4某年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流講話高-文庫(kù)吧
2025-08-05 15:24 本頁面
【正文】 是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不同。過去，我們主要是靠投資等要素驅(qū)動(dòng)，只要加大投資，行業(yè)就能快速發(fā)展。而現(xiàn)在，交通運(yùn)輸生產(chǎn)正在由過去的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，交通投資雖然仍保持高位運(yùn)行，但下行壓力加大，投資的邊際效應(yīng)遞減，再繼續(xù)依靠投資驅(qū)動(dòng)一條腿走路，已經(jīng)難以持續(xù)，必須深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。 因此，現(xiàn)在的黃金時(shí)期，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，并不是交通運(yùn)輸 大建設(shè)時(shí)期的簡(jiǎn)單延續(xù)，必須既要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑。綜合來看，關(guān)鍵要抓住以下 4個(gè)方面： 第一，這是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時(shí)期。從 “ 十三五 ” 來看，全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施國(guó)家 “ 三大戰(zhàn)略 ” 、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運(yùn)輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補(bǔ)齊短板。綜合判斷，“ 十三五 ” 仍然是我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要 時(shí)期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。 第二，這是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建的黃金時(shí)期。加 第 5 頁 共 16 頁 快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，對(duì)于深入實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)，具有重要意義。從 “ 十三五 ” 來看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。 第三，這是交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn) 業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。 第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交 通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。 “ 十三五 ” 時(shí)期，國(guó)家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運(yùn)輸來看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場(chǎng)、社會(huì) 第 6 頁 共 16 頁 三個(gè)維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。 總的來看，黃金時(shí)期，既是機(jī)遇，更是責(zé)任。我們要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架下，準(zhǔn)確把握黃金時(shí)期的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要在穩(wěn)的前提下有所進(jìn)取，又要在 把握好度的前提下奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由交通運(yùn)輸大國(guó)邁向交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 堅(jiān)持融合發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。 xx 年國(guó)務(wù)院制定的《 “ 十二五 ” 綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》就明確提出 “ 十二五 ” 是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，經(jīng)過各方面努力，已具備了 “ 融合 ” 起來的有利條件。一是綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，各種運(yùn)輸方式的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，融合發(fā)展具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是隨著人民生活水平的提高和經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾對(duì)出行中的 “ 零換乘 ” 、貨物運(yùn)輸中的 “ 門到門 ” 服務(wù)，以及物流降本增效的要求越來越高，融合發(fā)展具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。三是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，打通了不同運(yùn)輸方式之間的信息不對(duì)稱問題，融合發(fā)展具備良好的技術(shù)基礎(chǔ)。四是綜合交通運(yùn)輸改革不斷深化，國(guó)家層面綜合管理體制已基本建立，地方層面也已逐步建立了綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，融合發(fā)展具備 第 7 頁 共 16 頁 一定的體制機(jī)制基礎(chǔ)。 同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前綜合交通運(yùn)輸發(fā)展還存在不少矛盾和問題。一是體制機(jī)制仍不健全，各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展不夠， 特別是規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌不夠，土地、岸線等資源綜合利用率仍然較低；二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后，各種運(yùn)輸方式銜接不暢，信息
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