【正文】 ③提高設(shè)備的安全性能。 ④創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。 4．安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。 安全技術(shù) ——指各種專業(yè)有關(guān)安全的專門技術(shù)。如安全監(jiān)控系統(tǒng)等。 勞動衛(wèi)生 ——指對塵毒、噪聲、輻射等各方面物理化學危害因素的預防和治理。 5．搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。 ①企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映出企業(yè)管理水平。 ②企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善 促進勞動生產(chǎn)率的提高。 ③安全管理混亂 事故、傷亡不斷。 五、安全管理的目的、地位及主要內(nèi)容 1．安全管理的目的 ①提高災害防止水平。 ②預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險。 ③防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失。 ④最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。 ⑤提高安全投入效益、推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。 2．安全管理的地位 安全管理在企業(yè)管理中處于執(zhí)行的地位。 3．安全管理的主要內(nèi)容 ①安全管理的基礎(chǔ)工作 。（規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、應急與救援等） ②生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理 。（人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制、設(shè)備安全性能的檢測、檢驗和維護管理、重大危險源的監(jiān)控等。） ③安全信息化工作 。（煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息等） 4．安全管理的特點 長期性、 科學性、層次性、預防性、專業(yè)性、群眾性、人為性、效益性、強制性、社會功能性。 第三節(jié) 煤礦安全管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述 我國目前的安全工作體制是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。 1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ①縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理。 ②負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督管理。 ③監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察。 ④安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。 ⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督。 ⑥新聞媒體的監(jiān)督。 ⑦社會公眾的監(jiān)督。 2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 由國家法規(guī)授權(quán)行政部門的監(jiān)察機構(gòu)進行的具有法律形式的監(jiān)督管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征： ①權(quán)威性。 ②強制性。 ③普遍約束性。 3．我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 ①堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。 ②堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。 ③堅持預防為主的原則。 ④堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 ⑤堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則。 ⑥堅持教育與懲處相結(jié)合的原則。 （二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。 1．煤礦安全監(jiān)察體制具有的特點 ①實行垂直管理 國家煤礦安全監(jiān)察局、 省級煤礦安全監(jiān)察局、 煤礦安全監(jiān)察分局 ②監(jiān)察和管理分開 安全監(jiān)察職責：由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)承擔 安全管理職責：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門承擔。 2．煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和事故處理，被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準等規(guī)定的要求。重點監(jiān)察內(nèi)容包括： （ 1）是否建立健全安全生產(chǎn)責任制。 （ 2）是否設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。 （ 3）是否對各類職工進行安全教育培訓。 （ 4）生產(chǎn)性建設(shè)項目是否做到“三同時”。 （ 5）職工是否存在“三違”行為。 （ 6）是否有瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突 出、冒頂片幫、沖擊地壓、地面和井下火災與水災、礦塵、有毒有害氣體的預防措施。 （ 7）是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料。 （ 8）是否設(shè)置安全標志、井下避災路線。 （ 9） 是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項費用。 （ 10）是否具有防治瓦斯、煤塵、火災、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備。 （ 11）所使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標準，并通過安全認證。（ MA標志） （ 12）是否在依法批準的開采范圍內(nèi)進行采礦作業(yè)。 （ 13）在“三下”開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案。 （ 14）在停工、或者恢復采煤作業(yè)時，是否采取安全措施。 （ 15）是否錄用未成年人從事煤礦工作；是否分配女職工從事井下作業(yè)。 （ 16）是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護用品。 （ 17）是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進行健康檢查。 （ 18）是否為職工辦理工傷保險。 （ 19）是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。 （ 20）是否建立救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥品。 二、煤礦安全責任體系 1．安全違法行為的責任主體 ①地方人民政府和負有安全生產(chǎn)