【正文】 求，在預(yù)測(cè)本級(jí)經(jīng)費(fèi)分成收入，統(tǒng)籌安排支出的基礎(chǔ)上組織編制。經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）討論通過后，送本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意上報(bào)。 對(duì)獨(dú)立核算事業(yè)的補(bǔ)助列入本級(jí)預(yù)算。 三、站段級(jí)工會(huì)預(yù)算的編制。一般應(yīng)由財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)委員在預(yù)算期前，根據(jù)年度工作計(jì)劃，按預(yù)算管理的基本要求組織編制預(yù)算草案，提交站段級(jí)工會(huì)委員會(huì)討論通過，送經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批或備案。根據(jù)鐵路行業(yè)工會(huì)特點(diǎn)，非獨(dú)立核算事業(yè)單位的收、支預(yù)算，納入站段級(jí)工會(huì)管理。 四、單位預(yù)算編制。一般應(yīng)采取自上而下和自下而上的相結(jié)合的方法。主管工會(huì)按年度向所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)，然后由單位在控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合自己的工作任務(wù)、活動(dòng)計(jì)劃編制預(yù)算， 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 報(bào)主管工會(huì)審批。 第十八條 工會(huì)預(yù)算每會(huì)計(jì)年度編制一次。各級(jí)工會(huì)要按上級(jí)工會(huì)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送。經(jīng)上級(jí)工會(huì)審查批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。在預(yù)算未批準(zhǔn)前，只能開支必要的經(jīng) 常費(fèi)用，設(shè)備購置及大修費(fèi)一般不得開支。如遇緊急情況，應(yīng)事先請(qǐng)示。 第十九條 工會(huì)預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整： 一、各級(jí)工會(huì)預(yù)算由本級(jí)工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）組織執(zhí)行。具體工作由本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。 二、各級(jí)工會(huì)要按照預(yù)算確定收入任務(wù)，積極組織收入。各項(xiàng)收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 三、各單位要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代報(bào)。大宗物資采購要實(shí)行集體采購制度，專項(xiàng)工程、大型設(shè)備購置和專項(xiàng)維修，應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核 后執(zhí)行。 四、在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需要增減收支時(shí)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，調(diào)整方案每年以一次為限，其編制、審批程序與預(yù)算相同。 五、嚴(yán)格工會(huì)行政費(fèi)用支出，專項(xiàng)資金支出要?？顚Ｓ?。 第二十條 預(yù)算監(jiān)督： 一、各級(jí)工會(huì)預(yù)算的編制與執(zhí)行，接受同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查與監(jiān)督。 二、各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級(jí)工會(huì)和本級(jí)工會(huì)所屬單 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 位預(yù)算的執(zhí)行。 三、各級(jí)工會(huì)未按規(guī)定程序報(bào)批預(yù)算，擅自決定重大開支項(xiàng)目，上級(jí)工會(huì)不予審批，責(zé)令其作出檢查和糾正，并根據(jù)具體情況進(jìn) 行處理。 第二十一條 預(yù)算年度自公歷 1月 1 日起至 12 月 31日止，預(yù)算收支以人民幣元為計(jì)量單位。 第四章 收入管理 第二十二條 工會(huì)收入是為實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作方針和職責(zé)，根據(jù)《工會(huì)法》以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的非償還性資金。收入管理，就是對(duì)工會(huì)收入的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。工會(huì)收入是工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)保證，各級(jí)工會(huì)都必須把收入管理作為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓好。 工會(huì)收入管理工作的要求是： 一、按有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)范圍； 二、 按有關(guān)規(guī)范制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 三、挖掘潛力，積極組織創(chuàng)收，制定先進(jìn)、可行的收入指標(biāo)； 四、做到及時(shí)、足額收繳經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定上解經(jīng)費(fèi)。 第二十三條 會(huì)費(fèi)收入。 工會(huì)會(huì)員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的會(huì)費(fèi)，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基本來源之一。根據(jù)全國總工會(huì)規(guī)定，加入工會(huì)組織的會(huì)員按照本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 %向所在單位工會(huì)交納會(huì)費(fèi)，沒有固定收入的會(huì)員可按本人上月所得工資額計(jì)算交納會(huì)費(fèi)，工資尾數(shù)不足 10元的部分不交納會(huì)費(fèi)。 機(jī)關(guān)單位會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、級(jí)別工資和職務(wù)補(bǔ)貼。 事業(yè)單位會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：職務(wù)工資和等級(jí)工資。 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人身份的會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入包括：崗位工資和等級(jí)工資。 企業(yè)工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)工資收入，由企業(yè)工會(huì)掌握，其標(biāo)準(zhǔn)是：凡作為工資發(fā)放的，應(yīng)計(jì)算交納會(huì)費(fèi)；凡作為津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放的，不計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。實(shí)行年薪制的企業(yè)，由企業(yè)工會(huì)按會(huì)員年薪分十二個(gè)月計(jì)算月工資收入交納。 會(huì)費(fèi)收繳手續(xù)按規(guī)定辦理。 第二十四條 撥交經(jīng)費(fèi)收入。 一、根據(jù)中華人民共和國《工會(huì)法》、財(cái)政部和全國總工會(huì)《關(guān)于新〈工會(huì)法〉中有關(guān)工 會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定》（工總財(cái)字 [1992]19號(hào)）、《關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（工總財(cái)字 [2020]25 號(hào)）以及鐵路總工會(huì)和鐵道部財(cái)務(wù)司《關(guān)于做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥工作的函》（鐵工函 [2020]13號(hào)）的要求，凡鐵路系統(tǒng)內(nèi)建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，按照全部職工工資總額的2%，按月向工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 二、撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“全部職工工資總額”，按照國家統(tǒng)計(jì)局 1990 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》計(jì)算。工資總額組成范圍內(nèi)的各種津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。 三 、年度會(huì)計(jì)期間，行政于 1 月 15日前按月（或季）預(yù)撥 1 個(gè)月或 1 個(gè)季度的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；每月（或季度） 15 日前，按上月（或上季度）工資總額計(jì)算撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)組織應(yīng)督促行政方面及時(shí)、足額撥交。年終清算時(shí)，對(duì)應(yīng)收而未收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的差額部分，應(yīng)由行政發(fā)賬單（或通知書），工會(huì)記入當(dāng)年“撥交經(jīng)費(fèi)收入”科目中。對(duì)逾期不交或少交，經(jīng)屢次催收無效的，按照全國總工會(huì)、中國人民銀行“關(guān)于企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法的通知”（工總財(cái)字 [1989]16 號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。即由基層工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)以文件正式通知繳款單位的開戶銀行，由 銀行從該單位中的存款中扣繳，并按欠交金額每日 5‰扣收滯納金。 四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥交，由行政財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表工資總額計(jì)算出撥交額，匯入工會(huì)賬戶。各鐵路局和部屬其他單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)向同級(jí)工會(huì)撥付所屬運(yùn)營單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；其他單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)或由路局（總公司）級(jí)、公司級(jí)行政匯總向同級(jí)工會(huì)撥交，或由基層獨(dú)立核算單位行政直接向同級(jí)工會(huì)撥交，具體撥交方式由路局（總公司）級(jí)工會(huì)確定。各級(jí)工會(huì)收到下級(jí)工會(huì)的上解經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)按規(guī)定比例通過銀行逐級(jí)上解，不得擠占、挪用、截留。 五、下級(jí)工會(huì)按規(guī)定比例上解給上級(jí)工會(huì)的經(jīng) 費(fèi)，是行政撥交經(jīng)費(fèi)的分成部分，納入撥交經(jīng)費(fèi)收入一并管理。下級(jí)工會(huì)必須按照全國總工會(huì)、鐵路總工會(huì)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)上繳比例，按時(shí)、足額上解上級(jí)工會(huì) 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 經(jīng)費(fèi)。下級(jí)工會(huì)有截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)行為的，由上級(jí)工會(huì)按照全國總工會(huì)《關(guān)于截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)處罰的暫行規(guī)定》（總工發(fā)[1994]22 號(hào)）有關(guān)條款進(jìn)行處罰。 六、嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會(huì)、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》（總工發(fā) [2020]9 號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)和《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)》的日常管理。工會(huì)在收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)向交款單位行政開具“工會(huì) 經(jīng)費(fèi)撥繳專用收據(jù)”，稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。 第二十五條 事業(yè)收入。 一、事業(yè)收入是指工會(huì)非獨(dú)立核算的事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)及附屬事業(yè)有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的非償還性資金。事業(yè)收入是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的一項(xiàng)重要來源。 二、事業(yè)收入包括：專業(yè)業(yè)務(wù)收入、附屬事業(yè)收入和其他收入。 專業(yè)業(yè)務(wù)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入。 附屬事業(yè)收入是指工會(huì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)之外延伸服務(wù)的收入。 其他收入是指上述范圍以外的各項(xiàng)收入，包括所屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位上繳款。 第 二十六條 上級(jí)補(bǔ)助（上撥）收入。 上級(jí)補(bǔ)助（上撥）收入是指上級(jí)工會(huì)根據(jù)申請(qǐng)及預(yù)算對(duì)下級(jí)工會(huì)及所屬事業(yè)單位補(bǔ)助（撥入）的經(jīng)費(fèi)。 第二十七條 政府或行政補(bǔ)助收入。 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 行政補(bǔ)助收入是行政方面根據(jù)《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)助或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，包括基本建設(shè)、大型修理、大型活動(dòng)的補(bǔ)助等。此項(xiàng)補(bǔ)助是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的來源之一，行政補(bǔ)助收入必須納入預(yù)算管理。 第二十八條 投資收益。 投資收益是指工會(huì)利用部分結(jié)余資金進(jìn)行投資所取得的收入。 第二十九條 其他收入。 其他收入是指不屬于以上各項(xiàng)的收入。包括銀行存款利息、財(cái)產(chǎn)變賣、處理廢品收入等。 第五章 支出管理 第三十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理，就是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法和效果等方面的管理工作。做好經(jīng)費(fèi)支出管理工作，就是要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、為職工群眾服務(wù)、遵紀(jì)守法、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)和勤儉節(jié)約的原則，使工會(huì)資金既能保證實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作方針、任務(wù)的需要，又能充分發(fā)揮其使用效果。 第三十一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍： 一、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。用會(huì)費(fèi)支付的組織會(huì)員集體活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用 及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助等。如會(huì)員活動(dòng)日、郊游活動(dòng)、聯(lián)歡會(huì)、參觀、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等。 二、職工活動(dòng)費(fèi)。是指工會(huì)組織職工開展的旨在提高廣大職工政 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)，豐富職工文化生活等所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。具體包括： 職工教育方面。用于工會(huì)舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀教師、學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。 文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)舉辦職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié) 日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修；文體匯演、比賽獎(jiǎng)勵(lì)；以及按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi)等。 宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)組織政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)發(fā)生的費(fèi)用；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)以及舉辦展覽、黑板報(bào)等所消耗的用品；重大節(jié)日工會(huì)組織活動(dòng)的宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦圖書館、閱覽室、讀報(bào)組所需圖書、報(bào)刊以及工會(huì)廣播站的消耗用品費(fèi)等。 其他活動(dòng)方面。除上述支出以外，用于工會(huì)開展的其他活動(dòng)的費(fèi)用。如：職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助、技協(xié)活動(dòng)等。 三、事業(yè) 支出。是指工會(huì)非獨(dú)立核算事業(yè)單位的各項(xiàng)支出以及對(duì)所屬事業(yè)單位必要的補(bǔ)助支出。事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)與事業(yè)收入配比。具體內(nèi)容包括：專業(yè)業(yè)務(wù)支出、附屬事業(yè)支出、其他支出等日常公用經(jīng)費(fèi)以及主管工會(huì)補(bǔ)助基建與所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位支出。 補(bǔ)助基建支出必須同時(shí)具備以下條件：（ 1）確實(shí)迫切需要解決的 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所；（ 2）確屬行政經(jīng)費(fèi)不足，工會(huì)經(jīng)費(fèi)又有能力負(fù)擔(dān)；（ 3）在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。 四、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。是指工會(huì)組織為履行工會(huì)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。具體內(nèi)容包括 ：工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會(huì)干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評(píng)選優(yōu)秀工會(huì)干部及工會(huì)積極分子獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的費(fèi)用；建家活動(dòng)費(fèi)用；工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動(dòng)的費(fèi)用；慰問困難職工的費(fèi)用；工會(huì)組織參與企業(yè)民主管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)文化建設(shè)、“生活線、文化線、衛(wèi)生線”建設(shè)等活動(dòng)費(fèi)用；工會(huì)信息化建設(shè)費(fèi)用；外事活動(dòng)費(fèi)；站段級(jí)（基層）工會(huì)辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。 五、工會(huì)行政費(fèi)。是為保證工會(huì)日常工作正常運(yùn)行而開支的行政管 理、后勤保障等費(fèi)用。具體內(nèi)容包括：公務(wù)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)用維護(hù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他費(fèi)用等。企事業(yè)工會(huì)人事費(fèi)用按規(guī)定應(yīng)由同級(jí)行政負(fù)擔(dān)。 六、補(bǔ)助（下?lián)埽┫录?jí)支出。是指上級(jí)工會(huì)根據(jù)預(yù)算和指定用途撥給所屬單位的經(jīng)費(fèi)。 七、其他支出。主要包括：提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金、救災(zāi)支出及處理工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆壞賬損失等。 提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金按照鐵路總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，站段級(jí)（基層）工會(huì)不得提取增收留成基金和財(cái)務(wù)專用基金。 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 無 憂 管理 網(wǎng) 管理 資 料免 費(fèi) 下 載 處理工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆賬損失執(zhí)行全國總工會(huì)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)呆賬處理辦法》（總工發(fā) [2020]20號(hào)）有 關(guān)規(guī)定。 八、上解經(jīng)費(fèi)支出。按照規(guī)定比例或額度上解上級(jí)工會(huì)和地方工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。 第三十二條 經(jīng)費(fèi)開支順序。經(jīng)費(fèi)開支首先要保證上級(jí)經(jīng)費(fèi)支出；其次是職工活動(dòng)費(fèi)支出；第三是專用設(shè)備購置；第四是下?lián)苤С觯坏谖迨枪?huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)支出；第六是其他方面支出。 第三十三條 工會(huì)與行政開支的劃分。 根據(jù)《工會(huì)法》和中華全國總工會(huì)同財(cái)政部以及鐵路總工會(huì)與鐵道部財(cái)務(wù)司等有關(guān)部門聯(lián)合通知的規(guī)定，下列經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政負(fù)擔(dān)：