【正文】 化的問題中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 30頁 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位② 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象252。 各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系；252。 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 31頁② 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；252。 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系；③ 安全生產(chǎn)法的基本原則252。 人身安全第一的原則；252。 預(yù)防為主的原則；252。 權(quán)責(zé)一致的原則；252。 社會監(jiān)督、綜合治理的原則；252。 依法從重處罰的原則；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 32頁中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二章中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 33頁主要內(nèi)容中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 34頁 《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題：252。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下252。 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障252。 安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 35頁如何準(zhǔn)確理解《安全生產(chǎn)法》的立法目的：252。 必須堅持 “ 三個代表 ” 和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的252。 依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)；252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；252。 從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故；252。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 36頁適用范圍：252。 空間的適用；252。 主體和行為的適用252。 排除適用；216。 普遍適用原則；216。 已有規(guī)定的不再適用《安全生產(chǎn)法》；216。 沒有規(guī)定的適用《安全生產(chǎn)法》；216。 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時要符合《安全生產(chǎn)法》的方針、原則等；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 37頁 安全生產(chǎn)管理方針關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在：252。 安全意識在先；252。 安全投入在先；252。 安全責(zé)任在先；252。 建章立制在先；252。 隱患預(yù)防在先；252。 監(jiān)督執(zhí)法在先；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 38頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 《安全生產(chǎn)法》第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。252。 確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；252。 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則；252。 強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位252。 明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的；實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 39頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人；單位日常生產(chǎn)活動的決策人；① 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人活動的主要決策人；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 40頁252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)規(guī)定了其六項基本職責(zé)；② 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 地位和職責(zé)責(zé)任者；216。 主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；216。 安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性；216。 實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 41頁252。 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使252。 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，③ 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的 法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的；252。 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效252。 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 42頁 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利① 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位第七條規(guī)定： “工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 ”。② 工會對 “ 三同時 ” 的監(jiān)督第五十二條規(guī)定： “工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 43頁252。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯③ 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；252。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議；252。 發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理；252。 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 44頁 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條規(guī)定： “ 國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門 …… ” 。252。 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位；252。 要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；252。 規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：216。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行；216。 各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督管理職責(zé)；予以協(xié)調(diào)、解決；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 45頁 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工252。 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗收；252。 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況252。 根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；① 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；252。 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰；252。 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 46頁252。 公安部的職責(zé)；② 有關(guān)部門及其職責(zé)252。 交通部的職責(zé)；252。 鐵道部的職責(zé)；252。 建設(shè)部的職責(zé)；252。 國防科工委的職責(zé)；252。 民航總局的職責(zé)；252。 質(zhì)檢總局的職責(zé)；252。 有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 47頁 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定252。 獨(dú)立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介252。 服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委① 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征252。 客觀性 中介機(jī)構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任；托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成果負(fù)責(zé)；違反客觀規(guī)律事實和法律的服務(wù)。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 48頁252。 有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗和252。 專業(yè)性 安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù)① 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征咨詢服務(wù)要付出一定的成本；領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員提供專門的技術(shù)服務(wù)； 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 49頁252。 法律地位252。 范圍和主要業(yè)務(wù)② 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍《安全生產(chǎn)法》第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程，依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 50頁216。 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；216。 安全設(shè)施必須與主體工程 “ 三同時 ” ；216。 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 51頁252。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利③ 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定義務(wù)和責(zé)任侵犯和追究的權(quán)利；2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 52頁4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)5）有依法收取中介服務(wù)報酬和費(fèi)用的權(quán)利252。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實的中介服務(wù)；3）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；4）接受政府有關(guān)主管部門對其進(jìn)行的監(jiān)督檢查；5）合理地確定服務(wù)報酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 53頁 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究252。 自然災(zāi)害事故252。 人為責(zé)任事故① 生產(chǎn)安全事故的分類252。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員② 事故責(zé)任主體252。 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其部門的責(zé)任人員中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 54頁252。 行政責(zé)任 行政處分和行政處罰③ 法律責(zé)任追究252。 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別：216。 責(zé)任內(nèi)容不同216。 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定216。負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 55頁 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)252。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)252。 方法標(biāo)準(zhǔn)① 按內(nèi)容可以分為252。 生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法② 涵蓋范圍252。 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品252。 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理252。 管理標(biāo)準(zhǔn)中國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 2023 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 第 56頁 安全生產(chǎn)宣傳教育 《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：各級人民政