都市建設與服務之策略及作法-文庫吧
2025-02-19 20:07 本頁面
【正文】 府職權。公共性越強者或獨占性越強者仍需維持由政府管理和營運，隨公共性質(zhì)與獨占性質(zhì)的減弱應將政府管理與介入的程度逐次減少，視公共事務的性質(zhì)與民間的能力逐次由地方甚或民間機構接手經(jīng)營。 財政壓力下提供都市建設 與服務的策略建議 ? 自由化與民營化策略 ?決策下放或法規(guī)松綁 ?決策下放就是檢討可以由次一級政府決定的事務，交由下級政府自行決定，甚或再往下授權。 ?法規(guī)應僅訂定最低的標準，讓各地區(qū)依其客觀環(huán)境需求自行選擇較高的標準，這就已達成法規(guī)的功能了。嚴苛的法規(guī)是缺乏彈性與效率的。 ?但政府對公共服務自由化的規(guī)劃應盡量不要對地方或民間機構限制提供的作法，讓地方或民間機構有足夠的彈性空間能發(fā)揮創(chuàng)新作法，以提高公共服務提供的效率或效益。 財政壓力下提供都市建設 與服務的策略建議 ? 自由化與民營化策略 ?權責對稱原則 ?妥當?shù)臋嘭煂ΨQ可以發(fā)揮地方民眾監(jiān)督的力量，使公共事務更具有效率。權責對等的安排會比中央政府補助地方財源的方式更能發(fā)揮民眾自主監(jiān)督的力量，讓資源更有效的運用。 ?塑造公共財?shù)母偁幁h(huán)境 ?讓社會上的每一個體能夠擁有選擇的權利與機會。將公共事務決策權下放到地方政府，甚或小區(qū)和鄰里，可以提供地方多樣化的環(huán)境，而多樣化的環(huán)境是有利競爭的。 財政壓力下提供都市建設 與服務的策略建議 ? 自由化與民營化策略 ?加強政府公共財規(guī)劃與監(jiān)督功能 ?政府對公共事務問題的解決，盡量尊重市場機制，但在經(jīng)政府檢視市場機制失調(diào)時，即需要盡速規(guī)劃因應的對策或方案或作法。 ?擴大第三部門的職責 ?第三部門系指民間與政府之外的公信力團體，諸如學會、協(xié)會等專業(yè)團體。這些公信力團體可以協(xié)助政府處理許多專業(yè)問題，又可避免公共決策走向泛政治化的問題。政府尊重第三部門的專業(yè)決策，可讓該些專業(yè)團體更重視專業(yè)，有助于專業(yè)進步，也提高了政府施政質(zhì)量，同時也減少或節(jié)省了政府人事經(jīng)費的長期負擔。 因應財政壓力的作法 ? 增加財源的作法 ?加強課征使用費或規(guī)費 ?使用費的課征是符合效率與受益公平原則的。 使用費的繳交者會自行判斷其繳納的費用與使用受益 間的關系。使用費的應用范圍是有其極限的，并非各 種公共建設或服務均適合采用使用費。 ?開征指定用途稅 (earmarked tax) ?指定用途稅就是明訂課征的稅或費的特定之支用對象。指定用途稅是可以說服民眾的一種課稅方式。因為民眾反對增稅的理由通常是擔心負擔與受益不相對稱，指定用途稅保證該稅課收入用于民眾認同有需要的建設或服務。 因應財政壓力的作法 ? 增加財源的作法 ? 推動開發(fā)課征 ?開發(fā)課征是經(jīng)由土地使用管制要求開發(fā)者提供都市建設與服務或寧適，以作為開發(fā)許可的條件之一。開發(fā)課征是一種 『 開發(fā)同時付費(Payasyougo)』 的財源。開發(fā)課征的發(fā)展原先是經(jīng)協(xié)調(diào)取得協(xié)議，以取得合法的基礎。其后因許多開發(fā)案件均需適用開發(fā)課征而傾向于制式化。但其后又轉變?yōu)橐詤f(xié)調(diào)式的非制式化。制式化因其號稱的一體適用，使得政府規(guī)劃人員或審查者比較缺乏裁量的空間，所以乍看起來比較公平合理。 ?其它開發(fā)課征 ?連結費 因應財政壓力的作法 ? 增加財源的作法
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