【正文】 行法律法規(guī)分析，二是要進(jìn)行危險、危害因素分析，三是要進(jìn)行應(yīng)急能力分析。這些工作需要很多人員的參與，丙在沒有充分進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上即閉門造車編制應(yīng)急預(yù)案，自然會出現(xiàn)很多問題。 3）未組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行評審即發(fā)布了應(yīng)急預(yù)案。 2023年試題 問題： 事故應(yīng)急預(yù)案存在何問題，如何改進(jìn)？ 1）“發(fā)生事故后先保重要設(shè)備再搶救人員體現(xiàn)愛廠精神”不正確，應(yīng)該為：“發(fā)生事故后立即搶救事故傷害者，并采取防止事故蔓延擴(kuò)大的措施”。 2）事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)該由單位一把手（即廠長）擔(dān)任。 3）發(fā)生事故應(yīng)該將事故情況立即通知附近居民，組織附近居民疏散，防止事故影響的擴(kuò)大。 4）發(fā)生事故后由廠長甲除向當(dāng)?shù)亍鞍脖O(jiān)部門”和“環(huán)保部門”報告外，還應(yīng)報告公安消防部門、應(yīng)急救援部門和行業(yè)主管部門。 2023年試題 問題： 應(yīng)急預(yù)案演練存在何問題。 1）演練組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在下風(fēng)向，不合理，應(yīng)該設(shè)置在上風(fēng)向。 2）演練中不應(yīng)該打開真的氯氣瓶閥門。 3）員工 C、 D發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)立即向調(diào)度室報告，同時穿戴符合要求的防護(hù)器具（防毒面具等）立即搶救中毒的 C、D。 4）宣布應(yīng)急預(yù)案啟動后，首先應(yīng)立即撥打 1 11 120報警，同時要立即組織救援隊伍到現(xiàn)場搶救中毒人員，不能延誤。 2023年試題 3 事故調(diào)查處理 教材第十章 ? 事故調(diào)查 ? 事故分析 ? 事故處理 ? 事故預(yù)防措施 ? 目前，我國的傷亡事故調(diào)查基本上是按照 屬地管理，分級負(fù)責(zé) 調(diào)查處理的原則。 事故調(diào)查的程序 （ 1）成立事故調(diào)查小組； （ 2）事故的現(xiàn)場處理； （ 3）物證搜集； （ 4）事故事實材料的搜集； （ 5）證人材料搜集； （ 6）現(xiàn)場攝影； （ 7）事故圖繪制； （ 8）事故原因分析； （ 9）事故調(diào)查報告編寫； （ 10）事故調(diào)查結(jié)案歸檔。 事故調(diào)查 ? 國務(wù)院令 493號 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 事故調(diào)查分級原則 事故調(diào)查 ? 輕傷、重傷事故， 由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。 ? 死亡事故和重大死亡事故 調(diào)查工作通常由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、或特種設(shè)備安監(jiān)部門會同公安部門、監(jiān)察部門、行業(yè)管理部門、工會組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 ? 特大事故 調(diào)查組通常由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門（或行業(yè)管理部門）、工會等組成。 ? 根據(jù)事故實際情況，邀請人民檢察機(jī)關(guān)人員，所涉及地區(qū)、有關(guān)部門或者軍方的有關(guān)人員參加事故調(diào)查組。 ? 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故單位及有關(guān)人員有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 事故調(diào)查組成員的組成 事故調(diào)查 ? 事故調(diào)查組的重要職責(zé)有： 1）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 2）查明事故原因個性質(zhì)； 3）確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議； 4）天下戶防止事故發(fā)生的措施建議； 5）提出事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組的職責(zé) 事故調(diào)查 ? 在 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》 中作出了規(guī)定。 1）現(xiàn)場處理。 ? 應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。 ? 認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)。 ? 為搶救受傷害者需要移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。 2）物證搜集。 3）事故事實材料的搜集。 ? 與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料； ? 事故發(fā)生的有關(guān)事實。 4）證人材料搜集。 事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者收集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實程度。 5）現(xiàn)場攝影及繪圖。 事故調(diào)查的取證 事故調(diào)查 ? 事故調(diào)查報告主要包括封面頁、標(biāo)題頁、摘要、目錄、注釋或敘述部分、可能導(dǎo)致事故原因的討論，以及結(jié)論和建議部分。 ? 事故調(diào)查報告通常包括以下主要內(nèi)容： 1）背景信息； 2）事故描述； 3）事故原因； 4）事故教訓(xùn)及預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議； 5）對事故責(zé)任人的處理建議； 6）事故調(diào)查組的成員名單； 7）其他需要說明的事項。 事故調(diào)查報告的內(nèi)容 事故調(diào)查 事故分析 事故的原因分析 ? 事故原因分為 直接原因和間接原因 。 ? 分析事故時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。 ? 事故原因分析的基本步驟為： 1）整理和閱讀調(diào)查材料； 2）按以下 7項內(nèi)容進(jìn)行分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為； 3）確定事故的直接原因； 4）確定事故的間接原因； 5）確定事故責(zé)任者。 ? 直接原因分析 ? 依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，分為： 1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)； 2）人的不安全行為。 ? 間接原因分析 ? 依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，包括： 1）技術(shù)和設(shè)計上的缺陷； 2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； 3）勞動組織不合理； 4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤； 5）沒有安全操作規(guī)程或不健全； 6）沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力； 7）其他。 事故的原因分析 事故分析 ? 事故的統(tǒng)計 ? 《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》 (國統(tǒng)函 )設(shè)計了兩張基層報表，用來收集和記錄企業(yè)發(fā)生的每起事故。在兩張基層報表的基礎(chǔ)上，可以方便地派生出其他的統(tǒng)計報表。 ? 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失 ? 按照《 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》 進(jìn)行計算，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。 ? 事故傷害損失工作日 ? 按照 《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB/T154991995）確定。 ? 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應(yīng)的損失工作日數(shù)值。 事故的統(tǒng)計與分析 事故分析 事故處理 事故的性質(zhì)認(rèn)定與責(zé)任劃分 ? 事故責(zé)任分析 是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者、相關(guān)單位和人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。 ? 區(qū)分 事故的性質(zhì) 。分為 責(zé)任事故和非責(zé)任事故 。 ? 確定事故的責(zé)任者。分為 直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 。 ? 事故責(zé)任包括 行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任 3種。 ? 事故責(zé)任分析的 步驟 。包括分析事故責(zé)任；追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；提出處理意見。 ? 事故處理的原則 1）事實求是、尊重科學(xué)的原則。 2）“四不放過”原則。事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。 3）公正、公開的原則。 4）分級管轄原則。 ? 事故處理的依據(jù) ? 《安全生產(chǎn)法》； ? 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》； ? 即將出臺《事故報告和調(diào)查處理條例》。 事故處理的原則和依據(jù) 事故處理 ? 行政責(zé)任 ? 行政責(zé)任的種類。包括 行政處分和行政處罰 。 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定。主要是對職務(wù)性過錯的制裁，包括不作為失職處分和作為失職處分。 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定。 ? 刑事責(zé)任 ? 認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體是國家審判機(jī)關(guān)即各級人民法院，承擔(dān)責(zé)任的主體是刑事違法者本人。 ? 《刑法》與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。 ? 民事責(zé)任 ? 是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財產(chǎn)責(zé)任。 事故責(zé)任的確定 事故處理 ? 事故預(yù)防措施也稱安全對策措施，即針對發(fā)生事故的類別、原因、性質(zhì)采取相應(yīng)的安全對策措施。主要分為安全技術(shù)、安全管理及教育培訓(xùn) 3個方面。 安全技術(shù)對策措施 ? 防火防爆技術(shù)措施 ?防止可燃可爆系統(tǒng)的形成。 ?消除、控制引燃能源。 ? 電氣安全技術(shù)措施 ?防止人體直接、間接和跨步電壓觸電。 ?接零、接地保護(hù)系統(tǒng)。 事故預(yù)防措施 ? 電氣安全技術(shù)措施 ? 漏電保護(hù)。 ? 絕緣。 ? 電氣隔離。 ? 安全電壓（或稱安全特低電壓）。 ? 屏護(hù)和安全距離。 ? 連鎖保護(hù)。 ? 機(jī)械安全技術(shù)措施 – 采用本質(zhì)安全技術(shù)。 – 限制機(jī)械應(yīng)力。 安全技術(shù)對策措施 事故預(yù)防措施 ? 機(jī)械安全技術(shù)措施 ? 材料和物質(zhì)的安全性。 ? 遵循安全人機(jī)工程學(xué)原則。 ? 設(shè)計控制系統(tǒng)的安全原則。 ? 安全防護(hù)措施。 ? 廠內(nèi)運(yùn)輸安全對策措施 – 著重就安全距離和安全標(biāo)志、信號方面提出對策措施。 – 根據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)提出對策措施。 – 化學(xué)危險品貯運(yùn)安全對策措施。 事故預(yù)防措施 ? 安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，在保證安全的前提下正常開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使安全技術(shù)對策措施發(fā)揮最大的作用。 ? 主要安全管理措施包括： ? 建立并完善各項安全管理制度，建立事故。 ? 建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。 ? 保證安全生產(chǎn)投入，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 有關(guān)政府部門加強(qiáng)安全監(jiān)管。 安全管理對策措施 事故預(yù)防措施 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)進(jìn)行全員的安全培訓(xùn)和教育。 ? 單位主要負(fù)責(zé)人 和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進(jìn)行法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理等方面的培訓(xùn)，取得安全崗位的資格證書。 ? 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 ? 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。 ? 加強(qiáng)新職工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員的教育培訓(xùn)。 安全教育和培訓(xùn) 事故預(yù)防措施 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB67211987中，關(guān)于 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失主要包括 5個方面： (1)用于傷亡者的費(fèi)用。 (2)物資損失。 (3)生產(chǎn)成果的減少。 (4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。 (5)因事故引起的其他損失。 事故統(tǒng)計 1. 直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范圍 (1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 1)醫(yī)療費(fèi)用 （ 含護(hù)理費(fèi)用 ） 2)喪葬及撫恤費(fèi)用 3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 4)歇工工資 (3)財產(chǎn)損失價值 ? １ )固定資產(chǎn)損失價值 ? ２ )流動資產(chǎn)損失價值 (2)善后處理費(fèi)用 1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 2)現(xiàn)場搶救費(fèi)用 3)清理現(xiàn)場費(fèi)用 4)事故罰款和賠償費(fèi)用 事故統(tǒng)計 1)停產(chǎn) 、 減產(chǎn)損失價值 2)工作損失價值 3)資源損失價值 4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用 5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用 （ 見附錄 ） 6)其它損失費(fèi)用 事故統(tǒng)計 （ ３ ） 固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算： 1） 報廢的固定資產(chǎn) ， 以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算； 2） 損壞的固定資產(chǎn) ， 以修復(fù)費(fèi)用計算 。 （ ４ ） 流動資產(chǎn)損失價值按下列情況計算： 1） 原材料 、 燃料 、 輔助材料等均按帳面值減去殘值計算； 2） 成品 、 半成品 、 在制品等均以企業(yè)實際成本減去殘值計算 。 （ 5） 事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi) 、 歇工工資等 ， 采用測算 方 法計算 。 （ ６ ） 對分期支付的撫恤 、 補(bǔ)助等費(fèi)用 ， 按審定支出的費(fèi)用 ， 從開始 支付日期累計到停發(fā)日期 。 （ ７ ） 停產(chǎn) 、 減產(chǎn)損失 ， 按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時止 ， 計算其損失的價值 。 事故統(tǒng)計 （ １ ） 經(jīng)濟(jì)損失 計算公式 E＝ Ed＋ Ei （ １ ） 式中： Ｅ —— 經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元； Ed—— 直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元； Ei—— 間接經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元 。 （ ２ ） 工作損失價值 計算公式 Vw=Dl