安全生產法和安全生產管理培訓學習筆記-文庫吧
2025-02-07 22:34 本頁面
【正文】 定，目標決策正確（比如嚴禁發(fā)生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下），但投入不夠，資源不足，要負法律責任。 10 2）責任原則 決策解決了，就要明確責任。以便違法時能追究責任。這一條非常重要。 目標決策責任。誰決策誰承擔責任。 組織決策責任。企業(yè)在生產時，有關規(guī)范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規(guī)范的文件加以保證。 3）法律規(guī)范與違法 11 三條規(guī)范： a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產。 b、必須依法行為。必須保證安全生產。 c、禁止違法行為。不安全不得生產。對于政府部門來說，對于一些存在安全隱患的企業(yè)，該查封的不查封，要追究政府責任。 兩條違法： a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。 b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復強調的一個地方。比如一名工長，看見一名工人違反安全操作規(guī)程生產，不進行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯誤的，屬于不作為違法。 12 4）法律責任 a、民事責任。工商保險不足以保證員工的生活，員工有權要求企業(yè)賠償。 《 安全生產法 》 歸根到底是一部人權法案。違反合同法的民事責任以事先約定的債務為前提。侵權責任，對于危險源，要加上明顯的安全標志、說明，否則視為侵權（知情權）。 b、行政責任。不以后果判斷是非，以是否違規(guī)判斷是非。 c、刑事責任。 13 二、 《 安全生產法 》 要點 第一章 總則 共 15條，是這部法律的模型，是概括的、總體的說明。分為兩個大的部分，總體說明的總體要求。 總體說明有四個內容： 立法的目的：保障安全，促進發(fā)展。任何一部法律的頒布，都是為了促進發(fā)展，而不是為了處罰。 14 立法所確定的安全管理方針：安全第一，預防為主。第一，安全優(yōu)先準則。安全和生產有矛盾的時候，安全優(yōu)先，不做做到安全第一，有權處罰，停業(yè)整頓。第二，不安全，禁止生產。那么怎樣做才稱為做到了安全第一呢？第二章的第 16條給出了規(guī)定， “ 應當具備本法、行政法規(guī)和國家標準規(guī)定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。 ” 15 適用范圍：適用于生產經營單位（指有工商執(zhí)照的）及其從業(yè)人員，政府和政府有關部門，中介機構。 2023年 11月 1日以前發(fā)生的事本法無效，不追溯過去，這是本法和別的法律不同的地方。 16 所執(zhí)行的政策：第一，嚴格控制。第二，加強教育。這是和一些國外的法規(guī)顯著不同地方，這是因為我們國家過去長期是一個行政指令國家。本法許多地方充滿了加強教育的條文，如第 83條，違規(guī)后，首先是責令限期改正，逾期未改正的，才是責令停業(yè)整頓、罰款，最后才到追究刑事責任。再如第 93條，不具備安全生產條件的，先停產整頓，整頓后仍不具備安全生產條件的，才予以關閉。第三，提倡科研，加強科學研究。第四，表彰先進。第五，對于違法行為，嚴厲追究責任。（但實際上，本法的處罰仍然很輕，違法生產的機會成本很低，估計本法的推廣執(zhí)行并不會改變目前我國安全事故不斷的現狀。） 17 有六個總體要求： 對生產經營單位的要求：第 17條給企業(yè)的負責人制定了專門的要求。 “ 安全是個老大難，老大抓了就不難。 ”
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