【正文】 21 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。 風(fēng)險辨識、評價與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險源監(jiān)測監(jiān)控 事故災(zāi)害保險 稅收激勵和強制性措施等 準(zhǔn)備階段： 事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。 制定應(yīng)急救援方針與原則 應(yīng)急救援工作機制 編制應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援物資、裝備籌備 應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí) 簽定應(yīng)急互助協(xié)議 應(yīng)急救援信息庫等 2023/2/13 22 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 響應(yīng)階段： 事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。 啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織 報告有關(guān)政府機構(gòu) 實施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復(fù)階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。 損失評估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 2023/2/13 23 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 防災(zāi) 減災(zāi) 救災(zāi) 恢復(fù) 2023/2/13 24 預(yù)案文件層次 綜合預(yù)案 專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 操作指南 操作指南 操作指南 單項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 專項預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 2023/2/13 25 應(yīng)急管理組織保障 ?企業(yè)組織 總 指 揮 部現(xiàn) 場 指 揮 部后 勤 保 障 部新 聞 中 心信 息 中 心各 類 救 援 隊 伍2023/2/13 26 區(qū)域應(yīng)急救援組織體制的建立 應(yīng)急救援功能部門應(yīng) 急 指 揮 中 心現(xiàn) 場 指 揮 部后 勤 部媒 體 中 心信 息 中 心 等負 責(zé) 協(xié) 調(diào) 事 故 應(yīng) 急 期 間 各 功 能 部 門 的 運 作 ， 安 排 整個 應(yīng) 急 行 動 ， 保 證 行 動 有 效 、 有 序 的 進 行 ， 避 免 行動 紊 亂 。負 責(zé) 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 的 指 揮 工 作 ， 進 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配和 人 員 調(diào) 度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證 在 最 短時 間 內(nèi) 完 成 對 事 故 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 行 動 。負 責(zé) 組 織 、 協(xié) 調(diào) 和 提 供 應(yīng) 急 物 質(zhì) 、 設(shè) 備 和 人 員 支持 、 技 術(shù) 支 持 等 ， 全 方 位 保 證 應(yīng) 急 行 動 的 順 利 完成 。負 責(zé) 與 新 聞 媒 體 接 觸 ， 處 理 一 切 與 媒 體 報 導(dǎo) , 采訪 、 新 聞 發(fā) 布 會 等 相 關(guān) 事 務(wù) ， 以 保 證 事 故 報 導(dǎo) 的 可信 性 和 真 實 性 ， 對 事 故 單 位 、 政 府 部 門 及 廣 大 公 眾負 責(zé) 。負 責(zé) 提 供 各 種 信 息 服 務(wù) ， 在 計 算 機 和 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 支持 下 ， 實 現(xiàn) 信 息 利 用 的 快 捷 性 和 資 源 共 享 以 及 其 它為 應(yīng) 急 服 務(wù) 的 工 作 。2023/2/13 27 事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測 ) * 六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 第 28頁 28個要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? 應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責(zé)人簽名 。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。 ? 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字 。 ? 術(shù)語與定義等 。 第 29頁 28個要素 ? 闡明應(yīng)急救援的方針與原則， 如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。 ? 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 第 30頁 28個要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 重大危險源的數(shù)量及分布； ? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級別； ? 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ? 城市布局及交通情況； ? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ? 形成附件 。 第 31頁 28個要素 ? 分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、 應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ? 基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、 防護工具； ? 專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、 大型機械等； ? 形成附件 。 第 32頁 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人 ， 以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊伍 （ 消防 、 工程搶險 、 防化 、 監(jiān)測 、 環(huán)保 ） 、 報警 、 通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、 醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、救援專家組等 第 33頁 28個要素 ? 按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序； ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級響應(yīng) 、 資源共享 、 全體參與； ? 預(yù)測預(yù)警機制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制 、 應(yīng)急公眾溝通機制 、 應(yīng)急社會動員機制 、 應(yīng)急資源征用機制 、 責(zé)任追究機制等； ? 對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制 。 第 34頁 28個要素 ? 明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ? 形成附件 。 第 35頁 28個要素 (施 )、 物資 ? 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備 、 監(jiān)測儀器 、 材料 、 交通工具 、個體防護設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； ? 列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； ? 定期檢查與更新；