 ” 管理辦法，做好機(jī)動車異常發(fā)票的核查，并積極做好新版車輛購置稅軟件的推廣工作。 。一是加強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)所得稅管理。按照 “ 管 好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評估、分類管理 ” 的要求，嘗試事前管理模式，積極探索完善行業(yè)所得稅管理辦法。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)所得稅分 類管理，對 a 類企業(yè)側(cè)重收入分析和稅源監(jiān)控；對 c 類企業(yè)側(cè)重戶籍管理和核定征收管理；對 b 類企業(yè)重點(diǎn)抓好所得稅審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、各類備案事項(xiàng)的報備審核、建立所得稅管理臺帳、建立健全分行 業(yè)評估指標(biāo)體系，有針對性地開展納稅評估和檢查工作，強(qiáng)化日常管理和稅源監(jiān)控。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅納稅申報，做好新的企業(yè)所得稅申報表填報的輔導(dǎo)，提高企業(yè)所得稅納稅申報的質(zhì)量。嚴(yán)格審 核符 合條件的新辦企業(yè)減免申請，對匯總納稅企業(yè)必須加強(qiáng)就地監(jiān)管，做到關(guān)口前移。二是加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅管理。進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅年納稅額 50 萬元以上和處于稅收優(yōu)惠期企業(yè)的稅 收控管，特別是對年繳納所得稅 100 萬元以上企業(yè)要逐戶進(jìn)行監(jiān)控分析。加強(qiáng)預(yù)提所得稅的管理，密切與外經(jīng)、外管等有關(guān) 第 9 頁 共 28 頁 部門的聯(lián)系，多渠道地掌握企業(yè)提供勞務(wù)、工程承包等最新信息。與相關(guān)部門建 立售付匯信息定期交換制度，完善操作程序，針對國家外匯管理政策變化的新情況，建立起內(nèi)部相關(guān)部門之間齊抓共管的新機(jī)制。正確區(qū)分征免稅界限， 繼續(xù)做好稅收協(xié)定執(zhí)行等基礎(chǔ)性工作。三是加強(qiáng) 反避稅、涉外稅務(wù)審計和國際情報交換工作。加大轉(zhuǎn)讓定價審計調(diào)整力度，建立多層次選案、調(diào)查體系，建立關(guān)聯(lián)交易大戶逐年動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易申報管理、匯總分析和分類建檔等反避稅基 礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對避稅嫌疑企業(yè)的分類監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行反避稅立案、結(jié)案報批制度。做好外來專項(xiàng)情報交換請求及自動情報的核查工作，提高情報交換效率和準(zhǔn)確性。抓好涉外稅務(wù)審計工作，確 保審計質(zhì)量和效率。依托省局開發(fā)的涉外企業(yè)所得稅納稅評估計算機(jī)軟件系統(tǒng)，采用人機(jī)結(jié) 合方式搞好涉外企業(yè)所得稅納稅評估，探索建立以涉外企業(yè)所得稅匯繳申報為基礎(chǔ)，將審核評稅、涉外稅務(wù)審 計、反避稅有機(jī)融合的 “ 三位一體 ” 國際稅務(wù)管理模式。同時要努力從財政收入結(jié)構(gòu)考慮，穩(wěn)步提高內(nèi)外資企業(yè)所得稅的納稅比重。 第 10 頁 共 28 頁 。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總局出臺的《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照辦法確定的定期定額征收范圍、程序抓好落實(shí)。加強(qiáng)集貿(mào)市場稅收征管，全面動態(tài)掌握集貿(mào)市場 稅源分布和征管現(xiàn)狀。在個體稅收調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嘗試建立區(qū)域和行業(yè)計算定額的科學(xué)指標(biāo)體 系，依托個體稅收信息管理系統(tǒng)，解決定額核定中的平衡性問題，確保個體稅收定額的公平公正。在個 體稅收定額管理工作中，要堅持與定額基礎(chǔ)資料管理相結(jié)合，提高數(shù)據(jù)資料的綜合利用；堅持與推行建賬管理相結(jié)合，提高建賬質(zhì)量；堅持與未達(dá)起征點(diǎn)戶管理相結(jié)合，提高個體工商戶定期定額征收面 ；堅持與非正常戶清理相結(jié)合，及時做好非正常戶清理工作，全面提升個體稅收管理質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)漏征漏管戶清理，建立稅收管理員定期巡查例會匯報制；結(jié)合稅收宣傳月活動，集中開展對無證 戶的清理檢查；對其他臨時經(jīng)營戶要求 協(xié)稅員建立征管臺帳，納入征管范圍；進(jìn)一步健全協(xié)稅員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對協(xié)稅員的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極發(fā)揮其協(xié)稅護(hù)稅作用。 。一是加強(qiáng)發(fā)票管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對增值稅臨時一般納稅人的專用發(fā)票管理和面臨倒閉、生產(chǎn)經(jīng)營不正 第 11 頁 共 28 頁 常企業(yè)的發(fā)票管理和監(jiān)控。及時做好發(fā)票票種的鑒定，做好發(fā)票的發(fā)售、驗(yàn)舊 繳銷、代開工作，嚴(yán)格控制發(fā)票限額和用量，實(shí)現(xiàn)發(fā)票發(fā)售差錯率零目標(biāo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅進(jìn)銷項(xiàng)憑證審核，充分利用金稅工程嚴(yán)厲打擊虛開、偽造和倒賣增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動。三是 進(jìn)一步加強(qiáng) “ 四 小票 ” 管理，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵扣管理和廢舊物資抵扣管理。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和生產(chǎn)加工企業(yè)收購交易真實(shí)性的監(jiān)控，防范利用農(nóng)產(chǎn) 品收購憑證偷騙增值稅的違法犯罪活動。繼續(xù)加強(qiáng)對廢舊物資回收經(jīng)營單位的管理，規(guī)范廢舊物資收購行為，做好廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)的日常管理工作，嘗試建立利廢企業(yè)稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)消耗水 平和投入產(chǎn)出比率，定期對其納稅和抵扣情況進(jìn)行監(jiān)控。進(jìn)一步抓好貨運(yùn)發(fā)票和海關(guān)完稅憑證的核查工作，及時掌握運(yùn)輸發(fā)票和海關(guān)完稅憑證抵扣大戶的抵扣情況，并對其 真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。四是鞏固增 值稅防偽稅控系統(tǒng) “ 一機(jī)多票 ” 升級成果，做好增值稅一般納稅人使用增值稅專