【正文】 經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的成份還很大，另一方面也是歐盟受自身利益的驅(qū)使。 承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，就意味著歐盟不能歧視對(duì)待中國的出口產(chǎn)品，歐盟國家將會(huì)受到中國產(chǎn)品的沖擊。暫時(shí)不給予中國這項(xiàng)承認(rèn)，將使歐盟成員有更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和準(zhǔn)備。這是歐盟的利益所在。 中國已經(jīng)是世貿(mào)組織的成員，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是世貿(mào)組織對(duì)成員資格的起碼要求。歐盟直到現(xiàn)在還不給予中國這項(xiàng)承認(rèn)是不正常的，已影響到中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。如，中國公司因歐盟不認(rèn)為中國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而在歐洲遇到了大量的反傾銷指控。 3．頻繁濫用貿(mào)易救濟(jì)措施 歐盟雖然從 1998年開始不再把中國列入“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”名單，但至今仍未給予中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)帶有明顯的歧視性。 ? 自 1979年首次對(duì)中國出口的糖精等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，中國一直是歐盟對(duì)外反傾銷的重點(diǎn)對(duì)象。其主要特點(diǎn)： ? 一是數(shù)量大 ，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，從 1995年 1月 1日世貿(mào)組織成立到 2023年 6月 30日止，歐盟共對(duì)外發(fā)起 345項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中 65起針對(duì)中國，中國成為歐盟實(shí)施對(duì)外反傾銷調(diào)查最多的國家。 ? 二是涉及的產(chǎn)品范圍廣泛， 從最初的硅鐵等五礦、化工類初級(jí)產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到輕紡、機(jī)電等制成品及鋼鐵產(chǎn)品，近幾年更將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)我國傳統(tǒng)大宗輸歐產(chǎn)品，如自行車、彩電、微波爐、棉布、鞋類、箱包等，涉案金額多達(dá)數(shù)十億美元 ? 三是實(shí)施反傾銷措施的最終裁定率很高 ，如在1979年一 1999年期間歐盟對(duì)華立案的 84起案件已經(jīng)結(jié)案，最終裁定對(duì)華實(shí)施反傾銷措施的案件達(dá)到 63起，比率為 75％，大大高于同期 47％的世界水平。 ? 歐盟反傾銷政策已成為中歐正常貿(mào)易關(guān)系的主要障礙之一。歐盟對(duì)華反傾銷案最多，與中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有著直接關(guān)系。 1998年以前，歐盟一直視中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，認(rèn)為中國產(chǎn)品的價(jià)格是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求所作出的選擇，因而選取第三國價(jià)格作為替代國來裁定傾銷是否成立。 ? 更為不合理的是，歐盟在將中國作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家的前提下，拒絕按涉案出口商各自不同的傾銷幅度分別進(jìn)行調(diào)查和裁定，而是 征收統(tǒng)一的反傾銷稅，由此造成一家被裁定傾銷，全行業(yè)受損的嚴(yán)重后果。 ? 4．高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘 歐盟經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平高，生活水平電較高，因此對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制訂的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，形成包括約 300多個(gè)具有法律效力的歐盟指令和 10萬多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙重結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系。 這些技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)方面是出于保護(hù)本聞公民健康、安全的考慮，另一方面卻存在著貿(mào)易保護(hù)因素。體現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)繁多，修訂頻繁，對(duì)包裝、標(biāo)簽以及勞保護(hù)要求嚴(yán)格，竭力控制參于國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂等方面。 歐盟越來越嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施阻擋了中國企業(yè)出口的步伐。 在農(nóng)產(chǎn)品方面 ，商品涵蓋范圍從動(dòng)物源性食品擴(kuò)大到茶葉等產(chǎn)品。 2023年 3月，歐盟開始全面停止進(jìn)口來自中國的動(dòng)物源性產(chǎn)品。歐盟方面稱，從中國進(jìn)口的某些水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)出氯霉素和呋喃西鄰殘留。歐盟 15國是中國水產(chǎn)品的第四大出口市場(chǎng)，貿(mào)易額高達(dá) 。由于歐盟不公正、不科學(xué)的檢驗(yàn)結(jié)果，并采取單方面的行動(dòng)，國內(nèi)事先沒有準(zhǔn)備，所以使價(jià)值近 10億元的動(dòng)物源性產(chǎn)品被積壓，上萬人失業(yè)，近百家企業(yè)停產(chǎn)，損失重大。 在工業(yè)品方面，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，尤其是涉及安全、健康或環(huán)保時(shí)，歐盟的規(guī)定就更加嚴(yán)格。 2023年 8月歐盟《用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》(EUP)開始正式生效。該指令涵蓋了所有用電的產(chǎn)品，包括暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等，且涉及到從設(shè)計(jì)、制造到使用、維護(hù)、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈。 按照該指令的要求，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)就要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。 ? 這對(duì)于中國企業(yè)來說確實(shí)是個(gè)新的挑戰(zhàn)。EUP指令實(shí)施后，除了會(huì)增加機(jī)電企業(yè)原材料成本外，還將提高設(shè)計(jì)和制造成本。對(duì)于那些以低價(jià)位取勝的出口企業(yè)來說，成本上升進(jìn)一步攤薄了原本就很微薄的利潤，企業(yè)的贏利能力將會(huì)受到較大考驗(yàn)。因此，對(duì)那些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對(duì)能力不足的企業(yè)來說，可能會(huì)因此退出歐洲市場(chǎng)。預(yù)計(jì) EUP指令實(shí)施以后，對(duì)中國家電行業(yè)造成的影響不會(huì)低于 500億元人民幣。 ? 5．逐步取消給予中國的普惠制 歐盟從 1980年 1月 1日開始給予中國普惠制待遇，中國向歐盟出口的部分工業(yè)制成品和加工農(nóng)業(yè)品在一定限量、限額內(nèi)享受免稅或優(yōu)惠稅率待遇。歐盟在實(shí)施上述優(yōu)惠中雖然嚴(yán)格苛刻，但對(duì)提高中國產(chǎn)品的競爭力和擴(kuò)大中國對(duì)歐盟的出口上仍起到了積極的促進(jìn)作用。 1995年以后，歐盟不斷調(diào)整普惠制規(guī)定，通過 分類給惠和畢業(yè)機(jī)制 等手段取消或減少某些國家部分工業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇，其中中國受影響程度居所有受惠國之首： 根據(jù) 1995年普惠制的規(guī)定，眾多中國出口產(chǎn)品被迫“畢業(yè)”而不再享受歐盟的關(guān)稅減免優(yōu)惠，一些敏感產(chǎn)品的關(guān)稅水平被調(diào)高。 根據(jù)歐盟委員會(huì) 2023年普惠制方案 ,從2023年 11月開始，對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品、塑料和橡膠、紙張、電機(jī)產(chǎn)品、民用電子設(shè)備、光學(xué)儀器和鐘表等 6類 從中國進(jìn)口產(chǎn)品的普惠制關(guān)稅從 3． 5％提高到 5％， 到 2023年 5月，完全取消了從中國進(jìn)口的這些產(chǎn)品的普惠制待遇。 此次調(diào)整涉及我國對(duì)歐盟出口金額超過 300億歐元，占我對(duì)歐盟出口總額的 60％以上。 ? 而由于歐盟普惠制對(duì)其他受惠國和地區(qū)的產(chǎn)品仍給予關(guān)稅減免優(yōu)惠，削弱了中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的競爭力，對(duì)我出口造成較大的負(fù)面影響。可以說，在歐盟調(diào)整普惠制待遇中，中國已由受惠國變?yōu)槭芎? ? 根據(jù) 2023年 4月 1日開始實(shí)施的歐盟普惠制方案，中國 16大類 50種產(chǎn)品全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩 工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。 ? 歐盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅降低。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2023年我對(duì)歐盟出口的享受其普惠制優(yōu)惠的工業(yè)品約 700億美元，占對(duì)歐盟出口總額的 65％，按照歐盟平均減免關(guān)稅 5％計(jì)算， 2023年以后我企業(yè)出口同樣數(shù)量的產(chǎn)品將多繳納進(jìn)口關(guān)稅達(dá) 35億美元，中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本進(jìn)一步提高，出口競爭力面臨挑戰(zhàn)。 ? 6．歐盟東擴(kuò)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移效應(yīng) 歐盟東擴(kuò)將產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，不可避免地會(huì)對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一定的影響。 2023年 5月 1日，歐盟正式接納波蘭、匈牙利等 10個(gè)中東歐國家為歐盟成員國。 2023年，羅馬尼亞與保加利亞成為歐盟新成員，歐盟擴(kuò)大至 27國。 歐盟擴(kuò)大以后，原歐盟 15國與新成員國之間取消關(guān)稅壁壘，商品可以自由流動(dòng)，這將大大促進(jìn)歐盟原成員國與新成員國之間的貿(mào)易增長，歐盟成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然加強(qiáng)。 由于中國出口商品的結(jié)構(gòu)與歐盟新成員國比較接近，價(jià)格水平、技術(shù)含量相似，產(chǎn)品之間存在