我國煤炭工業(yè)發(fā)展思路-文庫吧
2024-12-22 14:58 本頁面
【正文】 集團公司等 5家發(fā)電公司，紛紛與煤炭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略伙伴協議，合作建設煤礦和坑口電站，從體制上消除了煤電聯營的障礙。 鐵路體制改革將提上議事日程 ? 十六屆三中全會決定，進一步明確了要加快推進鐵道改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。 ? 鐵路體制改革的方向：打破壟斷，全路聯網，路運分開，競價上路。 ? 鐵路體制改革將有利于煤炭與鐵路的聯營。 第二部分 煤炭工業(yè)發(fā)展要求 統籌考慮人與自然協調發(fā)展 ? 人與自然和諧發(fā)展是時代進步、社會發(fā)展的要求。 ? 人與自然協調發(fā)展對煤炭工業(yè)的具體要求是： ? 必須抓好安全生產，降低百萬噸死亡率，減少絕對傷亡人數； ? 要充分利用劣質煤、煤泥、洗矸、煤矸石； ? 要復墾地表，維護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。 按時代要求更新發(fā)展觀念 ? 老的發(fā)展觀： 資源 ── 產品 ── 廢品 ? 現在的發(fā)展觀： 資源 ── 產品 ── 廢品利用 ? 新的發(fā)展觀： 資源 ── 產品 ── 再生資源（可利用資源） 潔凈煤發(fā)展必須要有突破 ? 我國已批準參加京都議定書。 ? 京都議定書要求發(fā)達國家在 2023年前，溫室氣體排放總量比 1990年減少 5％左右。 ? 燃煤對環(huán)境污染的影響極大。 ? 潔凈煤技術及產業(yè)化發(fā)展程度成為煤炭工業(yè)能否實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。 ? 潔凈煤技術需要有新突破，潔凈煤技術產業(yè)化必須要有新發(fā)展。 進一步完善股份制改造 ? 現代產權制度是現代企業(yè)制度的基礎，建立現代產權制度的核心，就是保障各類產權主體擁有平等的法律地位和相同的發(fā)展機遇。 ? 十六屆三中全會決定指出，股份制是公有制實現的主要形式，非關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，都要通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。 ? 煤炭企業(yè)需要進一步明確產權關系，吸納各類資本，完善股份制改造，增強在市場中的競爭力。 適應投資體制改革 ? 投資體制改革將進一步確立企業(yè)的投資主體地位，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險原則進行。 ? 將審批改為核準，擴大了地方政府核準的范圍。 ? 國家投資的范圍將大大縮小，依靠國家投資建設礦井的路子走不通了。 ? 煤炭企業(yè)必須成為真正意義上的市場主體，在國家規(guī)劃和政策指導下，走自我積累，自我發(fā)展的路子。 適應礦業(yè)權市場化改革 ? 礦業(yè)權市場化有利于激發(fā)開發(fā)主體節(jié)約資源的內在動力，有利于促進形成探礦、采礦的良性循環(huán)機制，這也是市場經濟國家通行
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