戶籍制度改革-文庫(kù)吧
2025-01-15 15:17 本頁面
【正文】 意見 》 ，再一次要求嚴(yán)格限制鄉(xiāng)遷城，并且對(duì)大城市人口增長(zhǎng)實(shí)行特別控制。 ? 1964年 8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了 《 公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定（草案） 》 ，該文件體現(xiàn)了 “兩個(gè)限制 ”，即對(duì)農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴(yán)格限制，從集鎮(zhèn)遷往城市要嚴(yán)格限制。 ? 文化大革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)情況每況愈下，物資短缺，出于經(jīng)濟(jì)和政治的考慮，政府動(dòng)員了近 4000萬城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，通過這種制度安排暫時(shí)減少合法的城鎮(zhèn)戶口，以減輕城市資源供給的壓力。由此形成了第二次反城市化浪潮。 Company Logo ? 1975年修改憲法，歷史性刪掉了有關(guān)居民享有居住和遷移自由的規(guī)定。 ? 1977年 11月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn) 《 公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定 》 ，提出嚴(yán)格控制 “城鎮(zhèn)人口，是黨在社會(huì)主義時(shí)期一項(xiàng)重要政策 ”。此后又出臺(tái)了 “農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”的控制指標(biāo)的措施。 ? 二十年以來，戶籍制度的最大的特點(diǎn)是戶口的不可遷移性，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下供給與公共服務(wù)提供不足有關(guān)。 ? 這種戶籍制度促進(jìn)和鞏固了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是政權(quán)的基層控制網(wǎng)絡(luò)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，防止城市的過渡膨脹以及穩(wěn)定社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。 ? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的戶籍制度和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能聯(lián)系在一起，限制了農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，同時(shí)由于他的終身性和世襲性，在農(nóng)村和城市之間豎起了一道認(rèn)為的屏障，強(qiáng)化了二元的對(duì)立。 Company Logo Company Logo ? 1978年 12月，我國(guó)進(jìn)入了改革開放時(shí)期，也是戶口半開放遷移時(shí)期。但改革開放之后，戶籍制度沒有隨之改變。 1979年和 1981年國(guó)務(wù)院兩次下文， 1979年和 1981年國(guó)務(wù)院兩次下文， “嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)程做工和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。 ”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，戶籍制度的弊端逐漸暴漏出來，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，中央通過制定一系列相關(guān)的政策，改革戶籍管理手段，對(duì)現(xiàn)行戶籍制度進(jìn)行了新的探索，并取得了一定成效。 Company Logo Company Logo ? 進(jìn)入 90年代，戶籍制度才開始真正意義上的改革。 1993年 6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 《 關(guān)于戶籍制度改革的決定 》 ，主要精神廢止了“農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”制度，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種形式為基礎(chǔ)，以居住登記、遷移和暫住規(guī)定等制度的內(nèi)容， Company Logo ? 以居民身份證為管理手段的配套管理制度。十一屆三中全會(huì)明確提出逐漸改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度。1997年 6月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部 《 關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)方案 》 ，符合條件的農(nóng)民可以在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口。 ? 1998年 8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部 《 關(guān)于當(dāng)前戶籍管理中幾個(gè)突出問題的意見 》 ，規(guī)定了四項(xiàng)新的戶籍管理政策：嬰兒落戶隨父隨母自愿，放寬夫妻兩地
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1