【正文】 準(zhǔn)備： 應(yīng)急機構(gòu)的建立和職責(zé)落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。 ? 響應(yīng)： 事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。 ? 恢復(fù)： 包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。 ? 例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。 事故應(yīng)急救援的管理 事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成 應(yīng)急體系 組織機制 運作機制 法制基礎(chǔ) 保障系統(tǒng) 管理機構(gòu) 功能部門 應(yīng)急指揮 救援隊伍 統(tǒng)一指揮 分級響應(yīng) 屬地為主 公共動員 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急管理條例 政府令 標(biāo)準(zhǔn) 信息通信 物資裝備 人力資源 經(jīng)費財務(wù) 事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機制 ? 典型的響應(yīng)級別可分為 3級： 1）一級緊急情況。 必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。 2）二級緊急情況。 需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。 3）三級緊急情況 。能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。 ? 一級緊急情況級別最高。 ? 例如： 某車間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。 事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序 ? 按過程分為 接警與響應(yīng)級別的確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程，如圖所示 。 事故應(yīng)急救援的響應(yīng) 警情判斷 響應(yīng)級別 應(yīng)急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 中心人員到位 信息網(wǎng)絡(luò)開通 應(yīng)急資源調(diào)配 現(xiàn)場指揮到位 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 人員救助 工程搶險 警戒與交通管制 醫(yī)療救護 人群疏散 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 專家支持 擴大應(yīng)急 申請增援 信息反饋 總結(jié)評審 Y Y N N 關(guān)閉 報 警 Y 接 警 事故發(fā)生 ? 為保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的有效實施，必須對事故現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援工作實施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)。 ? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前已建立，預(yù)先對指揮達成一致意見。 ? 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由 事故指揮官、行動部、策劃部、后勤部、資金 /行政部等 5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成 。 ? 例如：后勤部門應(yīng)及時提供食品、飲用水。 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) 事故指揮官 安全 信息 聯(lián)絡(luò) 行動部 策劃部 后勤部 資金行政部 指揮部 2 事故應(yīng)急預(yù)案編制 事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃 事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序 事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素 事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃 ? 事故應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，對于如何在事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義。 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 ? 制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。 應(yīng)急預(yù)案的基本要求有： ? 科學(xué)性。 ? 實用性。 ? 權(quán)威性。 事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求 ? 有關(guān)法律： ? 《安全生產(chǎn)法》（第 1 3 68條規(guī)定）； ? 《突發(fā)事件應(yīng)對法 》 （第 1 1 2 26條等規(guī)定）； ? 《職業(yè)病防治法》； ? 《消防法》等。 ? 有關(guān)法規(guī)： ? 《危險化學(xué)品管理條例》（第 4 50條）； ? 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（第 7條）； ? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第 31條）等； ? 地方或行業(yè)法規(guī)，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。 事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求 ? 2023年 1月 8日，國務(wù)院發(fā)布了 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 ，設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 4類，分為 Ⅰ 級（特別重大）、 Ⅱ 級（重大）、 Ⅲ 級（較大）和Ⅳ 級（一般）四級。 ? 隨后，國務(wù)院又相繼發(fā)布了 《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》等 9個事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。 ? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 20231101 實施）。 ? 例如： 某企業(yè)存在重大危險源，或使用起重機、鍋爐等特種設(shè)備，則需編制事故應(yīng)急預(yù)案。 事故應(yīng)急預(yù)案的分級 ? 事故應(yīng)急預(yù)案由 企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案 和 現(xiàn)場外政府的應(yīng)急預(yù)案 組成。 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和場外應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別制定，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。 ? 根據(jù)可能的事故后果的影響范圍 、 地點及應(yīng)急方式，可將 事故應(yīng)急預(yù)案分為 5種級別： ? Ⅰ 級（企業(yè)級） 應(yīng)急預(yù)案 ? Ⅱ 級（市、縣 /社區(qū)級） 應(yīng)急預(yù)案 ? Ⅲ 級（地區(qū) /市級）應(yīng)急預(yù)案 ? Ⅳ 級（省級）應(yīng)急預(yù)案 ? Ⅴ 級（國家級）應(yīng)急預(yù)案 。 ?本地區(qū)重大危險源普查的結(jié)果 ，包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況； ?本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件及其影響； ?本地區(qū)及國家和上級機構(gòu) 已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； ?本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況； ?本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)、功能區(qū)布置情況； ?周邊地區(qū)重大危險源對本地區(qū)的可能影響； ?國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。 策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 綜合預(yù)案 腳手架專項預(yù)案 高支模專項預(yù)案 深基坑專項預(yù)案 。 現(xiàn)場預(yù)案 1 現(xiàn)場預(yù)案 2 現(xiàn)場預(yù)案 3 ?應(yīng)急預(yù)案可分為 3個層次：綜合預(yù)案，專項預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案。 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 (一 )綜合預(yù)案 ? 相當(dāng)于總體預(yù)案，從