【正文】 經(jīng)修訂頒布的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等，因宣傳力度不夠，也未得到有力的貫徹實施。 14 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 2） 重視程度不夠。 ? 由于冶金企業(yè)事故總量不大，社會關(guān)注程度較低，各級政府及安全監(jiān)管部門對冶金工業(yè)監(jiān)管的重視程度不夠，沒有將其擺到重要的日程；各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相比非常不匹配，監(jiān)管力量薄弱，嚴(yán)重缺乏冶金方面的專業(yè)人員，難以對冶金企業(yè)實施有效監(jiān)督管理。部分冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強，安全生產(chǎn)理念落后，存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，沒有把安全放在重要位置，一些涉及安全生產(chǎn)的重要事項和基礎(chǔ)條件，如安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入等長期得不到有效解決。 15 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 3） 企業(yè)安全管理水平較差 。 ? 大部分冶金企業(yè)改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，安全管理弱化。特別是一些企業(yè)的安全管理機構(gòu)不能獨立設(shè)置，權(quán)威性不強，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；安全管理工作任務(wù)重，責(zé)任大，部分安全管理人員素質(zhì)不高，存在不敢管，不會管的問題。導(dǎo)致部分冶金企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作差，安全規(guī)章制度不健全，難落實，現(xiàn)場管理較為混亂，事故隱患多。 16 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 4） 安全教育培訓(xùn)不到位。 ? 企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)經(jīng)費和時間沒保障，培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在未經(jīng)相應(yīng)的教育培訓(xùn)就上崗或轉(zhuǎn)崗作業(yè)的現(xiàn)象，職工缺乏基本的安全操作技能和應(yīng)急處理能力。特別是近年來新建立起來的小型企業(yè)，從業(yè)人員多數(shù)是來自企業(yè)附近或邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，勞動紀(jì)律性差，安全意識和安全技能十分薄弱。 17 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 5）安全投入沒有保障，重大安全技術(shù)缺乏研究，事故應(yīng)急管理不完善。 ? 由于冶金企業(yè)沒有納入高危行業(yè)管理，其安全投入沒有強制性的法規(guī)約束，企業(yè)普遍存在安全投入不足、安全投入積極性不高的問題。同時，一般企業(yè)難以或不愿進行行業(yè)共性和公益性的安全技術(shù)研究，專業(yè)從事安全技術(shù)研究的科研機構(gòu)改制為企業(yè)后，主要忙于自身的生存與發(fā)展，也嚴(yán)重削弱對行業(yè)共性和公益性安全技術(shù)的研究，嚴(yán)重影響了冶金工業(yè)的安全生產(chǎn)工作，如煤氣等易燃、易爆壓力管網(wǎng)在役檢測、建構(gòu)筑物可靠性檢測技術(shù)等問題長期得不到解決。一些冶金企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案可操作性不強，形同虛設(shè)，預(yù)案演練方法簡單，效果不佳。 18 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 6）安全“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患多。 ? 冶金企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施要承受高溫、高負(fù)荷，生產(chǎn)運行具有高動能、高勢能的特點，施工質(zhì)量要求高，對設(shè)備安全性要求很高。但是，近年來，部分行業(yè)新建、改建、擴建工程項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計就隨意開工建設(shè)，安全設(shè)施不全或不配套，致使大量的事故隱患不能在設(shè)計階段排除。 19 冶金工業(yè)安全生產(chǎn) ? （ 7）外包工程多，對外用工安全管理不到位。 ? 冶金企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工（包括勞務(wù)公司、外來協(xié)議保產(chǎn)單位以及外來施工單位的從業(yè)人員，簡稱外用工）占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過 50%，而且一些企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，將苦活、累活和危險的工程都交給外用工，企業(yè)以包代管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 20 二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件（ 1） 序號 安全生產(chǎn)基本條件 主要依據(jù) 1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》 2 安全投入符合安全生產(chǎn)要求。 《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》 四川省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強四川省冶金企業(yè)安全工作的指導(dǎo)意見》（川安監(jiān)〔 2023〕 65號 ）（ 2023年3月 22日）的規(guī)定中的重點工作 第六款 21 二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件（ 2） 序號 安全生產(chǎn)基本條件 主要依據(jù) 3 設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員至少 3人 。 四川省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強四川省冶金企業(yè)安全工作的指導(dǎo)意見》（ 2023年 3月 22日）的規(guī)定中的重點工作 第七款。 4 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，持有效證件上崗。 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 22 二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件（ 3） 序號 安全生產(chǎn)基本條件 主要依據(jù) 5 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，持有效證件上崗。 （ 煤氣從業(yè)人員 ） 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 6 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后上崗，并開展安全再培訓(xùn)。 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 23 二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件（ 4） 序號 安全生產(chǎn)基本條件 主要依據(jù) 7 依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 《工傷保險條例》 《中華人民共和國勞動合同法》 8 廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝應(yīng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。 《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》 《煉鐵安全規(guī)程》 《煉鋼安全規(guī)程》 《軋鋼安全規(guī)程》 《鐵合金安全規(guī)程》 《沖天爐與沖天爐加料機 安全要求》 ……… 24 二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件（ 5） 序號 安全生產(chǎn)基本條件 主要依據(jù) 9 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞防用品，教育職工按規(guī)定佩戴和正確使用勞防用品。 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 10 依法進行安全評價和職業(yè)衛(wèi)生評價。 《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》 四川省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強四川省冶