【正文】 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、增加農(nóng)民收入、加快向西開放和發(fā)展以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展都有重要作用，項目建設(shè)十分必要。項目土地為自有土地，自然資源有利于發(fā)展草畜 產(chǎn)業(yè)，育肥羊源有保障；政策發(fā)展環(huán)境較好，自治區(qū)、吳忠市和同心縣都制定了促進(jìn)草畜發(fā)展、壯大和扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策；企業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，同時還聘請寧夏大學(xué)專家為顧問；廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，總之，項目建設(shè)條件具備。項目主要風(fēng)險有：產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格和市場競爭，要采取多種措施包括建立肉羊合同、訂單生產(chǎn)、加強(qiáng)檢疫、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大宣傳和品牌培育，提高市場競爭。綜上所述，項目建設(shè)十分必要，也是可行的。59第二章 背景及必要性第二章 背景及必要性寧夏回族自治區(qū)是我國唯一的回族自治區(qū)，是全國十大牧區(qū)之一。畜牧業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牛羊肉是寧夏唯一列入國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的資源優(yōu)勢。自治區(qū)黨委政府十分重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了一系列政策措施推動和支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過“十一五”“十二五”的發(fā)展，寧夏畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，2010年全區(qū)肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到40萬噸、10萬噸和122萬噸，牛羊肉產(chǎn)量占肉類 總產(chǎn)量的50%，存欄量580萬只，出欄量720萬只，；，出欄量79萬頭，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，每年增長率為810%。根據(jù)寧夏草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及對未來的預(yù)期，自治區(qū)黨委、人民政府做出了加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，提出以加快良種繁育體系建設(shè)為重點，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平；以飼草料開發(fā)為基礎(chǔ)，加快種草養(yǎng)蓄步伐，做強(qiáng)做大草畜產(chǎn)業(yè)；以市場開發(fā)為龍頭，以精深加工為突破口，大幅度提高產(chǎn)品附加值，提升草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015）》，到2015年全區(qū)肉、蛋、奶、水產(chǎn)總產(chǎn)量分別達(dá)到48萬噸、13萬噸、260萬噸、25萬噸，肉羊飼養(yǎng)量將達(dá)到1600萬只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到250萬頭，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到650億元，%，比2010年翻一番。雖然寧夏畜牧業(yè)發(fā)展具有十分優(yōu)越的條件，但在發(fā)展中尚存在許多突出問題，主要表現(xiàn)為：畜產(chǎn)品加工檔次較低，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。這些問題的存在，嚴(yán)重制約本地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同心縣地處寧夏中部干旱帶，是自治區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和發(fā)展規(guī)劃中的鹽同靈灘羊產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，也是寧夏回族自治區(qū)回族人口最多的縣區(qū)。羊產(chǎn)業(yè)是同心縣畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來源。為進(jìn)一步提高阿伊河公司的市場競爭力和對地方經(jīng)濟(jì)和寧夏優(yōu)質(zhì)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動功能，帶動貧困地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富的進(jìn)程，公司提出了以定點屠宰加工帶動清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，“十二五”建設(shè)6000噸牛羊肉吊宰加工項目，2014年先進(jìn)行3000噸清真牛羊肉擴(kuò)建項目。在自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦和同心縣農(nóng)發(fā)辦的積極關(guān)心和支持下，阿伊河清真肉食品有限公司申請2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，并委托寧夏農(nóng)業(yè)勘查設(shè)計院（工程咨詢甲級、設(shè)計甲級）進(jìn)行項目可行性研究。，促進(jìn)寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。寧夏同心縣地處我國西北農(nóng)牧過度地帶，屬寧夏中部干旱地區(qū)，歷史上就是有名的肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰、交易聚集區(qū)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品，暢銷西北地區(qū)，同心縣又是肉羊肉牛飼養(yǎng)量最多的縣市之一，2010年同心縣羊只飼養(yǎng)量為210萬只，約占全區(qū)肉羊飼養(yǎng)量的五分之一，飼養(yǎng)量僅次于鹽池縣，為全區(qū)第2位。寧夏是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃中的優(yōu)質(zhì)肉羊肉牛產(chǎn)區(qū)。同心縣是《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃》中確定的鹽同靈地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)。自治區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，確定以發(fā)展優(yōu)良品種、高端技術(shù)、高端市場、高效益“一優(yōu)三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快“三大示范區(qū)”建設(shè)和13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，打造包括清真牛羊肉生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)集群；并確定十個重點工程，其中包括現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程，壯大龍頭企業(yè)帶動作用，加大龍頭企業(yè)扶持建設(shè)力度，組織實施中南部地區(qū)設(shè)施養(yǎng)殖工程，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展；同時制定了肉羊、肉牛發(fā)展目標(biāo)，到2015年肉羊達(dá)到1600萬只，肉牛達(dá)到250萬頭。同心縣“十二五”草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：到2015年羊飼養(yǎng)量達(dá)到400萬只，肉羊屠宰加工能力達(dá)到100萬只，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60億元，成為同心縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本項目建設(shè)就是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)這個中心，通過15萬只肉羊（3000噸羊肉）屠宰加工項目建設(shè)，實施肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以示范和推廣輻射帶動同心縣和吳忠市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上臺階。黨的十八大提出：到2020年我國要全面建成小康社會，實現(xiàn)城市居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)。“三農(nóng)”問題是我國小康社會建設(shè)的難點和重點，也是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注和重視的問題，中央連續(xù)十個“一號文件”都是有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富的問題。十八大提出要“大幅增加”對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)性支付，提高農(nóng)村居民收入，大幅增加扶貧開發(fā)投入。本項目建設(shè)以肉羊屠宰加工建設(shè)為平臺，以龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶，共同走向國內(nèi)外羊肉銷售大市場，促進(jìn)肉羊規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。本項目年加工銷售羊肉3000噸，帶動15萬只肉羊養(yǎng)殖，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，共帶動1000個養(yǎng)殖戶，每戶養(yǎng)殖100只基礎(chǔ)母羊，年育肥出欄150只肉羊。按照“一優(yōu)三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高畜牧業(yè)效益。2010年寧夏農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為306億元，其中畜牧業(yè)為118億元，%，農(nóng)民人均純收入4675元?！笆濉币?guī)劃到2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到419億元，畜牧業(yè)要求達(dá)到168億元以上，畜牧業(yè)要占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，農(nóng)民人均純收入8200元。本項目建設(shè)肉羊屠宰加工不僅使阿伊河清真肉食品公司步入可持續(xù)發(fā)展軌道，而且對促進(jìn)同心縣和全區(qū)畜牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收有重要作用。粗略估算農(nóng)戶飼養(yǎng)100只基礎(chǔ)母羊，年產(chǎn)羔羊并育肥出欄150只，戶可增收30000元，1000戶共增收3000萬元。為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃農(nóng)民增收目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。，優(yōu)化資源配置，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同心縣土地總面積4445平方公里（667畝），可利用的天然草地和沙荒地面積500萬畝左右，土地資源豐富。近年來實施退耕還林還草80萬畝以上。同心縣飼草料資源豐富，有玉米等飼料原料約20萬噸、各類秸稈80多萬噸。更為重要的是項目區(qū)為回民聚集區(qū)，，占總?cè)丝诘?6%左右。飼養(yǎng)羊只是回民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過去是農(nóng)戶家庭副業(yè)，現(xiàn)在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)農(nóng)戶具有養(yǎng)羊的歷史和經(jīng)驗，據(jù)相關(guān)資料顯示同心縣農(nóng)戶80%以上家庭養(yǎng)羊，規(guī)模為50100只，飼養(yǎng)量1000只以上的養(yǎng)殖戶20多個，肉羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)十分好。通過本項目建設(shè)可帶動肉羊養(yǎng)殖發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。，適應(yīng)寧夏向西開放，滿足國際市場的需要同心阿伊河清真肉食品公司，目前肉羊屠宰方式比較落后為地屠式，自動化程度低，產(chǎn)品主要面向國內(nèi)一般市場，市場競爭力不強(qiáng)，效益難以發(fā)揮。本項目建設(shè)采用先進(jìn)的吊宰生產(chǎn)線，進(jìn)行排酸分割加工，提高產(chǎn)品檔次，按“一優(yōu)三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向組織生產(chǎn)、加工和銷售，除一部分產(chǎn)品仍以國內(nèi)一般市場為主外，另一部分高檔產(chǎn)品面向國內(nèi)外高檔市場，并向西出口阿拉伯穆斯林國家。自治區(qū)黨委、政府依托寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和保稅區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)和寧夏被確定為中阿經(jīng)貿(mào)博覽會永久會址的歷史機(jī)遇，把打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地和建設(shè)國家重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及產(chǎn)品集散地，作為寧夏未來發(fā)展的主要目標(biāo)之一。阿伊河公司把本項目建設(shè)作為寧夏向西開放建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體措施，滿足穆斯林國家群眾對羊肉產(chǎn)品的需求。同心縣阿伊河清真肉食品有限公司是同心縣牛羊肉加工行業(yè)唯一的集定點屠宰、交易、檢疫為一體的自治區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。該企業(yè)是同心縣及周邊地區(qū)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動的龍頭，但肉牛肉羊屠宰加工技術(shù)落后，設(shè)備老化，特別是肉羊屠宰采用地上屠宰方式，沒有分割加工和排酸設(shè)施，技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品檔次的提高，直接影響了公司產(chǎn)品市場競爭力和效益的提高，成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。通過本項目建設(shè)，采用現(xiàn)代化肉羊屠宰加工設(shè)備促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔次，必將促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)健康發(fā)展。第三章 項目建設(shè)條件第三章 項目建設(shè)條件（1）選址原則肉牛肉羊屠宰加工廠址選擇應(yīng)遵循如下原則：①節(jié)約土地原則：廠址盡可能選擇荒地和非農(nóng)用地，避免占用耕地。要節(jié)約用地和集約用地，提高土地利用率；②遠(yuǎn)離村莊和人口密集區(qū)；③交通便利，供電、供水、供氣有保障，通訊方便；④符合建廠地質(zhì)、水文等要求。（2）廠址本項目廠址在同心縣丁塘鎮(zhèn)楊家河灣村，也就是同心縣城西一公里處清水河橋西北。場區(qū)總占地面積310畝，集活牛羊定點交易、定點檢疫、定點屠宰大型專業(yè)化市場。已建成占地25000㎡，牛羊活畜交易市場一個。占地13000㎡皮毛交易市場一個，其中建成2400㎡的牛羊屠宰車間和500噸冷庫一座。廠址建廠前土地類型為沙荒地，來源為出讓（有土地使用證）使用期至2045年。詳見附件宗地圖和土地使用證。（1）氣候條件：同心縣屬于中溫帶干旱半干旱大陸性氣候，其主要特征是干旱少雨，蒸發(fā)量大，冷暖干濕，四季分明；日照長，太陽輻射強(qiáng)，夏季短，冬春長。℃，最熱為7月，℃，℃；最冷為1月，℃，℃。多年平均日照時數(shù)為3024小時，%。無霜期120218天，大于10℃℃。（2）地形與土壤條件同心縣地處黃土高原與蒙古高原的交界地帶，地勢由南向北逐漸傾斜（南高北低）。海拔12602625米，地貌類型為丘陵、溝壑地、山地、川地、塬地、澗地、黃土地、土石丘陵地和洪積扇交錯分布，以山地為主，地形復(fù)雜，溝壑縱橫。主要土壤類型為黑壚土、灰銀土、新積土和風(fēng)沙土。（3）水資源狀況項目區(qū)目前的主要水源是揚黃灌溉水。其余水資源有地表水，地下水，山洪水；天然降水多以滲入、蒸發(fā)和山洪流失，無法直接利用；地下水埋藏深淺不一。項目區(qū)用水有泉眼四眼和已建成的供水設(shè)施。同心縣隸屬吳忠市，地處寧夏中部干旱帶，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個管委會187個行政村?？傞}籍4445平方公里。，%，占總?cè)丝诘?6%，是寧夏乃至全國回族人口最多的縣。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)值）。其中，，%、%%。地方財政收入24118萬元，支出88768萬元。農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值44647萬元，%、%%。，。肉類總產(chǎn)量15644噸，禽蛋總產(chǎn)量825噸。全年農(nóng)民人均純收入5214元。（1）肉牛肉羊養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀同心縣地處寧夏中部干旱帶，草地資源充足是傳統(tǒng)的牛羊養(yǎng)殖縣。目前該縣肉羊飼養(yǎng)量210萬只。已建成王團(tuán)鎮(zhèn)溝南村等20個牛羊養(yǎng)殖小區(qū)，培育了韋州舊莊子等60個養(yǎng)殖專業(yè)村，發(fā)展50只以上肉羊養(yǎng)殖大戶2515戶，1000只肉羊養(yǎng)殖戶20多戶，100頭肉牛養(yǎng)殖戶超過30戶。（2）清真牛羊肉屠宰加工現(xiàn)狀全區(qū)現(xiàn)有大中型牛羊頭屠宰廠21家，清真牛羊肉加工企業(yè)7家，牛屠宰肉牛能力45萬頭，。寧夏目前有寧夏農(nóng)墾賀蘭山肉羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、平羅金福來、寧夏宇華、鹽池榮寶、中衛(wèi)夏華、同心阿伊河、澇河橋、永寧納家戶、等羊肉屠宰加工企業(yè)，年屠宰加工羊只設(shè)計能力340萬只。有平羅寶豐、吳忠澇河橋、原州三營等10多家專業(yè)牛羊肉批發(fā)市場，年交易量達(dá)到400萬只。（3）品牌與銷售情況寧夏牛肉除滿足全區(qū)市場需要外，主要銷往西北、華北和東部省市，羊肉主要銷往上海、北京、天津、廣州等大城市，外銷羊肉占總量的4550%。寧夏已注冊了“賀蘭山”、“沙漠王子”、“伊思來”等多個羊肉品牌?！鞍⒁梁印逼放蒲蛉庖言谕目h注冊，并叫響了阿拉伯國家清真羊肉市場。（1）政策環(huán)境國務(wù)院制定了《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，自治區(qū)人民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)品加工效益培訓(xùn)計劃》。寧夏“十二五”《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（20112015年）。進(jìn)一步重點實施包括清真牛羊肉在內(nèi)的“十大產(chǎn)業(yè)集群”。確定壯大枸杞、馬鈴薯、清真牛羊肉、牛奶五大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)人民政府根據(jù)《寧夏特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合各地區(qū)實際情況，制訂了一系列優(yōu)惠政策，為投資人提供生產(chǎn)經(jīng)營的各種便利和服務(wù)，并為企業(yè)及時解決經(jīng)營中所碰到的問題。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。吳忠市和同心縣也制定了相適應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。（2）資源優(yōu)勢，其中存欄580萬只，出欄720萬只。吳忠市和同心縣都是肉羊重點產(chǎn)區(qū)，2010年同心縣肉羊飼養(yǎng)量210萬只。此外寧夏南部山區(qū)9縣（區(qū)），縣縣都是肉羊生產(chǎn)大縣，肉羊資源豐富，羊肉加工的活羊供給有保障。寧夏羊肉品質(zhì)好，已暢銷區(qū)內(nèi)外。由于育肥肉羊從全區(qū)來說羊源較緊張，項目建成后公司要在自有羊場的基礎(chǔ)擴(kuò)大自養(yǎng)育肥規(guī)模，并采用入股、擔(dān)保貸款等多方式，建立肉羊供應(yīng)基地，確保有足夠羊源滿足屠宰加工滿負(fù)荷運行。（3）技術(shù)力量項目單位同心阿伊河清真肉食品有限公司是自治區(qū)成立較早的老牛羊肉屠宰加工企業(yè)，技術(shù)力量比較強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)齊全。公司現(xiàn)有職工（屠宰加工部分職工）76人，其中屠宰、分割加工生產(chǎn)一線技術(shù)工人59人，管理和技術(shù)人員17人。職工中大專畢業(yè)人員31人，%,中級以上職稱人員7人，%，技術(shù)力量比較強(qiáng)。同時，公司還聘請寧夏大學(xué)等科技和教學(xué)單位肉類食品加工方面的專家進(jìn)行咨詢和技術(shù)培訓(xùn)。（4）基礎(chǔ)設(shè)施條件供水：本項目用水量為30m3/h。由泉眼供水。出水水質(zhì)符合GB5749—85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。配套建有250m3清水池一座，泉水至清水池后，經(jīng)清水池由變頻定壓供水裝置供給廠區(qū)。給水管網(wǎng)為生產(chǎn)、生活、消防合一制系統(tǒng)，給水總干管DN200?？梢詽M足本項目最大用水量要求。供電：。有功功率586KW。該廠區(qū)電源線引自市政10KV電源，可滿足本項目用電負(fù)荷及對供電可靠性的要求。道路交通條件：同心交通通訊條件便捷，是連接寧夏平原和南部山區(qū)的交通樞紐。中郝—銀武高速公路在同心交匯并穿境而過；寶中鐵路、109國道、銀平省道、鹽興公路、惠平公路連接寧夏南北東西。鄉(xiāng)村公路相互交錯，已形