3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考-文庫吧
2025-08-12 17:28 本頁面
【正文】 識不夠強(qiáng)烈，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟(jì)運行的客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟(jì)形 勢把握不準(zhǔn)，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機(jī)遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風(fēng)，除 XX 縣區(qū)以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細(xì)致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機(jī)，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴(kuò)大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴(yán)重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差?？h級事務(wù)性較強(qiáng)，黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。 同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“ 快捷 ” 的行政命令消解 “ 繁瑣 ” 的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強(qiáng)的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨 第 4 頁 共 11 頁 委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機(jī)制來形成一種合力。 產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù) 雜，應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當(dāng)作實現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學(xué)習(xí)，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為 “ 黨管一切 ” ，仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的方式來處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以 消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “ 一把手 ” 私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞 “ 形象工 ” 和 “ 政績工程 ” 。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學(xué)合理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、善于抓經(jīng)濟(jì)工作的人才?？h（市、區(qū)）常委會作為決策機(jī)關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在 黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等 第 5 頁 共 11 頁 方面工 作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格
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