3關于完善我國行政監(jiān)察制度的幾點思考-文庫吧
2025-08-12 14:46 本頁面
【正文】 監(jiān)察在實踐中暴露出一些問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（ 1）合署辦公對行政監(jiān)察所造成的影響。 1992 年底，中共中央、國務院決定紀檢、監(jiān)察機關合署辦公，實行一套班子兩種職能。合署辦公一方面有利于 充 第 2 頁 共 4 頁 分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體合力，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質量和效率，但是另一方面也導致了在實際工作中，造成了黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象，使監(jiān)察機關的職能弱化、淡化。（ 2）監(jiān)察機關缺乏獨立性。由于我國行政監(jiān)察機關實行雙重領導體制，既對上一級監(jiān)察機關負責又要服從本級政府的領導。這就導致行政監(jiān)察機關無法對本級人民政府及其工作人員實行監(jiān)督，而上級行政監(jiān)察機關又鞭長莫及，難以進行及時有效監(jiān)督檢查，從而導致行政監(jiān)察職能作用得不到有效發(fā)揮。與此同時，對同級人民政府部門的監(jiān)管也受到極大地制約和干擾。由于和其他部門平級，本身不具有、 上級也未賦予其綜合管理的職權，在行政監(jiān)察過程中，各主管部門通過其 “ 職權 ” 反過來牽制行政監(jiān)察部門，從而使監(jiān)察部門處于兩難境地，導致對同級部門的監(jiān)督無
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