【正文】 開放等方面要走在前列 ? 浦東開發(fā)進入功能性開發(fā)新階段：通過規(guī)劃綜合性開發(fā)區(qū)，延伸、拓展浦東集聚輻射功能，構(gòu)筑“大浦東”全面開發(fā)開放新格局 35 發(fā)揮巨額基礎(chǔ)設(shè)施投資的釋放效應(yīng)： ? 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，總投資累計 3000億，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計 1000億 ? 東北亞國際航運中心建設(shè)已經(jīng)啟動，亞太國際航空樞紐港建設(shè)進入第二階段 ? 高速公路網(wǎng)絡(luò)、越江工程、軌道交通網(wǎng)絡(luò)和浦東鐵路等新一批基礎(chǔ)設(shè)施項目正在全面推進 36 發(fā)揮多項國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng) ? 將振興裝備制造業(yè)與建設(shè)東北亞國際航運中心、亞太航空樞紐港等國家戰(zhàn)略進行疊加，進一步強化整體集聚與輻射功能 ? 通過綜合性開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動與促進東北亞國際航運中心與亞太航空樞紐港的建設(shè) ? 依托兩港優(yōu)勢，為入駐企業(yè)近距離提供一流的配套服務(wù)，降低商務(wù)成本，提高綜合競爭力 37 大浦東新格局，呼之欲出 38 著眼于搶抓國際機遇、實施國家戰(zhàn)略、發(fā)揮兩港優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)能級、扭轉(zhuǎn)形象錯位，加快規(guī)劃建設(shè)以裝備制造業(yè)為核心的綜合性開發(fā)區(qū)，不僅十分必要，而且非常緊迫 39 二、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的 總體定位與產(chǎn)業(yè)選擇 40 遵循十六大提出的“大力振興裝備制造業(yè)”、“推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成”、“走新型工業(yè)化道路”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高附加值先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 41 （一）總體定位 以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設(shè)集先進制造、現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、教育培訓(xùn)、出口加工、自由貿(mào)易六大功能于一體的國家級現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和關(guān)鍵零部件出口加工基地，成為“規(guī)劃起點高、開發(fā)模式優(yōu)、配套條件好、發(fā)展環(huán)境佳、商務(wù)成本低、增長潛力大、國際競爭力強”的綜合性開發(fā)區(qū) 42 提升長江三角洲產(chǎn)業(yè)整體競爭力 ? 強化長江三角洲產(chǎn)業(yè)的互補性與根植性，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 ? 與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位形成錯位與互補，并可以向長江三角洲地區(qū)提供現(xiàn)代裝備 43 保持浦東開發(fā)開放的先發(fā)優(yōu)勢 ? 目前，上海周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)已直接參與國際分工，浦東及全市各開發(fā)區(qū)已面臨周邊的激烈競爭 ? 建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)可以為進入成熟期的浦東開發(fā)開辟新的發(fā)展空間，進一步提升浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強整體競爭力 44 對上?，F(xiàn)有開發(fā)區(qū)的示范與帶動 ? 臨港開發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，力爭與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)錯位與互補 ? 臨港開發(fā)區(qū)將整合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，提供新的發(fā)展空間 ? 臨港開發(fā)區(qū)將重點吸引關(guān)鍵控制點企業(yè)入駐，與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈 45 （二）產(chǎn)業(yè)選擇理念 ? 科爾尼、麥肯錫：引進關(guān)鍵控制點企業(yè) ? 科爾尼：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) ? 野村綜研：發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè) 46 在特定行業(yè)中，具有關(guān)鍵控制點能力的企業(yè)，其贏利能力、經(jīng)營規(guī)模和知名度都十分突出。這類企業(yè)往往能吸引彼此關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，具有強化集群效應(yīng)、促進行業(yè)融合、提升產(chǎn)業(yè)能級的作用 重點引進關(guān)鍵控制點企業(yè) 47 在引入關(guān)鍵控制點企業(yè)的基礎(chǔ)上，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，通過內(nèi)生拓展、建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，再通過強化協(xié)同效應(yīng)，在更大范圍內(nèi)形成綜合性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而以更低的成本、更高的效率和更多的創(chuàng)新，實現(xiàn)競爭所需的自我動態(tài)發(fā)展 積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 48 大力發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè) 臨港開發(fā)區(qū)將重點培育和發(fā)展具有根植性的支持性產(chǎn)業(yè)，為上?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，也為長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮“活根供養(yǎng)”功能，使之從目前的“四面插花”變?yōu)椤叭骈_花結(jié)果” 49 野村綜研： 變“四面插花”為“活根供養(yǎng)”和 “全面開花結(jié)果”，以實現(xiàn)臨港開發(fā)區(qū)的永續(xù)發(fā)展 50 （三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 國家計委研究報告和國際咨詢公司的咨詢報告都對產(chǎn)業(yè)選擇作了深入分析與論證： ? 國家計委和國際咨詢公司對于臨港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇總體一致，又各有側(cè)重 ? 臨港開發(fā)區(qū)吸引國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移面臨有利時機，若運作得當(dāng)是完全可行的 51 國家計委的研究報告： ? 充分肯定裝備制造業(yè)在臨港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇中的核心地位 ? 認為應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)及由裝備制造業(yè)延伸而形成的新型服務(wù)業(yè) ? 結(jié)合國家戰(zhàn)略及上海優(yōu)勢對臨港開發(fā)區(qū)具體的細分產(chǎn)業(yè)選擇進行了詳細分析 52 ? 以微電子制造設(shè)備為重點的電子專用設(shè)備制造業(yè) ? 通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè) ? 應(yīng)用類數(shù)字化產(chǎn)品制造業(yè) ? 數(shù)字化、智能化測量與自動控制設(shè)備制造業(yè) ? 精密加工設(shè)備和微型機電系統(tǒng)制造業(yè) ? 新型環(huán)保設(shè)備制造業(yè) ? 新材料和新能源裝備制造業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè) ?工程公司 ? 研發(fā)中心 ? 物流中心 七大產(chǎn)業(yè)集群 現(xiàn)代裝備制造業(yè) 延伸形成的 新型服務(wù)業(yè) 國家計委的產(chǎn)業(yè)選擇方案 ?信息中心 ?服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ?中介服務(wù)組織 53 國際咨詢公司的報告： ? 三家公司都把裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)作為臨港開發(fā)區(qū)的重點產(chǎn)業(yè) ? 科爾尼和麥肯錫還建議將現(xiàn)代物流業(yè)作為體現(xiàn)臨港開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)予以特別關(guān)注 54 科爾尼公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案 基于對優(yōu)先行業(yè)目前地位、投資增長潛力、總體定位適合度、政策影響和與現(xiàn)有行業(yè)重復(fù)度的綜合評估，從 107個細分行業(yè)中，篩選出 5大目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)、13個細分行業(yè)作為目標(biāo)行業(yè) 55 科爾尼： 5大目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)細分 備選的目標(biāo) 生態(tài)系統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 描 述 設(shè)備制造 ?自動化和機器人 ?儀器 ?工業(yè) 機械設(shè)備 ?包括工業(yè)自動化和機器人自動化 ?重點關(guān)注分析型、光導(dǎo)性測量儀器 ?包括能源設(shè)備、機床、物流設(shè)備、造紙、印刷、紡織 和半導(dǎo)體制造工業(yè)機械設(shè)備 物流 ?物流服務(wù) ?批發(fā)分銷 ?采購中心 ?包含為快速消費品、設(shè)備和其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流 ?包含設(shè)備、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的批發(fā)服務(wù) ?包含汽車、設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的采購服務(wù) 新技術(shù) ?新能源技術(shù) ?新材料 ?重點關(guān)注燃料電池 ?重點關(guān)注納米技術(shù) 環(huán)境保護 ?環(huán)境保護 ?重點關(guān)注環(huán)境設(shè)備 高科技與通信 ?IT硬件 ?電信硬件 ?消費電子 ?新型電子零部件 ?包括電腦、服務(wù)器、 PDA、 打印機和復(fù)印機 ?包括固定公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、固定企業(yè)和用戶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、 移動通信設(shè)施和手機 ?包括電視、錄象機和 DVD、 音響設(shè)備和游戲機 ?包括半導(dǎo)體、存儲器和顯示器 56 科爾尼：臨港目標(biāo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與上?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互補 57 ? 根據(jù)選擇增長引擎的標(biāo)準，從目標(biāo)行業(yè)、關(guān)鍵駐商和集群經(jīng)濟效益三個角度出發(fā) ? 將物流與運輸、汽車零部件、醫(yī)療器械與設(shè)備、飛機及零部件作為發(fā)展重點 ? 將裝備制造業(yè)和電子元件業(yè)作為后續(xù)發(fā)展重點 麥肯錫公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案 58 – 全球的規(guī)模和增長 – 中國的規(guī)模和增長 – 出口潛力 – 外國直接投資潛力 – 可遷移性 – 全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢 資料來源： WEFAWIM、 IDC、 Gartner Reed電子；麥肯錫分析 可行性 – 上海的競爭優(yōu)勢 – 上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的獨特資產(chǎn) – 上海的其他現(xiàn)有開發(fā)區(qū)帶來的影響 初步結(jié)果 高 – 農(nóng)業(yè) – 建筑業(yè) – 能源及公用事業(yè) – 政府 – 冶金及采礦 – 非金屬材料 – 專業(yè)服務(wù) – 漿紙業(yè) – 房地產(chǎn) – 零售 /批發(fā) – 紡織業(yè) – 旅游業(yè) 金融服務(wù) 醫(yī)藥 媒體娛樂 化工 電信服務(wù) 高科技 遠程業(yè)務(wù) 外包服務(wù) 醫(yī)療器械 與設(shè)備 高 低 低 餐飲加工 消費品 潛力大 麥肯錫：臨港開發(fā)區(qū)的增長引擎 吸引力 II I III 飛機組裝 及零部件制造 物流與運輸 裝備 制造 汽車零部 件 59 通過分析上海及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)品進出口狀況 ,認為未來的臨港經(jīng)濟區(qū)有必要重點發(fā)展四個支持性產(chǎn)業(yè)： (1) 零件產(chǎn)業(yè) (2) 原材料產(chǎn)業(yè) (3) 生產(chǎn)支持性的產(chǎn)業(yè) (4) 環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè) 野村綜研的產(chǎn)業(yè)選擇方案 60 野村綜研：臨港開發(fā)區(qū)有希望引進的 4個產(chǎn)業(yè) ? 產(chǎn)業(yè)機械：電氣測量器、化學(xué)機械、工作母機、金屬加工機械、建設(shè)與搬運機械 ? 零件產(chǎn)業(yè)：汽車零件、電子零件 ? 材料產(chǎn)業(yè)：特殊鋼、高機能樹脂 ? 環(huán)境設(shè)備 61 三家國際咨詢公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案 麥肯錫 科爾尼 野 村 產(chǎn) 業(yè) 選 擇 方 案 設(shè)備 零部件制造 裝備制造 產(chǎn)業(yè)（如產(chǎn)業(yè)機器制造業(yè)） 62 在綜合上述方案基礎(chǔ)上，我們建議：將裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊，作為臨港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 產(chǎn)業(yè)選擇建議 63 三大產(chǎn)業(yè)集群 間的協(xié)同效應(yīng) 先進制造業(yè) 裝備制造業(yè) 現(xiàn)代物流等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 64 裝備制造業(yè) ? 以為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供裝備和發(fā)展高技術(shù)裝備制造業(yè)為特色 ? 重點發(fā)展信息設(shè)備、醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、工廠自動化設(shè)備等裝備制造業(yè) 65 先進制造業(yè) ? 大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)為主體的加工制造業(yè) ? 重點發(fā)展電子元器件、汽車零部件、飛機制造及零部件制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其新型原材料的制造生產(chǎn) 66 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ? 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的生產(chǎn)性服務(wù)支持 ? 積極發(fā)展為現(xiàn)代裝備制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè) 67 （四）重點行業(yè) 從建設(shè)國家級裝備制造業(yè)基地的戰(zhàn)略需要出發(fā)，綜合國際咨詢公司報告和國家計委的研究報告，結(jié)合上海的基礎(chǔ)和優(yōu)勢及園區(qū)的總體定位，提出重點建設(shè)十大重點行業(yè) 68 以微電子制造設(shè)備為重