【正文】 標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底。 評標(biāo)標(biāo)底： （ 1）招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底 A； （ 2）以全部或部分投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底 B； （ 3）以標(biāo)底 A和標(biāo)底 B加權(quán)平均值作為標(biāo)底； （二）招標(biāo)階段 發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售資格預(yù)審文件； 公告在正式媒體發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔一般不少于 10日。 投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。 投標(biāo)人填報資格預(yù)審文件和有關(guān)資料， 申請投標(biāo)； 對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并提出資格預(yù)審報告； 資格審查內(nèi)容如下： （ 1）企業(yè)注冊證明和技術(shù)等級； （ 2）企業(yè)人信譽（以往施工經(jīng)歷、經(jīng)營作風(fēng)、合同履行狀況等）； （ 3）企業(yè)的實力（企業(yè)技術(shù)力量、裝備水平、資金或財務(wù)狀況等）； （ 4）企業(yè)能夠用于招標(biāo)工程的力量 組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，并接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，及書面通知所有潛在投標(biāo)人； （三）決標(biāo)階段 開標(biāo) 有下列情況之一的為無效標(biāo)： （ 1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求； （ 2）逾期送達(dá)的； （ 3）投標(biāo)人法定代表未參加開標(biāo)會議； （ 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人的簽字或印章的； （ 5）在規(guī)定不得表明投標(biāo)人名稱的投標(biāo)文件上表明單位名稱或任何可能透露單位名稱的標(biāo)記的； （ 6）未按招標(biāo)文件要求編寫以及字跡模糊等錯誤導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的； （ 7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保函或保證金； （ 8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家規(guī)定； （ 9）投標(biāo)文件中含貶低其他投標(biāo)人條款的； （ 10）投標(biāo)人提供虛假資料的。 評標(biāo) 評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較，是科學(xué)、公正、公平、擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人的必經(jīng)程序。 組建的評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)一般為 7人以上單數(shù)，其中專家不少于成員總數(shù)的 2/3。 ? 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ： 1）投標(biāo)人投標(biāo)文件的響應(yīng)性。 2）投標(biāo)人的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、工作范圍應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，并且具有施工類似工程的經(jīng)驗。 3）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、項目經(jīng)理的素質(zhì)、管理人員的素質(zhì)應(yīng)滿足招標(biāo)項目施工管理的需要。 4）施工方法 合理、先進(jìn)。 5）施工總體布置合理。 6）資源配置合理。 7）能保證質(zhì)量和工期要求。 8）有完善的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方法及措施。 9）投標(biāo)人有良好的社會信譽和較好的財務(wù)狀況。 10）投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)是具有競爭性的合理價格。 ?評標(biāo)方法 : 綜合評分法、綜合評議法、單項評議法、最低評標(biāo)價法、兩階段評標(biāo)法、合理最低投標(biāo)價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 決標(biāo)和簽訂合同 評標(biāo)完畢，由評標(biāo)委員提出評標(biāo)報告，呈招標(biāo)主管部門審定，最后根據(jù)審定意見確定中標(biāo)人的過程稱為定標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由。 中標(biāo)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交覆約保函，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 投標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，借故拖延不簽合同，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金，另立中標(biāo)人。由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還保證金。 案例 1： A商業(yè)公司為了興建高層辦公樓 ， 發(fā)布了招標(biāo)公告 ， 引起了眾多建筑公司競標(biāo) 。 B建筑工程公司最終以最低的報價和最優(yōu)的條件中標(biāo) 。 事后 ， B建筑工程公司又認(rèn)為報價太低 ， 難以按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù) ， 拒絕與 A商業(yè)公司簽訂合同 。 A、 B兩公司經(jīng)過多次協(xié)商未達(dá)成一致意見 ， A公司遂向法院提出訴訟 。 開標(biāo)后 B建筑工程公司拒絕簽合同的行為顯然是一種違約行為 ， B建筑工程公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而造成的損害賠償責(zé)任 。 案例 2：陰陽合同與承包人利益損失 某房地產(chǎn)公司為達(dá)到少支付工程價款的目的 ， 利用其 “ 買方市場 ” 的優(yōu)勢與承包商簽訂了兩份合同 （ A、 B合同 ） 。 A合同依據(jù)中標(biāo)通知書并采用工程施工合同示范文本；另一份是所謂依照當(dāng)事人雙方自由意思表示一致簽訂的 B合同 。 AB合同的差別主要體規(guī)在合同價款數(shù)額上 。 A合同價款 275萬元， B合同價款248萬元。二者之差是 27萬元，為了使 B合同的合同價款條款有效，在 B合同中約定“原雙方于 2023年 3月 12日所簽的建設(shè)工程施工合同僅為報建使用，不具約束力，雙方應(yīng)以本合同為準(zhǔn)”。 由于公司拖欠工程價款導(dǎo)致訴訟，雙方在庭審中對確認(rèn) A、 B合同效力時，雙方發(fā)生激烈辯論。最后 B合同無效。 案例 3：某單位欲建職工食堂，該項目公開招標(biāo)。 A公司主動書面承諾，一旦中標(biāo)，就在其投標(biāo)價 99萬元上的基礎(chǔ)上再讓利 10％，即 ，結(jié)算時扣除。比 A公司報價低的投標(biāo)人還有三個 ,建設(shè)單位再三思考后，最終選擇了 A公司。 建設(shè)單位與 A公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，總造價 99萬元，同時，雙方還簽訂了《補(bǔ)充合同》，規(guī)定：“ A公司在總造價基礎(chǔ)上向某單位讓利 幣（結(jié)算時扣除）”。 然而， A公司完工后卻發(fā)來 工程欠款通知，認(rèn)為讓利約定是違法的，屬于無效合同，所以某單位應(yīng)繼續(xù)履行付款義務(wù)，