團(tuán)場章程培訓(xùn)班(耕保與規(guī)劃)定稿-文庫吧
2025-03-05 18:47 本頁面
【正文】 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 8）《土地管理法實施條例》 （ 9）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 （ 10）《自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》 （ 11）《自治區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)辦法》等。 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 1）黨的十七屆三中全會《決定》 （ 2）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) 〔 2023〕 28號）指出： “ 地方各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 ” 同時明確： “ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要向國務(wù)院報告耕地保護(hù)責(zé)任履行情況。 ” 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔 2023〕52號）。落實國發(fā) 〔 2023〕 28號文件，明確提出考核方法（自查、抽查、核查）、手段（抽樣、衛(wèi)片）、標(biāo)準(zhǔn)（耕地、基本農(nóng)田、占補平衡補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低）。 團(tuán)場章程 — 第二十七條依據(jù) （ 4）《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔 2023〕 31號）指出：“地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)?！? 兵團(tuán)耕地保護(hù)、土地管理面臨的形勢 二 、兵團(tuán)耕地保護(hù)存在的問題和土地管理面臨的形勢 （一）兵團(tuán)耕地保護(hù)中存在的突出問題 。集中連片大于 3000畝的耕地后備資源只有 962萬畝，且 48%分布在南疆四個師。 、生態(tài)退耕帶來的壓力越來越大。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （抽樣調(diào)查地膜殘留量達(dá)到 40公斤 /畝）；由水污染帶來的土地污染不容忽視。 （非法開荒、未報即用、未批先用、邊批邊用等違法占用）普遍存在。 。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （二）面臨的形勢 。國土資源部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)貫徹十七屆三中全會《決定》，制定了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護(hù)的通知》，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位，基本農(nóng)田落地到戶，載入土地承包經(jīng)營權(quán)證。 。 （ 1）兵團(tuán) 2023年經(jīng)濟(jì)總量要占到自治區(qū)的 20%；率先在西北實現(xiàn)小康目標(biāo)；中央新疆工作座談會后經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，將會帶來井噴式用地。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （ 2）兵團(tuán)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模矛盾凸顯。 兵團(tuán)第二次土地調(diào)查初步結(jié)果： 2023年底，兵團(tuán)建設(shè)用地總規(guī)模 ，城鄉(xiāng)建設(shè)用地 萬畝。 國家下達(dá)兵團(tuán)指標(biāo)：到 2023年建設(shè)用地總規(guī)模 330萬畝，到 2023年是 375萬畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用 2023年是 138萬畝，到 2023年達(dá) 。 新增建設(shè)用地總指標(biāo)（約束性）： 2023— 2023年是 ； 2023— 2023年是 。（師團(tuán)兩級工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地問題）。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （ 3）節(jié)約、集約用地意識不強、水平低，違法違規(guī)用地現(xiàn)象普遍。 招商引資項目要多少給多少，要哪塊給哪塊。 工業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出率、有效利用率均偏低，土地浪費現(xiàn)象比較普遍。 人均城鎮(zhèn)工礦用地嚴(yán)重超標(biāo)，兵團(tuán) 2023年是 平方米 ／ 人均。國家下達(dá) 2023年為 292平方米 ／ 人均， 2023年為 271平方米 ／ 人均（內(nèi)蒙古 279平方米、西藏 207平方米），全國平均是 129平方米（陜西 98平方米、貴州 93平方米、湖南 90平方米、重慶最低，只有 84平方米）。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)用地比例過大，國外大城市一般不超過 15%，而我國超過 20%，很多超過 30%，甚至于 50%。 ，并逐步加大監(jiān)管力度。“天上看、網(wǎng)上管、地上查”。目前國家主要監(jiān)管建設(shè)用地，全國“一張圖”管地。批地通過土地市場監(jiān)測與監(jiān)管平臺自動上全國土地市場網(wǎng)，全國全部審批事項將坐落在全國“一張圖”上。為問責(zé)， 2023年，衛(wèi)片核查首次做到全覆蓋，據(jù)說今年國土資源部衛(wèi)星上天，從 2023年每月拍一次，實時監(jiān)控，使違法用地?zé)o法躲避。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 （三）違法違規(guī)用地責(zé)任追究 1.《刑法》第 342條規(guī)定，基本農(nóng)田 5畝，耕地 10畝處 5年以下有期徒刑，并處罰款。 、國土資源部、人力資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（ 15號令）15%的硬杠杠。 兵團(tuán)耕地保護(hù)管理、土地管理面臨的形勢 第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分： （一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)
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