如何做到不斷提高政府執(zhí)行力-文庫吧
2025-02-05 13:11 本頁面
【正文】 力創(chuàng)新力評(píng)估力問責(zé)力調(diào)整力政府執(zhí)行力構(gòu)成（ 2）政府執(zhí)行力特征層次性或差異性綜合性創(chuàng)造性主觀性實(shí)踐性客觀現(xiàn)實(shí)性政府執(zhí)行力政府執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)公共利益標(biāo)準(zhǔn)程 序 正 當(dāng) 性 標(biāo) 準(zhǔn)合 法 性 標(biāo) 準(zhǔn)167。（三）執(zhí)行力和公信力二者的辯證關(guān)系 執(zhí)行力和公信力構(gòu)成一個(gè)組織或團(tuán)體的生命力和競爭力，二者之間存在著互為條件、相互制約、相互促進(jìn)、相輔相成的辨證統(tǒng)一關(guān)系。 若執(zhí)行力弱，一切規(guī)劃、政策和部署都難以有效落實(shí)，造成實(shí)際效果和預(yù)期目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，也就沒有多少公信力可言；而公信力差，就不能取得公眾的足夠信任，必定造成有令難行、有禁難止，也就不可能有很強(qiáng)的執(zhí)行力。 二、新時(shí)期強(qiáng)調(diào)政府執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義n 從總體上看，我國各級(jí)政府的執(zhí)行力是比較高的。改革開放以來，全國上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的路線、方針、政策，我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高， “全國一盤棋 ”的局面不斷鞏固；并且隨著行政體制改革的深化，政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府執(zhí)行力也不斷增強(qiáng)。n 但是，毋庸諱言，我國政府的執(zhí)行力，與現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有較大距離，特別是在一些地方和部門，不同程度地存在政令不暢、執(zhí)行不力和違法違規(guī)、失信于民等突出問題。 （一）我國政府執(zhí)行力現(xiàn)狀：問題與原因n 一曰對抗執(zhí)行，有令不行，有禁不止。n 二曰逃避執(zhí)行，推矮扯皮，推卸責(zé)任。n 三曰歪曲執(zhí)行，上有政策，下有對策。n 四曰附加執(zhí)行，加塞搭車，地方保護(hù)。n 五日盲目執(zhí)行，素質(zhì)不強(qiáng)，能力平庸。n 六曰機(jī)械執(zhí)行，照抄照搬，唯上唯書。n 七曰選擇執(zhí)行，斷章取義，為我所用。n 八曰被動(dòng)執(zhí)行，不推不動(dòng)，消極怠工。n 九曰越位執(zhí)行，貪權(quán)爭利，胡亂插手。n 十曰虛假執(zhí)行，嘩眾取寵，表面文章。 167。1．執(zhí)行力弱化的 “十大頑癥 ”2．執(zhí)行力弱化的原因n (1)執(zhí)行主體方面的原因n 一是執(zhí)行意識(shí)淡漠n 二是執(zhí)行能力平庸n 三是執(zhí)行權(quán)的異化n 四是執(zhí)行過程中的誤區(qū)n (2)執(zhí)行體制和機(jī)制方面的原因n 一是官僚制組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)本身會(huì)影響政府執(zhí)行力的發(fā)揮n 二是政府行為的總目標(biāo)與成員的具體行為目標(biāo)的矛盾，削弱了政府的執(zhí)行力。n 三是政府缺乏一整套政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。(3)執(zhí)行環(huán)境方面的原因 從上下級(jí)政府之間的關(guān)系來看，下級(jí)政府對上級(jí)政府由過去的指令性服從轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ブg的利益博奔。 文化環(huán)境而言，傳統(tǒng)行政文化的取向總體上說是領(lǐng)導(dǎo)文化而非執(zhí)行文化，是穩(wěn)定取向型文化而非發(fā)展取向型文化，是以官本位為核心的政績管理型文化而非以社會(huì)和民眾為核心的績效管理型文化。 (4)政策和決策本身的原因。 政策本身的合理性直接決定著政策執(zhí)行的效力。由于我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)期，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，公共問題層出不窮，在巨大的社會(huì)壓力下，政府的決策體系不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付。 或因情況不明，判斷失誤，草率行事，導(dǎo)致決策失誤，漏洞百出； 或因頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致政策多變，朝令夕改； 或因部門林立，多頭決策，重復(fù)執(zhí)行，導(dǎo)致政出多門，相互抵觸； 或因推誘扯皮，你推我擋
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