【正文】 24 1范圍 ? 本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。 ? 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應(yīng)滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。 2規(guī)范性引用文件 ? 下列文件對本標準的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本 (包括所有的修訂單 )適用于本標準。 ? GB2894 安全標志及其使用導(dǎo)則 ? GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 zxz 25 3術(shù)語和定義 work safety standardization ? 通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 safety performance ? 根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。 interested party ? 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。 resources ? 實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 zxz 26 4一般要求 ： 開展標準化工作 ,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。 ： 標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式， 依據(jù)標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制 。 ： 自主評定、外部評審（企業(yè)根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對開展情況進行評定，評定后申請外部評審定級）；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。 zxz 27 基礎(chǔ) — 風(fēng)險管理； 核心 — “ 雙基”； 監(jiān)督管理原則 “ 四全”； 工作方式 — 計劃（ P）、實施（ D）、檢查（ C）、改進（ A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。 zxz 28 風(fēng)險管理 危險源辯識、 評價、控制 組織活動 糾正與預(yù)防 內(nèi) 部 審 核 管理方案 目標 法規(guī)與 其他要求 方針 培訓(xùn) .意識 應(yīng)急與響應(yīng) 運行控制 zxz 29 管理評審 檢查與 糾正錯誤 職業(yè)安全 健康方針 計劃 實施與運行 持續(xù)改進 管理模式 zxz 30 持續(xù)改進 安全生產(chǎn)方針 ?目標 ?組織機構(gòu)與職責 ?安全生產(chǎn)投入 ?法律法 規(guī)與管理制度 ?教育培訓(xùn) ?生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 ?作業(yè)安全 ?隱患排查與治理 ?重大危險源監(jiān)控 ?職業(yè)健康 ?應(yīng)急救援 ?事故報告、調(diào)查和處理 檢查與自評 PLAN DO CHECK ACTION 安全標準化運行模式 zxz 31 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè) 實施指南 的通知 安委辦 〔 2023〕 28號 （ 202 3） 5核心要求 zxz 32 一 級 要 素 二 級 要 素 1安全生產(chǎn)目標 1目標 2監(jiān)測與考核 2機構(gòu)和職責職責 1組織機構(gòu)和人員 2職責 3安全生產(chǎn)投入 1安全生產(chǎn)費用 2相關(guān)保險 4法律法規(guī)與安全管理制度 1 法律法規(guī)、標準規(guī)范 2規(guī)章制度 3操作規(guī)程 4評估 5 修訂 6文件和檔案管理 5教育培訓(xùn) 1教育培訓(xùn)管理 2主要負責人和教育安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn) 3操作崗位人員教育培訓(xùn) 4特種作業(yè)人員教育培訓(xùn) 5其他人員教育培訓(xùn) 6安全文化建設(shè) 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 2 設(shè)備設(shè)施運行管理 3設(shè)備設(shè)施驗收及拆除、報廢 7作業(yè)安全 1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 2作業(yè)行為管理 3警示標志和安全防護 4相關(guān)方管理 5變更 8隱患排查和治理 1隱患排查 2排查范圍與方法 3隱患治理 4預(yù)測預(yù)警 9重大危險源監(jiān)控 1辨識與評估 2登記、建檔與備案 3監(jiān)控與管理 10職業(yè)健康 1職業(yè)健康管理 2職業(yè)危害告知和警示 3職業(yè)危害申報 11應(yīng)急救援 1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍 2應(yīng)急預(yù)案 3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 4應(yīng)急演練 5事故救援 12事故報告、調(diào)查和處理 1事故報告 2事故調(diào)查和處理 3事故回顧 13績效評定與持續(xù)改進 1績效評定 2持續(xù)改進 zxz 33 一、 安全生產(chǎn)目標 目標 ? （ 1）應(yīng) 建立安全生產(chǎn)目標的管理制度 ，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。 ? （ 2）應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。 zxz 34 ? （ 1）應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能， 分解年度安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法 。 ? （ 2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測， 并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。 ? （ 3）應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行 評估和考核 ，根據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。 zxz 35 二、 組織機構(gòu)和職責 ? （ 1）應(yīng)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的 管理制度 。 ? （ 2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。 ? （ 3）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 ? （ 4）安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應(yīng)有工作要求并保存。 zxz 36 職責 ? （ 1）應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的 管理制度 。 ? （ 2）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核。 ? （ 3）應(yīng)對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權(quán)限的培訓(xùn)。 ? （ 4）應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。 ? （ 5）企業(yè)主要負責人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 zxz 37 三、安全投入 ? （ 1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。 ? （ 2）應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ茫⒔踩a(chǎn)費用臺賬。 zxz 38 ? （ 3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃： ? 1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施； ? 2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品； ? 3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改； ? 4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢； ? 5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； ? 6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； ? 7）安全標志及標識； ? 8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。 zxz 39 ? （ 1）應(yīng)建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。 ? （ 2）應(yīng)繳納足額的工傷保險費。 ? （ 3）保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。 zxz 40 四、 法律法規(guī)與安全管理制度 、標準規(guī)范 ? （ 1）應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的 管理制度 ? （ 2） 各職能部門和基層單位 應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求， 并向歸口部門匯總 。 zxz 41 ? （ 3）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并 發(fā)布其清單 。 ? 企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內(nèi)容： ? 憲法； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章； ? 有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準； ? 上級主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。 ? （ 4）應(yīng)及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求 融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中 。 ? （ 5）應(yīng)及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求 傳達給從業(yè)人員，并進行相關(guān)培訓(xùn)和考核。 zxz 42 ? （ 1）應(yīng)建立 文件的管理制度 ，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。 ? （ 2）按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。 ? （ 3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā) 放到相關(guān)工作崗位，并對員工進行培訓(xùn)和考核。 zxz 43 ? （ 1）基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。 ? （ 2）向員工 下發(fā) 崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行 培訓(xùn)和考核 。 ? （ 3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。 zxz 44 ? 應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。 ? 根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。 zxz 45 ? （ 1）建立文件和檔案的 管理制度 ，明確責任部門 /人員、流程、形式、權(quán)限和各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。 ? （ 2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 ? （ 3）對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理： 主要安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風(fēng)險評價信息；培訓(xùn)記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調(diào)查報告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護和校驗記錄；技術(shù)圖紙等 。 zxz 46 教育培訓(xùn) ? （ 1）應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的 管理制度 。 ? （ 2）明確安全教育主管部門，定期 識別安全教育培訓(xùn)需求 ，制定各類人員的 培訓(xùn)計劃。 ? （ 3）應(yīng)按計劃進行安全教育培訓(xùn)，對安全 培訓(xùn)效果進行評估 和改進。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。 zxz 47 培訓(xùn) ? 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng) 考核合格后方可任職 ，并應(yīng)按規(guī)定進行再培訓(xùn)。 zxz 48 ? （ 1）應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗； ? （ 2）應(yīng)對新員工進行“三級”安全教育； ? （ 3）應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)； ? （ 4）操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一段時間后，應(yīng)進行車間 (工段 )、班組安全教育培訓(xùn)，