第二章對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改革-文庫(kù)吧
2025-02-13 14:34 本頁(yè)面
【正文】 （二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的路徑及次序 中國(guó)的外貿(mào)體制改革基本上也是貿(mào)易自由化的過(guò)程，但中國(guó)原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易自由化過(guò)程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中完成，因此中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革就不是一個(gè)單純的貿(mào)易自由化問(wèn)題，而必須順應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的次序和步驟。 二、中國(guó)外貿(mào)體制改革的主要措施及效果 ?下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán) ?擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道 ?工貿(mào)結(jié)合，推行代理制 ?逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍 ?改革外匯管理體制 ?實(shí)行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 （一）下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán) 1979年，以給廣東、福建兩省靈活經(jīng)貿(mào)政策為起點(diǎn)，下放外貿(mào)進(jìn)出口總公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，旨在調(diào)動(dòng)地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性。 上述舉措一定程度上改變了對(duì)外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 （二）擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道 ? 擴(kuò)大廣東、福建兩省的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán) ? 各地方經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以成立地方外貿(mào)公司 ? 批準(zhǔn) 19個(gè)中央有關(guān)部委成立進(jìn)出口公司 ? 批準(zhǔn)一些大中型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)所需的進(jìn)口業(yè)務(wù) ? 外國(guó)投資企業(yè)都擁有一定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，可經(jīng)營(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品的出口和有關(guān)原材料的進(jìn)口 發(fā)展各類外貿(mào)企業(yè)，拓展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道，不僅改變了對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域單一的所有制結(jié)構(gòu)，同時(shí)還大大降低了對(duì)外貿(mào)易的行業(yè)集中度，為對(duì)外貿(mào)易行業(yè)打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造了條件。 十大外貿(mào)公司在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重 年 份 出 口 ( %) 進(jìn) 口 ( %) 1 98 1 8 1. 3 7 6. 6 1 98 2 7 8. 5 7 1. 5 1 98 3 7 7. 9 6 0. 6 1 98 4 7 4. 0 5 1. 0 1 98 5 7 6. 7 4 2. 3 1 98 6 6 5. 7 3 7. 6 1 98 7 6 4. 3 3 0. 3 （三）工貿(mào)結(jié)合，推行代理制 1978年以后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的舉措還包括鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展多種形式的工貿(mào)聯(lián)營(yíng)體。對(duì)外貿(mào)易專業(yè)進(jìn)出口公司也逐步將部分產(chǎn)品的出口收購(gòu)制改為出口代理制，并開(kāi)始開(kāi)展代理進(jìn)口業(yè)務(wù) 。 工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn) 銷關(guān)系，使國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)受激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，這對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分積極的作用。 （四）逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍，啟用關(guān)稅與非關(guān)稅手段 ? 自 1985年起，外經(jīng)貿(mào)部不再編制和下達(dá)原計(jì)劃體制下進(jìn)出口的兩大核心計(jì)劃，即出口收購(gòu)計(jì)劃和進(jìn)口調(diào)撥計(jì)劃。 ? 1988年以后，進(jìn)一步調(diào)整了計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種管理形式。 ? 到 1994年，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域全部取消了指令性計(jì)劃，只有少數(shù)圾重要商品由指定外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)。 啟用關(guān)稅與非關(guān)稅手段 ? 20世紀(jì) 80年代后期以來(lái)，我國(guó)平均關(guān)稅開(kāi)始不斷下調(diào)， 2023年已降為 11％。 ? 20世紀(jì) 80年代開(kāi)始，隨著計(jì)劃的削減，我國(guó)逐步開(kāi)始采用非關(guān)稅措施，如許可證、配額、指定經(jīng)營(yíng)等措施。 ? 1992年以后，隨著進(jìn)口體制改革步伐加快，許可證、配額管理范圍逐步縮小。同時(shí)在出口配額管理中逐步引進(jìn)了市場(chǎng)化分配機(jī)制。 ? 加入世界貿(mào)易組織后，按照入世所作的承諾，我國(guó)將分階段大幅度削減配額、許可證等非關(guān)稅貿(mào)易限制。 商業(yè)政策手段正是向市場(chǎng)化體制過(guò)渡的一種形式。在完成計(jì)劃控制向商業(yè)政策手段控制后，再按照國(guó)際多邊貿(mào)易體制規(guī)范，削減貿(mào)易壁壘，向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的貿(mào)易體制過(guò)渡 。 （五）改革外匯管理體制 ?匯率對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的效應(yīng)分析 ?匯率制度的演變及其對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響 ?中國(guó)匯率制度的進(jìn)一步完善 ?匯率也稱匯價(jià)，是指兩國(guó)貨幣之間的交換比率或比價(jià)，也就是用一國(guó)的貨幣單位來(lái)表示另一國(guó)貨幣單位的價(jià)格。 ?根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。 貿(mào)易的影響 ?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的匯率制度 ?1979－ 1993年的匯率制度 ?1994年以來(lái)的匯率制度 （ 1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的匯率制度 在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，匯率與價(jià)格一樣，只是作為一種記賬工具，而不起調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的作用。對(duì)外匯實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的外匯管制制度，人民幣匯率長(zhǎng)期處于高估狀態(tài)，保持在 元 /美元左右，國(guó)家通過(guò)進(jìn)口盈利來(lái)彌補(bǔ)出口虧損。 （ 2） 1979－ 1993年匯率制度的改革 ?1981— 1984年 采取了人民幣官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)的雙重匯率 。 ?1
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