改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制開發(fā)傳統(tǒng)治理資源概述-文庫吧
2025-02-27 11:24 本頁面
【正文】 立新”極端化，凡是過去的都屬于要破除的對象，缺乏分析和剝離。 ? 二是對農(nóng)村的改造。 從 1950年代就開始對農(nóng)村的社會改造。這種改造將農(nóng)村等同于落后，忽視了農(nóng)村內(nèi)部的積極因素，導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的治理資源開發(fā)不夠。 二、鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)資源 ? 傳統(tǒng)是無法消滅的，即使中斷也會再生。農(nóng)村改革之初，“辛辛苦苦 30年，一夜回到解放前。 ”生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)，社會變革必須與傳統(tǒng)相銜接 。 ? 任何一種治理，都需要借助一定資源。傳統(tǒng)是歷史的一部分，且是最具有韌性和持續(xù)性的一部分。 改善鄉(xiāng)村治理，要借助和開發(fā)傳統(tǒng)資源 。 （一）人與人關(guān)系的家戶傳統(tǒng) ? 人的日常生活首先要結(jié)成人與人的關(guān)系。在世界上，人與人的關(guān)系有三種傳統(tǒng)：一是西方國家為代表的 個(gè)人主義傳統(tǒng) ；二是俄國為代表的 集體主義傳統(tǒng) ，三是以中國為代表的 家戶主義傳統(tǒng) 。 ? 家庭盡管都是人類社會的初級社會群體，但在中國具有特別重要的意義，家戶可以說是中國文明的本源傳統(tǒng)。毛澤東說，“ 幾千年都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位 ?！? 家戶傳統(tǒng) ? 以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家戶長期居于主導(dǎo)地位，是整個(gè)社會的 基本組織單位 ，是中國傳統(tǒng)社會的“ 細(xì)胞 ”。 ? 其一，自然稟賦是組織存在的基礎(chǔ)。 中國是一個(gè)自然稟賦適宜于農(nóng)耕的國度。適宜的氣候和土壤條件使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以不需要更多的人組合在一起共同勞動就可以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。這使得家戶生產(chǎn)成為可能。 ? 其二，財(cái)產(chǎn)繼承制是組織單位再生產(chǎn)的機(jī)制。 中國告別原始社會就是從“天下為公”到“天下為家”的轉(zhuǎn)變。中國實(shí)行“分家析產(chǎn)制”，家戶是財(cái)產(chǎn)分配和繼承單位。成年男子可以平均分配和繼承家庭財(cái)產(chǎn)。由此導(dǎo)致一個(gè)個(gè)小家戶的不斷再生產(chǎn)。村落的共同財(cái)產(chǎn)不僅數(shù)量很少，而且不承擔(dān)再分配和繼承的功能。 ? 其三，稅收制度是組織單位延續(xù)的制度依據(jù)。 中國是一個(gè)早熟的國家。早在 2023多年前就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。而國家存在的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)財(cái)政。國家需要獲取稅賦來供養(yǎng)皇室、官僚和軍隊(duì)，興建公共工程。有土地的家庭則成為國家的稅收單位。在中國， “戶 ”是國家組織民眾的單位，也是中國特有的。戶具有政治社會意義。 “一家一戶 ”的 “家 ”是社會單位， “戶 ”則是政治單位。中國政府專門設(shè)立有 “戶部 ”，主管戶口與財(cái)政。傳統(tǒng)中國的財(cái)政實(shí)際上是農(nóng)戶財(cái)政。所以，中國政府需要保護(hù)和鼓勵(lì)家戶制。 ? 其四，意識是組織延續(xù)的動力機(jī)制。 由于家族既是經(jīng)濟(jì)共同體，又是政治和社會共同體，在人的生命活動具有特別重要的地位，因此中國人的家族意識特別強(qiáng)烈。中國人以男性姓氏為正宗，家族興盛為人生至高目標(biāo)，如“發(fā)家致富”、“光宗耀祖”等。 家戶功能 ? 。 ? 首先，土地為家戶所有或者家戶經(jīng)營，這就有可能使家戶能夠自由支配自己的產(chǎn)品。 在生產(chǎn)和報(bào)酬緊密聯(lián)系的條件下，家戶有可能改善自己的生存狀況。盡管成為“地主”只是少數(shù)人才能實(shí)現(xiàn)，但卻是所有農(nóng)民的人世“夢想”。新中國建立前東北農(nóng)民最大的夢想是“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。 獲得土地從而“發(fā)家致富”始終是推動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本動力，而這只有在家戶制的基礎(chǔ)上才有可能。 ? 由此也錘煉出中國農(nóng)民特有的“勤勞”品質(zhì)：“敬時(shí)愛日，非老不休，非疾不息，非死不舍?！敝袊r(nóng)民的勤勞是世界上無與倫比的。連 孟德斯鳩 也承認(rèn)中國人的勤勞精神。 韋伯 更是對中國人的勤勞給予極高評價(jià)，他說：“中國人的勤奮與勞動能力一直被認(rèn)為無與倫比。” ? 其次，土地為家戶所有或者家戶經(jīng)營，促使家戶獨(dú)立完成生產(chǎn)全過程，不需要外部性監(jiān)督，也因此可以最大限度減少外部監(jiān)督形成的成本 。 ? 費(fèi)孝通 根據(jù)其農(nóng)村調(diào)查認(rèn)為：“在現(xiàn)有農(nóng)作技術(shù)條件下，分工
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