【正文】 入企業(yè)日常資產及財務管理的范圍。 第四十條 企業(yè)對清產核資中反映出的各項管理問題應當認真總結經驗，分清工作責任，建立各項管理制度，并嚴格落實。應當建立健全不良資產管理機制，鞏固清產核資成 果。 第四十一條 除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。 第四十二條 社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業(yè)的各項清產核資材料，并按規(guī)定進行實物盤點和賬務核對。對企業(yè)資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定的損溢確定標準，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經濟鑒證意見，并出具鑒證證明。 第四十三條 進行清產核資的企業(yè)應當積極配合社會中介機構的工作，提供審計工作和經濟 鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)行為。社會中介機構的審計工作和經濟鑒證工作享有法律規(guī)定的權力，承擔法律規(guī)定的義務。 第四十四條 企業(yè)及社會中介機構應當根據會計檔案管理的要求，妥善保管有關清產核資各項工作的底稿，以備檢查。 第七章 法律責任 9 第四十五條 企業(yè)在清產核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構責令其限期改正；企業(yè)清產核資工作質量不符合規(guī)定要求的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構責令其重新開展清產核資。 第四十六條 企業(yè)在清產核資中有意瞞報情況 ，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構責令改正，根據《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負責人和直接責任人員依法給予行政和紀律處分。 第四十七條 企業(yè)負責人和有關工作人員在清產核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構責令改正，并依法給予行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十八條 企業(yè)負責人對申報的清產核資工作結果真實性、完整性承擔責任；社會中介機構 對企業(yè)清產核資審計報告的準確性、可靠性承擔責任。 第四十九條 社會中介機構及有關當事人在清產核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十條 國有資產監(jiān)督管理機構工作人員在對企業(yè)清產核資工作結果進行審核過程中徇私舞弊，造成重大工作過失的，應當依法給予行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八章 附 則 第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國有資產監(jiān)督管理機構可依據本辦法制定本地區(qū) 的具體實施辦法。 第五十二條 各中央部門管理的企業(yè)的清產核資工作參照本辦法執(zhí)行。 第五十三條 本辦法實施前的有關企業(yè)清產核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第五十四條 本辦法由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會負責解釋。 第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 10 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件 國資評價〔 20xx〕 58 號 關于印發(fā)中央企業(yè)清產核資工作方案的通知 各中央企業(yè)： 為摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產質量，推動企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核 、績效評價以及國有資本保值增值工作，我委決定從 20xx 年 9 月起，有步驟地組織中央企業(yè)開展清產核資工作?，F將《中央企業(yè)清產核資工作方案》印發(fā)給你們，請結合本企業(yè)實際認真執(zhí)行和落實，并將工作中有關情況和問題及時上報。 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 二○○三年九月二日 中央企業(yè)清產核資工作方案 為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產質量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計 制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從 20xx 年 9 月起分期組織中央企業(yè)開展清產核資工作。 一、清產核資工作目標 （一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業(yè)會計信息質量。 （二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。 （三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產核資工作，核實事業(yè)單位資產 、權益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務報告制度，促進真實反映企業(yè)經營實力。 11 （四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產、負債和所有者權益，規(guī)范境外企業(yè)財務監(jiān)督管理和財務報告制度，促進加強境外國有資產監(jiān)督管理工作。 二、清產核資工作安排 為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產核資工作從 20xx 年 9 月分批開始，分別用 5 個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于 20xx 年 10 月結束。具體分以下幾個階段進行： （一）前期準備（ 20xx 年 6～ 8 月）。在對中央企業(yè)進行 調查排隊基礎上，提出中央企業(yè)分批開展清產核資工作計劃，制訂《中央企業(yè)清產核資工作方案》、《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。 （二）工作部署（ 20xx 年 9 月初）。對中央企業(yè)清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作方案，做好組織動員工作。 （三）業(yè)務培訓（ 20xx 年 9 月）。計劃組織 2 期中央企業(yè)清產核資工作培訓班，培訓中央企業(yè)清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表和軟件。 （四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數據匯總上報等主體工作任務，全部工作于 20xx 年 10 月結束。 三、清產核資清查時間點 為了保證中央企業(yè)清產核資各項工作有序進行，根據企業(yè)自身實際情況及國家關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下： （一） 20xx 年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報 資產損失處理，可不再組織清產核資工作。 （二）申請 20xx 年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為 20xx 年 912 月，資產清查時間點為 20xx 年 12月 31 日，全部工作于 20xx年 3 月底結束。 12 （三）申請在 20xx 年或 20xx 年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為 20xx 年 16 月，資產清查時間點為 20xx 年 12 月 31 日，全部工作于 20xx 年 10 月底結束。 （四）總公司設在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產核資工作另行商定。 四、清產核資工作內容 （一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。 （二）資產清查。指對企業(yè)各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業(yè)有關抵押、擔保等事項的核對。 （三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。 （四）損溢認定。指依據國家清產核資政策和 有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預計損失進行確認。 （五）資金核實。指根據企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數額。 （六）完善制度。指企業(yè)在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業(yè)會計制度》計劃，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。 五 、清產核資工作組織領導 中央企業(yè)清產核資工作，由國資委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。 （一）國資委負責中央企業(yè)清產核資工作部署，制定清產核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。 13 （二）中央企業(yè)應結合企業(yè)自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。 （三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產核資工作要按照中央企業(yè)清 產核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。 六、清產核資工作要求 為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業(yè)應遵循以下工作要求： （一）中央企業(yè)清產核資工作應認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。 （二）中央企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料， 不得虛報、瞞報。 （三）中央企業(yè)對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據企業(yè)實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。 （四）中央企業(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。 （五）中央企業(yè)通過開展清產核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分 類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產，加快推動企業(yè)組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。 （六）除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業(yè)清產核資審計報告。 （七）中央企業(yè)在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。 14 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件 國資評價〔 20xx〕 72 號 關于印發(fā) 國有企業(yè)資產損失認定工作規(guī)則的通知 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產監(jiān)督管理機構，新疆生產建設兵團，各中央企業(yè)： 為了加強對國有及國有控股企業(yè)清產核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產損失的核實和認定工作，根據 《國有企業(yè)清產核資辦法》 (國資委令第 1 號 )和國家有關財務會計制度，我們制定了《國有企業(yè)資產損失認定工作規(guī)則》，現 印發(fā)給你們。請結合企業(yè)自身實際，認真遵照執(zhí)行，并及時反映工作中有關情況和問題。 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會 二○○三年九月十三日 國有企業(yè)資產損失認定工作規(guī)則 第一章 總則 第一條 為加強對國有及國有控股企業(yè) (以下簡稱企業(yè) )清產核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產損失的核實和認定工作，根據《國有企業(yè)清產核資辦法》和國家有關財務會計制度，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則所稱的資產損失，是指企業(yè)清產核資清查出的在基準日之前，已經發(fā)生的各項財產損 失和以前年度的經營潛虧及資金掛賬等。 第三條 企業(yè)清產核資中清查出的各項資產損失，依據《國有企業(yè)清產核資辦法》及本規(guī)則規(guī)定進行核實和認定。 第四條 企業(yè)清產核資中清查出各項資產損失的核實和認定，依據有關會計科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費用掛賬損失、投資損失、固定資產損失、在建工程和工程物資損失、無形資產損失、其他資產損失等分類分項進行。 第五條 國有資產監(jiān)督管理機構按照國家有關規(guī)定負責對企業(yè)清產核資中清查出的資產損失進行審核和認定工作。 15 第二章 資產損失認定的證據 第六 條 在清產核資工作中，企業(yè)需要申報認定的各項資產損失，均應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內部證據。 第七條 具有法律效力的外部證據，是指企業(yè)收集到的司法機關、公安機關、行政部門、專業(yè)技術鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產損失相關的具有法律效力的書面文件，主要包括： （一）司法機關的判決或者裁定； （二）公安