【正文】 防護(hù)網(wǎng)（板）不合格 21處，占 25%；特種作業(yè)人員無證上崗的占 13%；現(xiàn)場核對未經(jīng)培訓(xùn)在崗的農(nóng)民工 35人，占 33%；監(jiān)理、施工方安全管理人員無上述問題的檢查記錄。 （ 2）街道農(nóng)民工沒有經(jīng)過培訓(xùn)上崗的 12人，占%；不知道什么是合格安全帽的占 85%；冬季取暖用電褥子的占 55%；不戴安全帽和戴不合格安全帽進(jìn)入工地的農(nóng)民工未被提醒或者處罰的為零。（ 以上數(shù)據(jù)未經(jīng)計(jì)算，僅為舉例說明問題） 結(jié)論： 用安全檢查表法調(diào)查了該街道 6處建筑工地、 11個(gè)項(xiàng)目部、 3個(gè)監(jiān)理辦公室、詢問項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人 22人、現(xiàn)場檢查農(nóng)民工 99人，現(xiàn)場發(fā)放問卷調(diào)查表 99份。匯總后存在的問題排序是： （ 1）農(nóng)民安全帽不合格的 75人，占 76%。 （ 2）現(xiàn)場核對未經(jīng)培訓(xùn)在崗的農(nóng)民工 35人，占35%； （ 3）特種作業(yè)人員無證上崗的 13人，占 13%； （ 4）現(xiàn)場未戴安全帽的 11人，占 11%； （ 5）違規(guī)使用電褥子的 55人，占 55%； 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 6）不知道什么是合格安全帽的 85人，占 85%； （ 7）現(xiàn)場檢查防護(hù)網(wǎng)（板） 44處， 22處不合格，占 50%； （ 8）雖然所有施工單位都制定了處罰制度，但是未佩戴安全裝備進(jìn)入工地的 11人，施工方均未實(shí)施處罰，制度不知曉率占 100%。 經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，和安監(jiān)局提供的《報(bào)告》分析原因基本一致。該街鎮(zhèn)應(yīng)該在安全社區(qū)建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注 一是農(nóng)民工安全裝備不合格問題； 二是關(guān)注農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題； 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 三是安全防護(hù)裝置不合格的問題； 四是關(guān)注農(nóng)民工宿舍安全用電問題； 五是關(guān)注現(xiàn)場安全管理問題； 六是關(guān)注加大行政管理部門依法監(jiān)管的問題； 其他行業(yè)：鋼鐵、化工、造船、輕工、紡織等行業(yè)全部按照上述步驟進(jìn)行診斷。以找出其事故與傷害原因的普遍性。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 道路交通社區(qū)診斷舉例 一、道路交通社區(qū)診斷步驟與方法與工作場所社區(qū)診斷大體相同。 交警大隊(duì)為各個(gè)街道撰寫上一年度《安全社區(qū)事故與傷害分析報(bào)告》。 和街鎮(zhèn)對接成立對口的交通安全工作組，該小組承擔(dān)深入調(diào)查的任務(wù)。指導(dǎo)工作組制定《交通安全社區(qū)診斷實(shí)施方案》。 為街鎮(zhèn)制作交通安全檢查表格。 和街道交通安全工作小組共同確定調(diào)查員。 負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查員。 指導(dǎo)、參與街道工作組交通安全深入調(diào)查。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 指導(dǎo)交通安全工作組分析、匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。 指導(dǎo)參與交通安全工作組撰寫《交通安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》。 二、案例 交警隊(duì)提供的《 xx街道交通事故分析報(bào)告》中排列第一交通事故是摩托車交通事故。 上一年度該街道共發(fā)生交通事故 1987起（包括各類機(jī)動車刮擦事故），其中造成人員傷亡的 5起，摩托車電動車 457起，占事故總量的 23%，摩托車電動車造成死傷的事故 2起，占 40%；這兩起全部為為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。事故發(fā)生的地點(diǎn)全部是城鄉(xiāng)結(jié)合部交通擁堵的十字路口。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 事故原因分析 （ 1）兩起事故都是發(fā)生因?yàn)槟ν熊囯妱榆囘`法闖紅燈與按信號正常行駛的機(jī)動車相撞而造成的，摩托車電動車負(fù)全責(zé)。 （ 2）經(jīng)查摩托車駕駛?cè)藷o牌無證，屬于違法駕駛，且不戴頭盔。電動車屬于無牌無證，駕駛?cè)藢儆谀贻p婦女。 （ 3）發(fā)生的時(shí)間都是早上班高峰時(shí)間，十字路口交警忙于指揮車輛，四個(gè)放行路口都沒有設(shè)立輔助執(zhí)勤崗。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 4）交警介紹，經(jīng)查發(fā)生農(nóng)民務(wù)工人員和學(xué)生駕駛摩托車、電動車違法闖紅燈現(xiàn)象，這兩起事故只是造成了死傷而已。 這兩起事故引發(fā)了以下問題： （ 1）該街鎮(zhèn)一共有多少輛無牌無證摩托車、電動車？多少輛上路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車？有多少家庭轎車與大型運(yùn)輸車？ （ 2）每天在該街鎮(zhèn)通過多少摩托車、電動車和農(nóng)用車及其他車輛？ （ 3）類似十字路口在該街鎮(zhèn)還有幾個(gè)？ 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 4）為什么這些駕駛?cè)烁矣谶`法闖紅燈？他們是不知道這樣做事違法還是明知故犯？ （ 5）這些十字路口在硬件上是不是還有什么缺陷？ 如果這些問題搞不明白，還會發(fā)生同類死傷交通事故 。 交警隊(duì)指導(dǎo)街鎮(zhèn)交通安全工作組制定了圍繞上述問題的調(diào)查表和調(diào)查問卷。 （ 1）與街鎮(zhèn)交通安全組一起確定了若干個(gè)調(diào)查員，并對這些調(diào)查員進(jìn)行了培訓(xùn)。 （ 2）確定了調(diào)查的樣本量（單位樣本量、各類人群樣本量、各類路口樣本量）。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 3）指導(dǎo)交通安全工作組開展細(xì)致的交通安全深入調(diào)查。 （ 4）調(diào)查結(jié)果匯總后，得出結(jié)論。 結(jié)論： （ 1）該街鎮(zhèn)共有摩托車 3715輛； 無牌無證 2123輛， 占 %， 摩托車駕駛?cè)藢W(xué)歷最高者高中（中專、技校）畢業(yè)，且在 20歲 —55歲之間。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 男性占 85%，女性占 15%。 （ 2）電動車 電動車 3322輛， 全部無牌無證，占 100%； 騎乘人在 16歲 ——45歲居多，男女比例各占一半。 其中初二至高三學(xué)生 1767人，占 %。 農(nóng)村務(wù)工人員 890人，占 27%； 機(jī)關(guān)及其他 665人，占 20%； 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 3）農(nóng)用運(yùn)輸車 551輛，掛牌率 35%，無牌車輛占 65%；無證駕駛者占 65%。（無牌無證者全部為鄉(xiāng)間短途運(yùn)輸） （ 4）交通環(huán)境結(jié)論 A、該社區(qū)共有國道 3條，在本街鎮(zhèn)共 25公里，共有12個(gè)路口，較繁忙的路口 3個(gè)，發(fā)生事故率占58% B、鄉(xiāng)村公路 55條， 153公里，大小路口 43個(gè)，上一年度發(fā)生在國道、鄉(xiāng)間公路和十字路口的交通事故分別是：國道 22%，鄉(xiāng)間公路 12%，發(fā)生在 43個(gè)大小路口的占 14%。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) C、交通設(shè)施調(diào)查結(jié)論 主要路口信號燈齊全，標(biāo)志標(biāo)線明顯、清晰； 在繁忙時(shí)段有交警執(zhí)勤。 但在四個(gè)前進(jìn)口無協(xié)勤人員或者志愿者執(zhí)勤； 國道缺乏頻閃等、限速標(biāo)志等交通設(shè)施。 十字路口無交通信號燈和人員執(zhí)勤； 鄉(xiāng)村道路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，無照明燈，屬于黑點(diǎn)路段。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 5）各類人群 “知信行 ”調(diào)查結(jié)論 共調(diào)查各類人群 1500人，發(fā)放調(diào)查問卷 1560份，因填寫錯(cuò)誤而廢棄 100份，實(shí)收 1400份。 A、摩托車調(diào)查騎乘人 200人，知曉應(yīng)該掛牌、取證的占 95%，認(rèn)為自己的摩托車已很快報(bào)廢而不掛牌者占 3%，認(rèn)為摩托車可以不掛牌者占 2%。 B、自覺戴頭盔的 21人，占 %；知道應(yīng)該戴頭盔的 80%； C、知道闖紅燈是違法行為的占 89%，但所有接受調(diào)查者都有過闖信號等的經(jīng)歷，占 100%； 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) D、有過酒駕經(jīng)歷的占 22%； C、各類交通知識獲得渠道均為新聞媒體和口口相傳 E、認(rèn)為管理松散，且無牌無證，即使闖了信號燈，酒駕后管理部門也無從查找占 85%。 電動車、家庭轎車、各類運(yùn)輸車駕駛?cè)思捌渌巳壕筒灰灰环治隽?，調(diào)查的方法和分析的方法類似。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 列出關(guān)注的重點(diǎn) 一是摩托車、電動車是造成事故的重點(diǎn)車種； 二是交通繁忙路口是造成事故多發(fā)的重點(diǎn)場所； 三是摩托車、電動車駕駛?cè)耸侵攸c(diǎn)關(guān)注的人群，其中學(xué)生、農(nóng)民務(wù)工人員是關(guān)注的重中之重人群。 四是提高這幾類人群的安全意識和增加交通設(shè)施是預(yù)防事故的關(guān)鍵。 在交警大隊(duì)的協(xié)助下，綜合交警隊(duì)提供的《事故與傷害報(bào)告》，寫出交通安全組的《交通安全社區(qū)診斷報(bào)告》。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 消防安全社區(qū)診斷 診斷步驟和方法上同（略） 一、消防大隊(duì)為街道撰寫的《消防安全現(xiàn)狀分析報(bào)告》要有如下內(nèi)容： （一）基本情況 街鎮(zhèn)消防工作所涵蓋的范圍 （ 1）規(guī)模以上生產(chǎn)單位 XX個(gè)，其中重點(diǎn)防火單位xx個(gè)。 （ 2）中小企業(yè) XXX個(gè) 。 （ 3）大中型經(jīng)驗(yàn)單位 XX個(gè)，其中重點(diǎn)防火單位 XX個(gè)。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 4）九小場所 XXX個(gè)，其中：小飯店 XX個(gè)、小旅館 XX個(gè)、小網(wǎng)吧 XX個(gè)、煙花爆竹店 XX個(gè)、其他XX個(gè)。 （ 5）山林 xxx畝，其中重點(diǎn)防火處 xx個(gè)。 （ 6）居民小區(qū) xx個(gè)，其中多層樓房、高層樓房、棚戶區(qū)各 XX個(gè)，消防主管部門認(rèn)為哪些類型是重點(diǎn)各 XX個(gè)。 （ 7）建筑工地 xx處，重點(diǎn)防火單位 xx個(gè)。 消防設(shè)施配備情況 上述 7個(gè)類型消防單位消防設(shè)施配備情況，要逐一進(jìn)行列表。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 消防隊(duì)伍建設(shè) （ 1）專業(yè)隊(duì)伍 xx支，裝備狀況？ （ 2）規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍 xx支，人數(shù)xxx個(gè)。所占企業(yè)百分比。 （ 3）規(guī)模以上經(jīng)營單位義務(wù)消防隊(duì) xx支，人數(shù)xxx個(gè)。所占百分比。 （ 4）志愿者隊(duì)伍人數(shù) XX個(gè)。 應(yīng)急預(yù)案與演練情況 （ 1）按照 “2”中 7類場所消防應(yīng)急預(yù)案制定 xx份？ （ 2）該街道每年集中消防演練 xx次，都是什么類型 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （二）火警、火情、火災(zāi)分析 上一年度該街道接警電話 xxx次？排列出場所排序。 火情（出警） XX次， （ 1）分出出警場所各 X次。排列出各類場所順序各X次。 （ 2）火災(zāi)起數(shù)。其中過火面積、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失（要求真實(shí)）各 X平方、個(gè)、萬元。 排出火災(zāi)發(fā)生場所由大到小順序各 X次。 （ 3）火災(zāi)原因分析 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) A、直接原因、間接原因。 B、火災(zāi)發(fā)生覆蓋的人群都是哪些？ C、初步分析該街道各類人群火災(zāi)預(yù)防知識水平、技能處于什么狀況。 （二）結(jié)論 該街道消防工作基本處于什么水平？ 各類消防設(shè)施處于什么狀況？與法律法規(guī)和消防專業(yè)要求還差多大距離？ 各類隊(duì)伍建處于什么水平？ 與法律法規(guī)要求還有多大差距？ 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 通過分析，消防應(yīng)急預(yù)案與演練當(dāng)前處于什么狀況，今后在工作中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)、單位、人群？ 通過火警、火情、火災(zāi)分析，該街道哪些行業(yè)、場所、人群是重點(diǎn)關(guān)注的對象。 （三）建議 由于（二）的結(jié)論是推論性（估計(jì)性）的結(jié)論，需要進(jìn)行全面調(diào)查，才能全面、真實(shí)反映消防工作現(xiàn)狀。為此，提出如下建議： 該街鎮(zhèn)需要成立與消防部門對口的火災(zāi)預(yù)防工作小組。制定消防安全社區(qū)診斷工作方案。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 在消防大隊(duì)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，針對分析出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，制定消防安全檢查表和問卷調(diào)查表。 需要街鎮(zhèn)消防工作組盡快確定調(diào)查員，我隊(duì)將派出專業(yè)人員對其進(jìn)行調(diào)查前的培訓(xùn)。 在調(diào)查結(jié)束后，我隊(duì)將和消防工作組一道匯總、分析調(diào)查結(jié)果，用數(shù)據(jù)證明本報(bào)告的真實(shí)性后，共同確定街鎮(zhèn)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)、場所、人群。 本報(bào)告結(jié)合安全檢查分析的結(jié)果，補(bǔ)充、修改、完善后形成《消防安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 二、案例 如果《消防安全狀況分析報(bào)告》中，上一年度共發(fā)生火災(zāi) 16起。 排序： （ 1）火災(zāi)起數(shù)排序： 九小場所 8起、家庭火災(zāi) 3起、工礦商貿(mào) 3起、山林 2起； （ 2）從火災(zāi)造成的傷亡人數(shù)排序： 九小場所燒死 1人，山林燒傷火災(zāi)傷 1人；其他行業(yè)無傷亡。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 3）從過火面積排序： 山林為 500畝，排第一。工礦商貿(mào) 1500平米，排第二。九小場所 550平米，排第三。居家 350平米，排第四。 （ 4）從影響人數(shù)排序 居家影響社區(qū) 8萬人，排第一；工礦商貿(mào) 3500人，排第二；九小場所影響 3000人，排第三；山林影響林區(qū) 3個(gè)自然村 998人，排第四。 因此，預(yù)防火災(zāi)應(yīng)該從傷亡人數(shù)上重點(diǎn)關(guān)注，九小場所應(yīng)該更加關(guān)注。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) 九小場所火災(zāi)事故造成一人死亡的原因分析： （ 1）管理上：沒有與全部九小場所經(jīng)營業(yè)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，管理責(zé)任沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。派出所專業(yè)管理與屬地管理結(jié)合不好。 （ 2）直接原因： 火災(zāi)發(fā)生的 8個(gè)單位的直接原因分別是：電路老化引起火災(zāi)的 3家，煤氣瓶超量存放，并且使用三通，軟管老化引起液化氣泄露引起燃爆 2家；違規(guī)使用大功率電器 1家；煙花爆竹燃爆引起火災(zāi) 1家；彩鋼板房被燃?xì)饷骰鹨己笠鸹馂?zāi)一家。 第三步：辨識風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn) （ 3）間接原因