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審理涉及金融不良債權轉(zhuǎn)讓案件相關法律問題研究-文庫吧

2024-12-24 19:43 本頁面


【正文】 權,應當同樣不具有可訴性。但是,根據(jù)民商法的公平原則,如果法院直接裁定駁回債權受讓人的訴訟請求,又確實存在一定程度上剝奪了其救濟權利的問題。因此,對于此類案件,應當由法院先行調(diào)解,盡力爭取在金融資產(chǎn)管理公司和債權受讓人之間達成等額調(diào)換項目的協(xié)議,如果調(diào)解不成,可以判決解除其與金融資產(chǎn)管理公司的債權轉(zhuǎn)讓協(xié)議,恢復原狀。但是,目前在審判實踐中的審理難度較大?!?(二)關于債權轉(zhuǎn)讓合同的效力問題  依照我國《合同法》第5章有關合同權利義務的全部或部分轉(zhuǎn)讓規(guī)則及生效要件的規(guī)定,債權轉(zhuǎn)讓只要當事人之間意思表示一致并達成協(xié)議,即可在轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間生效;在轉(zhuǎn)讓方通知債務人后,債權轉(zhuǎn)讓對債務人、擔保人生效。但同時,《合同法》第52條規(guī)定違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同無效;第79條規(guī)定債權人可以將合同的權利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人,但依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。而相關行政法規(guī)或者規(guī)章對金融資產(chǎn)管理公司處置金融不良債權的行為又有諸多特殊性規(guī)定。因此,在認定金融資產(chǎn)管理公司“打包”轉(zhuǎn)讓金融不良債權的債權轉(zhuǎn)讓合同效力時,應當對“行政法規(guī)”等因素進行考量?!?1.關于在國內(nèi)債權轉(zhuǎn)讓業(yè)務中,自然人能否作為受讓主體的問題。目前四家國有金融資產(chǎn)管理公司金融不良債權“打包”轉(zhuǎn)讓的受讓主體主要是企業(yè)法人,但是據(jù)了解,也確實存在自然人作為受讓主體的情況?!敦斦筷P于進一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良債權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》(財金(2005)74號)中規(guī)定:“三、下列人員不得購買或變相購買不良資產(chǎn):國家公務員、金融監(jiān)管機構工作人員、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員、原債務企業(yè)管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計師等中介機構人員等關聯(lián)人”。據(jù)此,我國境內(nèi)機構以及除上述規(guī)定人員以外的自然人,都可以成為金融不良資產(chǎn)受讓的主體。但是,應當考慮到,如果自然人作為受讓主體,有可能因此成為國有企業(yè)的債權人,或者因此介入金融領域。而且自然人追償,將來可能后患無窮,因為不能確定自然人購買債權的用途,其中并不排除炒買炒賣甚至社會惡勢力介入的可能。因此,應當對如何有效避免對自然人轉(zhuǎn)讓債權后出現(xiàn)的不良后果問題加以研究。  2.關于認定金融資產(chǎn)管理公司處置金融不良債權的具體交易行為、方式的合法性問題。根據(jù)《金融資產(chǎn)管理公司條例》第26條有關“金融資產(chǎn)管理公司管理、處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn),應當按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則運作。金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),主要采取招標、拍賣等方式。金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法由財政部制定”的規(guī)定,金融資產(chǎn)管理公司處置金融不良債權,應當遵循公開、競爭、擇優(yōu)的處理原則,主要采取招標、拍賣等方式進行。財政部據(jù)此制定的《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》第15條規(guī)定:“公司(金融資產(chǎn)管理公司)轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)時,原則上應采取競標、競價方式。公司在處置資產(chǎn)的過程中應及時取得有關評估、競標、競價、公示、公證的法律文書。公司資產(chǎn)處置必須杜絕暗箱操作,嚴禁私下處置和內(nèi)部交易。公司以招標投標方式處置不良資產(chǎn),按公開、公平、公正的原則,可采取公開招標和邀請招標的形式進行,至少有3家以上(含3家)投標人投標方為有效”。另外,財政部《關于進一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良債權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》規(guī)定:“二、下列資產(chǎn)不得對外公開轉(zhuǎn)讓:債務人或擔保人為國家機關的不良債權;經(jīng)國務院批準的全國企業(yè)政策性減半破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)債權;國防、軍工等涉及國家安全和第三信息的債權以及其他限制轉(zhuǎn)讓的債權”。上述條款是否屬于可能影響債權轉(zhuǎn)讓合同或者行為效力的強制性規(guī)定?如果屬于行政法規(guī)的強制性規(guī)定,那么,結合《合同法》第52條第5項有關“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定訂立的合同無效”的規(guī)定,是否可以認為凡是金融資產(chǎn)管理公司違反上述規(guī)定處置金融不良債權的,債權轉(zhuǎn)讓合同或者行為應當認定無效。但是,目前對于何謂“公開競爭”,公開的范圍有多大,債權的評估與定價的標準如何,如何認定“低價出讓”等問題都還沒有明確的規(guī)定或者統(tǒng)一規(guī)范。因此,司法實踐中對于金融資產(chǎn)管理公司處置金融不良債權的具體交易行為和方式的合法性的認定,比較困難?!?3.關于“打包”轉(zhuǎn)讓金融不良債權中的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,以及對認定債權轉(zhuǎn)讓合同或者行為效力的影響問題。既然是金融不良債權的轉(zhuǎn)讓,那么債權資產(chǎn)的實際收回率就不可能達到100%。但是另一方面,在金融不良債權轉(zhuǎn)讓過程中,確實存在國有資產(chǎn)嚴重流失的現(xiàn)象。金融不良債權轉(zhuǎn)讓的對價通常較低,而債權受讓人受讓債權后,轉(zhuǎn)而通過向債務人主張權利,可以將全部債權甚至包括利息全部實現(xiàn),從而獲得遠遠高于其所支付對價的豐厚收益。有的債權受讓人僅以相當于金融不良債權百分之幾、甚至更為低廉的價格為債權轉(zhuǎn)讓對價,“打包”受讓債權后,通過一案或者分案訴訟的方式,向債務人、保證人或者其他利害關系人主張全額債權,成為“一案暴富者”。如筆者現(xiàn)在正在審理的1件此類案件,在1家國有金融資產(chǎn)管理公司與1家公司簽訂的債權轉(zhuǎn)讓協(xié)議中,該國有金融資產(chǎn)管理公司以2900萬元價款轉(zhuǎn)讓了6.1億余元的金融不良債權,債權轉(zhuǎn)讓對價不足受讓資產(chǎn)的4.7%,明顯屬于壓價處置金融不良資產(chǎn),其結果必然導致國有資產(chǎn)的嚴重流失。國有資產(chǎn)管理局《關于國有資產(chǎn)流失查處工作若干問題的通知》規(guī)定:“在進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓時,違反國家規(guī)定或超越法定權限,將國有資產(chǎn)低價出讓或無償轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個人,造成國有資產(chǎn)權益損失的”,屬于國有資產(chǎn)流失行為,將受到國有資產(chǎn)管理部門的查處。最高人民法院于2005年3月16日發(fā)布的《關于在民事審判和執(zhí)行工作中依法保護金融債權防止國有資產(chǎn)流失問題的通知》中,也把依法保護金
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