第9章中國(guó)封建社會(huì)的行政法制度-文庫(kù)吧
2025-03-05 21:10 本頁(yè)面
【正文】 致以律，論及令、丞。有（又）且課縣官，獨(dú)多犯令而令、丞弗得者，以令、丞聞。 一 秦朝的行政法 秦律明確規(guī)定辨別善吏與惡吏的標(biāo)準(zhǔn)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn) 為吏之道》： 吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭做多讓。五者畢至，必有大賞。 含義： 官吏有五種良好的品性：一是對(duì)待上級(jí)誠(chéng)信恭敬。二是清正廉潔不懷怨恨。三是辦事明白妥當(dāng)。四是高興地做良善的事情。五是恭敬多辭讓。五者都具備，一定有大的賞賜。 一 秦朝的行政法 《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn) 語(yǔ)書》： 凡 良吏 明法律令，事無不能也；又廉潔敦愨而好佐上；以一曹事不足獨(dú)治也，故有公心；又能自端也，而惡與人辨治，是以不爭(zhēng)書。 惡吏 不明法律令，不知事；不廉潔，毋以佐上，偷惰疾事；易口舌，不羞辱，輕惡言而易病人，毋公端之心，而有冒抵之治，是以善訴事，喜爭(zhēng)書 …… 一 秦朝的行政法 （五）秦朝的課律與考績(jī) 《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn) 秦律十八種 廄苑律》 以四月、七月、十月、正月膚田牛。卒歲，以正月大課之，最，賜田嗇夫壺酉（酒）束脯，為旱（皂）者除一更，賜牛長(zhǎng)日三旬；殿者，誶田嗇夫，罰冗皂者二月。其以牛田，牛減絜，治（笞）主者寸十。有（又）里課之，最者，賜田典日旬；殿，治（笞）卅。 二 漢朝的行政法律 ?（一） 漢代的行政結(jié)構(gòu)及其職能 確立三公九卿制。 三公 —— 丞相、太尉、御史大夫 九卿 —— 太常 、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、 大鴻臚 、宗正、 大司農(nóng) 、少府。 二 漢朝的行政法律 設(shè)置六曹尚書。 ?尚書一職起源很早，最早可追溯于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代。在西漢，尚書的地位與職權(quán)的發(fā)展變化，大致說來可以分為兩個(gè)時(shí)期： ? ①武帝以前，尚書是少府的屬官，僅僅是職掌收發(fā)文書或傳達(dá)記錄章奏的一般仆役之官。其地位、品秩、權(quán)力均很低。 ? ②武帝以后，尚書組織發(fā)生了變化，是皇帝的秘書處。正是因?yàn)樯袝腔实鄣拿貢?，所以在皇?quán)加強(qiáng)之時(shí)，皇帝要親自控制尚書組織，有時(shí)甚至將領(lǐng)尚書之權(quán)交給宦官。 二 漢朝的行政法律 A、西漢成帝設(shè)四曹尚書 常侍曹 —— 主公卿之事； 兩千石曹 —— 主郡國(guó)兩千石事； 民曹 —— 主吏民上書事； 客曹 —— 主國(guó)外夷狄事； B、東漢光武帝設(shè)六曹尚書 增設(shè)三公曹管理獄訟、司法 客曹分為南、北主客曹 尚書機(jī)構(gòu)雖仍隸屬于九卿之一的少府，但出現(xiàn)“雖置三公，事歸臺(tái)閣”之局。 二 漢朝的行政法律 ?（二）文官制度的萌芽 ?漢代選拔官吏的方式是察舉制與征辟制。 ? A、察舉制 劉邦《求賢詔》是西漢察舉制的開端 漢文帝時(shí)察舉制向制度化發(fā)展 漢武帝時(shí)期察舉制趨于完備 二 漢朝的行政法律 B、征辟制 “征”乃指朝廷特征人士入朝 “辟”乃指地方長(zhǎng)官自行辟除 漢代的職官監(jiān)察。 A、監(jiān)察機(jī)構(gòu)
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