【正文】 死亡 105 低危險低危險 采取措施采取措施死亡死亡 106 極低危險極低危險 可以可以美國人對交通意外事故的承受水平美國人對交通意外事故的承受水平中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院216。法律條款不明確， 操作性不強(qiáng)216。技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)沒有上升到法律層次法治體系尚未完善問題與差距中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 41市場經(jīng)濟(jì)國家安全生產(chǎn)管理體制OSH監(jiān)察 工傷保險法制預(yù)防補償康復(fù)法律 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察 問題與差距 管理體制亟待理順中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 42我國的安全生產(chǎn)方針q安全第一q預(yù)防為主q綜合治理中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全對策安全對策 安全生產(chǎn)五要素安全生產(chǎn)五要素安全文化（安全意識安全文化（安全意識 ）安全法制 安全責(zé)任 安全科技 安全投入 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 44主要內(nèi)容一、礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 45一、礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)地方法規(guī)部門規(guī)章國務(wù)院行政法規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律憲法中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 46第 46頁憲法憲法 —— 第二章第二章 第四十二條第四十二條加強(qiáng)勞動保護(hù)改善勞動條件中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 47第 47頁礦山安全生產(chǎn)方面的法律礦山安全生產(chǎn)方面的法律 人大發(fā)布的法律人大發(fā)布的法律基礎(chǔ)法基礎(chǔ)法 專門法律專門法律 相關(guān)法律相關(guān)法律礦山安全法刑法勞動法行政處罰法礦產(chǎn)資源法中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 48第 48頁礦山安全生產(chǎn)行政法規(guī)礦山安全生產(chǎn)行政法規(guī) 國務(wù)院發(fā)布的條例國務(wù)院發(fā)布的條例和規(guī)定和規(guī)定安全生產(chǎn)許可證條例礦山安全法實施條例 工傷保險條例 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 民用爆炸物品管理條例《礦產(chǎn)資源法》實施條例企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 49第 49頁地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)北京市安全生產(chǎn)條例 吉林市企業(yè)職工傷亡事故處理條例山西省煤炭管理條例 四川省《中華人民共和國礦山安全法》實施辦法 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院勞動部令勞動部令 國家經(jīng)貿(mào)委令國家經(jīng)貿(mào)委令 安全監(jiān)管局令安全監(jiān)管局令 安全監(jiān)管總局令安全監(jiān)管總局令發(fā)改委令發(fā)改委令 建設(shè)部令建設(shè)部令國防科工委令國防科工委令 工商總局令工商總局令國土資源部令國土資源部令 質(zhì)檢總局令質(zhì)檢總局令 環(huán)?？偩至瞽h(huán)保總局令安全生產(chǎn)部門規(guī)章安全生產(chǎn)部門規(guī)章中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 51第 51頁安全生產(chǎn)部門規(guī)章安全生產(chǎn)部門規(guī)章尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 小型露天采石場暫行規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 52第 52頁安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn) GB安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) AQ勞動保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LD工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JB有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) YS冶金工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)冶金工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) YB中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 53第 53頁AQ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 非煤礦山類非煤礦山類AQ20232023煉鐵安全規(guī)程AQ20232023煉鋼安全規(guī)程AQ20232023軋鋼安全規(guī)程AQ20232023地質(zhì)勘探安全規(guī)程AQ20232023金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則AQ20232023尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程AQ20232023金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范AQ20232023金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 AQ20232023金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) AQ20232023金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 AQ20232023金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) AQ20232023石油天然氣安全規(guī)程中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)梳理與標(biāo)準(zhǔn)梳理與 2023年計劃年計劃216。 非煤礦山安全分技術(shù)委員會對非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步梳理；216。 從國標(biāo)（ GB）到地質(zhì)（ DZ）、核工業(yè)（ EJ）、冶金（ YB）、勞動（ LD）、石油天然氣（ SY）、化工（ HG）、有色金屬（ YS）、礦山機(jī)械（ JB）等行標(biāo)；216。 共查閱、分析 2萬多個各類標(biāo)準(zhǔn)，篩選出與非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 692個，其中國標(biāo) 159個；216。 2023年計劃新制定和修訂標(biāo)準(zhǔn) 29個。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)216。 全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 2023年 6月在北京成立216。 委員會下設(shè) 7個分技術(shù)委員會：煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒216。 非煤礦山分技術(shù)委員會共有 26名委員，秘書處設(shè)在中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院礦山安全技術(shù)研究所中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 56安全生產(chǎn)法第一章 總則 1～ 15條（國家政策）第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責(zé)） （共 15條）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 68～ 76條（共 9條）第六章 法律責(zé)任 77～ 95條（違法及其罰則） （共 19條）第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44～ 52條（職工權(quán)益與工會作用）（共 9條）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 16～ 43條（企業(yè)責(zé)任）（共 28條）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)法中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院216。 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)216。 從業(yè)人員的權(quán)益保障216。 安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任216。 礦山安全生產(chǎn)行政許可中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院1. 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。主要負(fù)責(zé)人的基本安全生產(chǎn)職責(zé)主要負(fù)責(zé)人的基本安全生產(chǎn)職責(zé)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院五項基本責(zé)任制五項基本責(zé)任制1. 主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制2. 分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制3. 安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制4. 職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制5. 崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院八項規(guī)章制度八項規(guī)章制度1. 安全檢查制度2. 職業(yè)危害預(yù)防制度3. 安全教育培訓(xùn)制度4. 生產(chǎn)安全事故管理制度5. 重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度6. 設(shè)備安全管理制度7. 安全生產(chǎn)檔案管理制度8. 安全生產(chǎn)獎懲制度中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院事故報告和調(diào)查處理事故報告和調(diào)查處理216。 國務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 。216。 全面規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序與責(zé)任。216。 明確規(guī)定事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。216。 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持的原則，調(diào)查內(nèi)容和責(zé)任追究。216。 事故調(diào)查報告的管理和事故處理情況的公布。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院216。 第二十五條 礦山建設(shè)項目要進(jìn)行安全評價216。 第二十六條 安全設(shè)施設(shè)計要進(jìn)行審查216。 第二十七條 安全設(shè)施要經(jīng)驗收才能投產(chǎn)216。 第二十四條 冶煉、加工項目的 “三同時 ”礦山建設(shè)項目的行政許可礦山建設(shè)項目的行政許可中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院216。 分級審批制度216。 安全預(yù)評價的備案216。 安全專篇的格式216。 井下閉坑與尾礦庫閉庫216。 露天轉(zhuǎn)井下216。 尾砂再利用非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 (18號令 )部門規(guī)章的具體規(guī)定部門規(guī)章的具體規(guī)定中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 64中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國礦山安全法216。 礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定216。 礦山開采的安全保障的規(guī)定 216。 礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 65216。 以國有為主要調(diào)整對象，不適應(yīng)新形勢的需要216。 與 《 礦產(chǎn)資源法 》 等相關(guān)法律缺乏銜接，存在法律漏洞 216。 法律條款過于簡化和粗化，缺乏可操作性（無石油天然氣條款）問問 題題中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 66中華人民共和國刑法、中華人民共和國刑法中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪 第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑 。 強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 中華人民共和國刑法修正案（六）（ 2023年 6月） 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 第 68頁最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋252。 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。252。 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院252。 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他