4某年全國交通運輸工作會議經(jīng)驗交流講話高-文庫吧
2025-08-05 15:24 本頁面
【正文】 是行業(yè)發(fā)展的動力不同。過去，我們主要是靠投資等要素驅(qū)動，只要加大投資，行業(yè)就能快速發(fā)展。而現(xiàn)在，交通運輸生產(chǎn)正在由過去的高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，交通投資雖然仍保持高位運行，但下行壓力加大，投資的邊際效應遞減，再繼續(xù)依靠投資驅(qū)動一條腿走路，已經(jīng)難以持續(xù)，必須深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，促進新動能發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。 因此，現(xiàn)在的黃金時期，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運輸 大建設時期的簡單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長遠時期的發(fā)展，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的交通運輸發(fā)展新路徑。綜合來看，關鍵要抓住以下 4個方面： 第一，這是交通運輸基礎設施加速成網(wǎng)的黃金時期。從 “ 十三五 ” 來看，全面建成小康社會、深入實施國家 “ 三大戰(zhàn)略 ” 、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運輸加快建設、快速成網(wǎng)帶來了重大機遇。同時，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎設施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補齊短板。綜合判斷，“ 十三五 ” 仍然是我國交通運輸基礎設施集中建設、擴大規(guī)模的重要 時期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關鍵時期。 第二，這是現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建的黃金時期。加 第 5 頁 共 16 頁 快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，更好地服務 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標，具有重要意義。從 “ 十三五 ” 來看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大。 第三，這是交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的黃金時期。隨著我國消費結(jié)構(gòu)不斷升級和產(chǎn) 業(yè)逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能蓄勢待發(fā)。 “ 十三五 ” 時期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級作為交通運輸工作的重要內(nèi)容，加快推動由建設為主向建設與服務并重轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。 第四，這是交通運輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交 通運輸行業(yè)管理已基本適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。 “ 十三五 ” 時期，國家將在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進，將進一步從政府、市場、社會 第 6 頁 共 16 頁 三個維度破除體制機制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。 總的來看，黃金時期，既是機遇，更是責任。我們要在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架下，準確把握黃金時期的深刻內(nèi)涵，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)的前提下有所進取，又要在 把握好度的前提下奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我國由交通運輸大國邁向交通運輸強國奠定堅實的基礎。 堅持融合發(fā)展，加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設 推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。 xx 年國務院制定的《 “ 十二五 ” 綜合交通運輸體系規(guī)劃》就明確提出 “ 十二五 ” 是構(gòu)建綜合交通運輸體系的關鍵時期。近年來，經(jīng)過各方面努力，已具備了 “ 融合 ” 起來的有利條件。一是綜合交通運輸基礎設施網(wǎng)絡基本形成，各種運輸方式的服務能力和服務水平明顯提高，融合發(fā)展具有較好的物質(zhì)基礎。二是隨著人民生活水平的提高和經(jīng) 濟平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾對出行中的 “ 零換乘 ” 、貨物運輸中的 “ 門到門 ” 服務，以及物流降本增效的要求越來越高，融合發(fā)展具有廣泛的社會基礎。三是大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術的普及應用，打通了不同運輸方式之間的信息不對稱問題，融合發(fā)展具備良好的技術基礎。四是綜合交通運輸改革不斷深化，國家層面綜合管理體制已基本建立，地方層面也已逐步建立了綜合管理運行協(xié)調(diào)機制，融合發(fā)展具備 第 7 頁 共 16 頁 一定的體制機制基礎。 同時，我們也要清醒看到，當前綜合交通運輸發(fā)展還存在不少矛盾和問題。一是體制機制仍不健全，各種運輸方式統(tǒng)籌發(fā)展不夠， 特別是規(guī)劃建設統(tǒng)籌不夠，土地、岸線等資源綜合利用率仍然較低；二是法規(guī)標準滯后，各種運輸方式銜接不暢，信息
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