【正文】 求，在預(yù)測本級經(jīng)費(fèi)分成收入，統(tǒng)籌安排支出的基礎(chǔ)上組織編制。經(jīng)工會委員會（常委會）討論通過后，送本級經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意上報。 對獨(dú)立核算事業(yè)的補(bǔ)助列入本級預(yù)算。 三、站段級工會預(yù)算的編制。一般應(yīng)由財務(wù)部門或財務(wù)委員在預(yù)算期前，根據(jù)年度工作計(jì)劃，按預(yù)算管理的基本要求組織編制預(yù)算草案，提交站段級工會委員會討論通過，送經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意后，報上級工會審批或備案。根據(jù)鐵路行業(yè)工會特點(diǎn)，非獨(dú)立核算事業(yè)單位的收、支預(yù)算，納入站段級工會管理。 四、單位預(yù)算編制。一般應(yīng)采取自上而下和自下而上的相結(jié)合的方法。主管工會按年度向所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)，然后由單位在控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合自己的工作任務(wù)、活動計(jì)劃編制預(yù)算， 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 報主管工會審批。 第十八條 工會預(yù)算每會計(jì)年度編制一次。各級工會要按上級工會規(guī)定的時間報送。經(jīng)上級工會審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。在預(yù)算未批準(zhǔn)前，只能開支必要的經(jīng) 常費(fèi)用，設(shè)備購置及大修費(fèi)一般不得開支。如遇緊急情況，應(yīng)事先請示。 第十九條 工會預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整： 一、各級工會預(yù)算由本級工會委員會（常委會）組織執(zhí)行。具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)。 二、各級工會要按照預(yù)算確定收入任務(wù)，積極組織收入。各項(xiàng)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 三、各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代報。大宗物資采購要實(shí)行集體采購制度，專項(xiàng)工程、大型設(shè)備購置和專項(xiàng)維修，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核 后執(zhí)行。 四、在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需要增減收支時應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整方案每年以一次為限，其編制、審批程序與預(yù)算相同。 五、嚴(yán)格工會行政費(fèi)用支出，專項(xiàng)資金支出要?？顚Ｓ谩? 第二十條 預(yù)算監(jiān)督： 一、各級工會預(yù)算的編制與執(zhí)行，接受同級經(jīng)費(fèi)審查委員會的審查與監(jiān)督。 二、各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 位預(yù)算的執(zhí)行。 三、各級工會未按規(guī)定程序報批預(yù)算，擅自決定重大開支項(xiàng)目，上級工會不予審批，責(zé)令其作出檢查和糾正，并根據(jù)具體情況進(jìn) 行處理。 第二十一條 預(yù)算年度自公歷 1月 1 日起至 12 月 31日止，預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)量單位。 第四章 收入管理 第二十二條 工會收入是為實(shí)現(xiàn)工會工作方針和職責(zé)，根據(jù)《工會法》以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動所取得的非償還性資金。收入管理，就是對工會收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。工會收入是工會開展各項(xiàng)活動的物質(zhì)保證，各級工會都必須把收入管理作為工會財務(wù)工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓好。 工會收入管理工作的要求是： 一、按有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)范圍； 二、 按有關(guān)規(guī)范制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 三、挖掘潛力，積極組織創(chuàng)收，制定先進(jìn)、可行的收入指標(biāo)； 四、做到及時、足額收繳經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定上解經(jīng)費(fèi)。 第二十三條 會費(fèi)收入。 工會會員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的會費(fèi)，是工會經(jīng)費(fèi)的基本來源之一。根據(jù)全國總工會規(guī)定，加入工會組織的會員按照本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 %向所在單位工會交納會費(fèi)，沒有固定收入的會員可按本人上月所得工資額計(jì)算交納會費(fèi)，工資尾數(shù)不足 10元的部分不交納會費(fèi)。 機(jī)關(guān)單位會員交納會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、級別工資和職務(wù)補(bǔ)貼。 事業(yè)單位會員交納會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：職務(wù)工資和等級工資。 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人身份的會員交納會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：崗位工資和等級工資。 企業(yè)工會會員交納會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入，由企業(yè)工會掌握，其標(biāo)準(zhǔn)是：凡作為工資發(fā)放的，應(yīng)計(jì)算交納會費(fèi)；凡作為津貼、補(bǔ)貼、獎金發(fā)放的，不計(jì)算交納會費(fèi)。實(shí)行年薪制的企業(yè)，由企業(yè)工會按會員年薪分十二個月計(jì)算月工資收入交納。 會費(fèi)收繳手續(xù)按規(guī)定辦理。 第二十四條 撥交經(jīng)費(fèi)收入。 一、根據(jù)中華人民共和國《工會法》、財政部和全國總工會《關(guān)于新〈工會法〉中有關(guān)工 會經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定》（工總財字 [1992]19號）、《關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（工總財字 [2020]25 號）以及鐵路總工會和鐵道部財務(wù)司《關(guān)于做好工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥工作的函》（鐵工函 [2020]13號）的要求，凡鐵路系統(tǒng)內(nèi)建立工會組織的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，按照全部職工工資總額的2%，按月向工會撥交工會經(jīng)費(fèi)。 二、撥交工會經(jīng)費(fèi)的“全部職工工資總額”，按照國家統(tǒng)計(jì)局 1990 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算。工資總額組成范圍內(nèi)的各種津貼、補(bǔ)貼和獎金，均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。 三 、年度會計(jì)期間，行政于 1 月 15日前按月（或季）預(yù)撥 1 個月或 1 個季度的工會經(jīng)費(fèi)；每月（或季度） 15 日前，按上月（或上季度）工資總額計(jì)算撥交工會經(jīng)費(fèi)。工會組織應(yīng)督促行政方面及時、足額撥交。年終清算時，對應(yīng)收而未收到工會經(jīng)費(fèi)的差額部分，應(yīng)由行政發(fā)賬單（或通知書），工會記入當(dāng)年“撥交經(jīng)費(fèi)收入”科目中。對逾期不交或少交，經(jīng)屢次催收無效的，按照全國總工會、中國人民銀行“關(guān)于企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)撥交工會經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法的通知”（工總財字 [1989]16 號）有關(guān)規(guī)定辦理。即由基層工會的上一級工會以文件正式通知繳款單位的開戶銀行，由 銀行從該單位中的存款中扣繳，并按欠交金額每日 5‰扣收滯納金。 四、工會經(jīng)費(fèi)的撥交，由行政財務(wù)部門根據(jù)勞動工資統(tǒng)計(jì)報表工資總額計(jì)算出撥交額，匯入工會賬戶。各鐵路局和部屬其他單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)向同級工會撥付所屬運(yùn)營單位的工會經(jīng)費(fèi)；其他單位工會經(jīng)費(fèi)或由路局（總公司）級、公司級行政匯總向同級工會撥交，或由基層獨(dú)立核算單位行政直接向同級工會撥交，具體撥交方式由路局（總公司）級工會確定。各級工會收到下級工會的上解經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行逐級上解，不得擠占、挪用、截留。 五、下級工會按規(guī)定比例上解給上級工會的經(jīng) 費(fèi)，是行政撥交經(jīng)費(fèi)的分成部分，納入撥交經(jīng)費(fèi)收入一并管理。下級工會必須按照全國總工會、鐵路總工會規(guī)定的經(jīng)費(fèi)上繳比例，按時、足額上解上級工會 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 經(jīng)費(fèi)。下級工會有截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)行為的，由上級工會按照全國總工會《關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定》（總工發(fā)[1994]22 號）有關(guān)條款進(jìn)行處罰。 六、嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》（總工發(fā) [2020]9 號）規(guī)定，加強(qiáng)對計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)和《工會經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)》的日常管理。工會在收到工會經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)向交款單位行政開具“工會 經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)”，稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 第二十五條 事業(yè)收入。 一、事業(yè)收入是指工會非獨(dú)立核算的事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)及附屬事業(yè)有償服務(wù)活動所獲得的非償還性資金。事業(yè)收入是工會經(jīng)費(fèi)收入的一項(xiàng)重要來源。 二、事業(yè)收入包括：專業(yè)業(yè)務(wù)收入、附屬事業(yè)收入和其他收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動取得的收入。 附屬事業(yè)收入是指工會事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)之外延伸服務(wù)的收入。 其他收入是指上述范圍以外的各項(xiàng)收入，包括所屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位上繳款。 第 二十六條 上級補(bǔ)助（上撥）收入。 上級補(bǔ)助（上撥）收入是指上級工會根據(jù)申請及預(yù)算對下級工會及所屬事業(yè)單位補(bǔ)助（撥入）的經(jīng)費(fèi)。 第二十七條 政府或行政補(bǔ)助收入。 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 行政補(bǔ)助收入是行政方面根據(jù)《工會法》和有關(guān)規(guī)定對工會經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)助或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，包括基本建設(shè)、大型修理、大型活動的補(bǔ)助等。此項(xiàng)補(bǔ)助是工會經(jīng)費(fèi)收入的來源之一，行政補(bǔ)助收入必須納入預(yù)算管理。 第二十八條 投資收益。 投資收益是指工會利用部分結(jié)余資金進(jìn)行投資所取得的收入。 第二十九條 其他收入。 其他收入是指不屬于以上各項(xiàng)的收入。包括銀行存款利息、財產(chǎn)變賣、處理廢品收入等。 第五章 支出管理 第三十條 工會經(jīng)費(fèi)支出管理，就是對工會經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。做好經(jīng)費(fèi)支出管理工作，就是要堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、為職工群眾服務(wù)、遵紀(jì)守法、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)和勤儉節(jié)約的原則，使工會資金既能保證實(shí)現(xiàn)工會工作方針、任務(wù)的需要，又能充分發(fā)揮其使用效果。 第三十一條 工會經(jīng)費(fèi)開支范圍： 一、會員活動費(fèi)。用會費(fèi)支付的組織會員集體活動的各項(xiàng)費(fèi)用 及會員特殊困難補(bǔ)助等。如會員活動日、郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費(fèi)用等。 二、職工活動費(fèi)。是指工會組織職工開展的旨在提高廣大職工政 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)，豐富職工文化生活等所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。具體包括： 職工教育方面。用于工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀教師、學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。 文體活動方面。用于工會舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié) 日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修；文體匯演、比賽獎勵；以及按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi)等。 宣傳活動方面。用于工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會發(fā)生的費(fèi)用；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品；重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費(fèi)；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會廣播站的消耗用品費(fèi)等。 其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的其他活動的費(fèi)用。如：職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助、技協(xié)活動等。 三、事業(yè) 支出。是指工會非獨(dú)立核算事業(yè)單位的各項(xiàng)支出以及對所屬事業(yè)單位必要的補(bǔ)助支出。事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)與事業(yè)收入配比。具體內(nèi)容包括：專業(yè)業(yè)務(wù)支出、附屬事業(yè)支出、其他支出等日常公用經(jīng)費(fèi)以及主管工會補(bǔ)助基建與所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位支出。 補(bǔ)助基建支出必須同時具備以下條件：（ 1）確實(shí)迫切需要解決的 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 群眾文體活動場所；（ 2）確屬行政經(jīng)費(fèi)不足，工會經(jīng)費(fèi)又有能力負(fù)擔(dān)；（ 3）在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，報經(jīng)上級主管工會批準(zhǔn)。 四、工會業(yè)務(wù)費(fèi)。是指工會組織為履行工會職能，加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。具體內(nèi)容包括 ：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選優(yōu)秀工會干部及工會積極分子獎勵；工會會員（代表）大會的費(fèi)用；建家活動費(fèi)用；工會維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動的費(fèi)用；慰問困難職工的費(fèi)用；工會組織參與企業(yè)民主管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)文化建設(shè)、“生活線、文化線、衛(wèi)生線”建設(shè)等活動費(fèi)用；工會信息化建設(shè)費(fèi)用；外事活動費(fèi)；站段級（基層）工會辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。 五、工會行政費(fèi)。是為保證工會日常工作正常運(yùn)行而開支的行政管 理、后勤保障等費(fèi)用。具體內(nèi)容包括：公務(wù)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)用維護(hù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他費(fèi)用等。企事業(yè)工會人事費(fèi)用按規(guī)定應(yīng)由同級行政負(fù)擔(dān)。 六、補(bǔ)助（下?lián)埽┫录壷С?。是指上級工會根?jù)預(yù)算和指定用途撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi)。 七、其他支出。主要包括：提取增收留成基金和財務(wù)專用基金、救災(zāi)支出及處理工會經(jīng)費(fèi)呆壞賬損失等。 提取增收留成基金和財務(wù)專用基金按照鐵路總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，站段級（基層）工會不得提取增收留成基金和財務(wù)專用基金。 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 處理工會經(jīng)費(fèi)呆賬損失執(zhí)行全國總工會《工會經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》（總工發(fā) [2020]20號）有 關(guān)規(guī)定。 八、上解經(jīng)費(fèi)支出。按照規(guī)定比例或額度上解上級工會和地方工會的經(jīng)費(fèi)。 第三十二條 經(jīng)費(fèi)開支順序。經(jīng)費(fèi)開支首先要保證上級經(jīng)費(fèi)支出；其次是職工活動費(fèi)支出；第三是專用設(shè)備購置；第四是下?lián)苤С?；第五是工會業(yè)務(wù)活動支出；第六是其他方面支出。 第三十三條 工會與行政開支的劃分。 根據(jù)《工會法》和中華全國總工會同財政部以及鐵路總工會與鐵道部財務(wù)司等有關(guān)部門聯(lián)合通知的規(guī)定，下列經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)：