食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及體系的構(gòu)建-文庫(kù)吧
2025-01-13 16:59 本頁(yè)面
【正文】 未注冊(cè)；加工工藝未備案；標(biāo)簽的布置 、 格式或內(nèi)容聲明違反良好包裝及標(biāo)簽法；未標(biāo)明生產(chǎn)商 ，包裝商或分銷(xiāo)商的名稱(chēng)和地址；標(biāo)識(shí)無(wú)英文；含化學(xué)殺蟲(chóng)劑；含有二種或以上添加劑但未標(biāo)明其常用或通用名等等方面 。 ? 食品安全問(wèn)題并不是中國(guó)的“專(zhuān)利”，（韓國(guó)：劣質(zhì)速凍餃子案；日本：雪印公司連環(huán)案等） 但問(wèn)題的頻發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他的國(guó)家，從 2023年阜陽(yáng)“ 伊鹿 ”奶粉造成 189名幼兒營(yíng)養(yǎng)不良，12名嬰兒死亡事件到今年“ 三鹿 ”奶粉的三聚氰胺事件。時(shí)隔僅 5年時(shí)間，并不是偶然的巧合，偶然中存在著他的必然性，其中必然因素是我們值得思考的主要問(wèn)題。 事件回顧： 2023年底 ， 安徽省阜陽(yáng)市太和縣三堂鎮(zhèn)農(nóng)民高政因?yàn)樽约簞偝錾暮⒆映粤?“ 伊鹿 ” 牌奶粉后生命垂危 ， 憤而走上了維權(quán)之路 。 他的努力引起了媒體的注意 。 2023年 4月16日 ， 中央電視臺(tái)報(bào)道了阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉的情況 ， 立刻震驚全國(guó) 。 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注下 ， 案件很快查明：?jiǎn)栴}由不法廠家生產(chǎn)的蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的奶粉引起 ，劣質(zhì)奶粉共造成 189名幼兒營(yíng)養(yǎng)不良 ， 12名嬰兒死亡 。 結(jié)果：共有數(shù)十名被告人獲刑 。 阜陽(yáng)市政府及其相關(guān)部門(mén)的 16名大小官員被追究責(zé)任 ， 全國(guó)有數(shù)以百計(jì)的官員受到處分 。 54家劣質(zhì)奶粉企業(yè)被勒令停產(chǎn) 。 隨后 ， 我國(guó)進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方粉標(biāo)簽 ， 要求必須標(biāo)注 “ 母乳最理想 ” 等內(nèi)容 。 此案發(fā)生后 ， 要求 《 食品安全法 》 盡快出臺(tái)的呼聲日益高漲 。 再看今日 ： 三鹿奶粉事件已波及國(guó)內(nèi)整個(gè)乳品業(yè)，包括蒙牛、伊利、光明、三鹿在內(nèi)的國(guó)內(nèi)四巨頭都沒(méi)有逃脫干系，影響面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)阜陽(yáng)奶粉事件，目前仍在處理過(guò)程中。 結(jié)果：國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)引咎辭職；石家莊市委副書(shū)記被免職；制造生產(chǎn)廠家法人被刑拘等等。死亡人數(shù)目前還沒(méi)有完全定量，但潛在的影響是無(wú)法評(píng)價(jià)的。 思考 : 三鹿集團(tuán)去年 12月即陸續(xù)接到消費(fèi)者投訴，但長(zhǎng)達(dá) 8個(gè)月不采取措施、不報(bào)告，其內(nèi)在動(dòng)機(jī)是什么，不言而喻。某些官員的價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，工作重點(diǎn)搞錯(cuò)了，從總書(shū)記最近嚴(yán)厲批評(píng)的“麻木不仁”的角度看，則是官德存有缺陷。 3. 我國(guó)食品安全保障體系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題 我國(guó)食品安全體系中的界定問(wèn)題 食品安全體系中“角色不清”，職能部門(mén)既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問(wèn)題，滋生腐敗，食品安全難以真正落實(shí)。 食品安全管理中“權(quán)限不清” 衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、糧食總局、質(zhì)檢總局、工商總局 的職能權(quán)限界定不清， 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的成立 是應(yīng)勢(shì)而生。 不同安全等級(jí)的食品“定義不清”，如 保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無(wú)公害食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品 (A 級(jí) ,AA 級(jí) )等 ，名詞繁多，增加了消費(fèi)者識(shí)別食品安全等級(jí)的難度和市場(chǎng)的不透明度。 我國(guó)食品安全范疇的局限性 在我國(guó)，常以食品衛(wèi)生管理取代了食品安全管理，對(duì)于“食品初級(jí)生產(chǎn)過(guò)程中安全操作生產(chǎn)對(duì)食品安全性和適宜性的影響”重視不夠。僅僅強(qiáng)調(diào)加工環(huán)境和人員的衛(wèi)生，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 我國(guó)食品安全管理體系的限制 我國(guó)企業(yè)的食品安全管理一直沿用良好操作規(guī)范 (GMP)管理系統(tǒng)（即是政府制定強(qiáng)制性的食品生產(chǎn)、貯存衛(wèi)生法規(guī)，來(lái)確保食品衛(wèi)生無(wú)害的體系）。但它們和FAO/WHO 的《國(guó)際食品法典》推薦“ HACCP 體系”（即通過(guò)系統(tǒng)性地確定具體危害及其控制措施，以保證食品安全性的系統(tǒng)）相比存在著很大差距。 我國(guó)食品安全法律的系統(tǒng)性不夠 由于我國(guó)在食品安全管理中，沒(méi)有把食品安全建立在全部食品 產(chǎn)業(yè)鏈 基礎(chǔ)上，食品安全法律體系的廣度不夠；具體 標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī) 的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。 三聚氰胺問(wèn)題 ,紅心蛋問(wèn)題等 食品安全缺乏預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制 目前全國(guó)各個(gè)城市仍然缺乏對(duì)食品質(zhì)量與安全的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和較為完善的配套監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏維護(hù)食品安全的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，缺乏 長(zhǎng)年存在 的監(jiān)控、檢測(cè)網(wǎng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)。以至于假酒案一出，一直到中央領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)話，地方上才給予高度重視；以至于在 SARS 發(fā)生一年多以后，才禁止人們食用果子貍；對(duì)于各種制販有毒食品的事件，以至于只要中央電視臺(tái)新聞一曝光，各級(jí)政府才慌忙行動(dòng)去查處。 食品行業(yè)缺乏食品安全信用體系 . 當(dāng)前食品市場(chǎng)秩序混亂的局面仍沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn)，一些不法分子在利益驅(qū)使下大肆生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣食品，特別是重大的食品安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地?cái)_亂了食品市場(chǎng)秩序，侵害了百姓的身體健康，極大摧殘了消費(fèi)者的熱情，影響了食品工業(yè)水平的提高，有些假冒產(chǎn)品還出口到了國(guó)外，也損害了我國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)，其重要原因之一就是 食品 (原料 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用的嚴(yán)重缺失 。在食品安全等社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列弄虛作假的事件， 誠(chéng)信缺失 是主要內(nèi)因。 要改變這一局面，關(guān)鍵要建立相應(yīng)的制度保障機(jī)制進(jìn)行約束。解決誠(chéng)信缺失， 制度保障 是根本。 4. 構(gòu)建和完善我國(guó)的食品安全保障體系
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