【正文】 破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù)甚至轉移尸體等惡劣手段。有的是不負責任，造成遲報、漏報。有的則是為了逃避事故責任追究，故意謊報或瞞報。無論什么原因，無論什么人，這種行為都是不允許的。 針對實踐中事故報告中存在的主要問題，條例從正反兩方面，對事故報告提出了上述總體要求。 ? 事故調(diào)查處理應當堅持的原則 ? 事故調(diào)查處理是一項比較復雜的工作，涉及方方面面的關系，同時又具有很強的科學性和技術性。要搞好事故調(diào)查處理工作，必須有正確的原則作指導。 ? 實事求是的原則。 ? 尊重科學的原則。 ? 事故調(diào)查處理的任務 ? （ 1）及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。 ? （ 2）查明事故性質(zhì)，認定事故責任。 ? （ 3）總結事故教訓，提出整改措施。 ? （ 4）對事故責任者依法追究責任。 ? 以上規(guī)定較好地體現(xiàn)了事故調(diào)查處理的“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過。 ? 第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。 ? 事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。 ? 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。 ? 釋義：本條是關于政府在事故調(diào)查處理中的職責及參加事故調(diào)查處理的部門互相配合的規(guī)定。 ? 第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權向有關部門提出處理意見。 ? 釋義：本條是關于工會參加事故調(diào)查處理及工會的權利的規(guī)定。 ? 第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 ? 釋義：本條是關于對事故報告和依法調(diào)查處理不受阻撓和干涉的規(guī)定。 ? 所謂阻撓和干涉對事故的報告，既包括不允許他人報告事故、要求他人不要報告事故或者不如實報告事故，也包括為他人報告事故設置障礙等情形，具體方法和手段可能表現(xiàn)為強制命令、威逼利誘及通過事故行為設置障礙等，可以是明示，也可以是暗示或者授意別人進行。 ? 本條規(guī)定的是 不得阻撓、干涉對事故的依法調(diào)查處理。也就是說，依法進行的事故調(diào)查處理不受阻撓和干涉 。 如果事故調(diào)查處理不合法，比如事故調(diào)查組的組成不合法，事故調(diào)查的程序不合法，對事故責任人的處理不符合法律規(guī)定等，有關方面可以提出意見，有關人民政府或者有關機關也可以要求糾正 。 這些都不屬于阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 ? 第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。 ? 釋義：本條是關于單位和個人向有關部門舉報事故調(diào)查和處理中的違法行為的權利及有關部門應當依法及時處理的規(guī)定。 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 ? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 ? 釋義：本條是關于事故現(xiàn)場有關人員和單位負責人報告事故的規(guī)定。 ? 本條的規(guī)定是對 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十條規(guī)定的繼承和發(fā)展。一是明確事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；二是明確規(guī)定了單位負責人接到事故報告后，應當報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；三是對單位負責人報告事故作出了“ 1小時”的嚴格時間限制；四是規(guī)定了事故現(xiàn)場有關人員在緊急情況下可以直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 ? 對于本條第一款的理解，首先，應當明確幾個用詞的含義?！笆鹿尸F(xiàn)場”是指事故具體發(fā)生地點及事故能夠影響和波及的區(qū)域以及該區(qū)域內(nèi)的物品、痕跡所處的狀態(tài)?！坝嘘P人員”主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的有關工作人員，既可以是事故的負傷者，也可以是在事故現(xiàn)場的其他工作人員；在發(fā)生人員死亡和重傷無法報告，且事故現(xiàn)場又沒有其他工作人員時，任何首先發(fā)現(xiàn)事故的人都負有立即報告事故的義務?！傲⒓磮蟾妗笔侵冈谑鹿拾l(fā)生后的第一時間用最快捷的報告方式進行報告?！皢挝回撠熑恕笨梢允鞘鹿拾l(fā)生單位的主要負責人，也可以是事故發(fā)生單位主要負責人以外的其他分管安全生產(chǎn)工作的副職領導或其他負責人。根據(jù)企業(yè)的組織形式， 主要負責人可以是公司制企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人，也可以是非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手 ”。由于事故報告的緊迫性，現(xiàn)場有關人員只要將事故報告到事故單位的指揮中心（如調(diào)度室、監(jiān)控室）即可。 ? 其次，正確理解單位負責人報告事故的“ 1小時”限制性規(guī)定。本條例第四條明確了事故報告應當及時，這是報告事故的原則性規(guī)定。在現(xiàn)代通訊技術比較發(fā)達的條件下，作出“ 1小時”限制性規(guī)定是較為切合實際的，既能保證事故單位采取相關應急措施，又能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門較快地獲取事故的相關情況。 ? 再次，明確事故單位負責人既有向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告的義務，又有向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告的義務，即事故報告是兩條線，實行雙報告制。這是由我國現(xiàn)行的綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的安全生產(chǎn)管理體制決定的。 ? 在一般情況下，事故現(xiàn)場有關人員應當向本單位負責人報告事故，但是，事故是人命關天的大事，應當在情況緊急時，允許事故現(xiàn)場有關人員直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。至于“情況緊急”應該作較為靈活的理解，比如事故單位負責人聯(lián)系不上、事故重大需要政府部門迅速調(diào)集救援力量等情形。對于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和具體工作人員來說，只要接到