【正文】 程實際情況,部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒有顯示，甚至在相對施工圖有較大改動的情況依然直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計算； 設(shè)計變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；設(shè)計變更、簽證等資料可能會由于業(yè)主經(jīng)驗不足或管理不善等原因,所簽數(shù)目不實,少數(shù)設(shè)計變更和簽證數(shù)目驚人,明顯缺乏真實性。 隱蔽工程現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù)。 原始資料保管不善,或因工期拖延,有關(guān)人員變動大,沒有很好的交接,使有些資料丟失有些只口頭更改、承諾,事后未及時辦理簽證單,這些資料很難補(bǔ)齊,以致影響工程結(jié)算審核的進(jìn)度和質(zhì)量,有的工程結(jié)算材料要補(bǔ)很長時間才勉強(qiáng)湊齊；有的甚至無法補(bǔ)齊原始資料而用“回憶錄”。致使出現(xiàn)審核結(jié)果與原送審結(jié)算出入大,甲乙雙方爭議也大，審核方協(xié)調(diào)雙方,通過現(xiàn)場核實,反復(fù)會商,需要花很長時間,才能使結(jié)算審核結(jié)果反映工程實際情況,讓甲乙雙方均能接受。六、 根據(jù)初審情況，確定測量的工程項目及其現(xiàn)場應(yīng)核實的工程量。第五篇 竣工結(jié)算審核的實施一、 現(xiàn)場核實工作量的控制： 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目經(jīng)理應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、 施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。 現(xiàn)場核實工作量要求三方同時到場，審核人員一般安排二人以上參加，認(rèn)真測量并做好勘測記錄?？睖y記錄需由甲、乙方和審核人員簽字認(rèn)可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。 二、 審查工程結(jié)算的重點 結(jié)算文件中的內(nèi)容是否符合合同條款； 是否與招標(biāo)文件及施工單位的報價相符； 工程量計算是否準(zhǔn)確； 套用的定額及結(jié)算單價是否正確 各項收費(fèi)是否按國家頒布的有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行 材料價格是否按文件或市場價計算等方面。 三、 根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查。 工程建設(shè)承發(fā)包合同，是建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要法律形式，是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù)，也是工程計量、工程費(fèi)用計算及支付的主要依據(jù)。 審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報價內(nèi)容是否相符。如：（1）合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。（2）合同或投標(biāo)書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整。（3）合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。 審查合同條款中工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)偂⒔Y(jié)算中哪些費(fèi)用項目可以計入或調(diào)整以及如何計算等內(nèi)容。 原則上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行,但對合同的個別條款由于特定條件的變化,出現(xiàn)不符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),或與工程實際情況出入太大,應(yīng)該本著公正、公平的原則,在國家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,對合同中的某些不合理條款進(jìn)行調(diào)整,使合同更合理公平。四、 給委托方合同管理的建議高度重視合同管理，合同管理是工程管理體系的重要組成部分。委托方合同管理意識淡薄,對合同管理不嚴(yán)格,合同管理在項目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,合同流于形式,合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時有出現(xiàn)，這些都會給審核工作帶來很大難度。如招標(biāo)工程中,招標(biāo)時規(guī)定標(biāo)價下浮5%,而對設(shè)計變更、簽證增加的造價是否按原投標(biāo)時規(guī)定條件下浮5%沒有規(guī)定,這部分造價是否下浮就出現(xiàn)扯皮情況。 五、 工程量的審核 工程量費(fèi)用是工程造價的主體，操作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點和難點，復(fù)雜而繁瑣。審核的工程量必須是核算準(zhǔn)確的，要能經(jīng)得起各級的審查。必要時，保留審核時的計算書，作為《結(jié)算審核記錄》的附件。 工程量的計算應(yīng)力求準(zhǔn)確。 工程造價的準(zhǔn)確度審查單靠苦干、蠻干是不成的，還必須利用巧干。 一個工程的各子項工程量并不都是完全獨(dú)立的，有些是彼此有關(guān)聯(lián)的，盡量利用專業(yè)知識進(jìn)行推斷。 對于多報的工程量要扣除，對于漏報的工程量，在反復(fù)核實后，本著實事求是應(yīng)增補(bǔ)到結(jié)算中去。 理順結(jié)算書工程量計算思路，不能因為結(jié)算書項目劃分不清晰帶來工程量審核難度的增加而放棄一些工程量的審核，從而“斷章取義”。 對竣工圖實在不全的工程,根據(jù)測量的結(jié)果,結(jié)合有關(guān)施工過程記錄、簽證,綜合分析后確定工程量。為保證工程計量準(zhǔn)確,工程結(jié)算價初審后,可找甲、乙方代表核對工程量,按結(jié)算書逐項進(jìn)行核對,直到雙方一致為止。六、 結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入的原因： 施工企業(yè)有意增加工程量和夸大工程的施工難度；如有意加一些誤差，如小數(shù)點錯位，多補(bǔ)一個“0”，把“3”萬打成“8”萬等； 有些變更了的項目仍按原定項目進(jìn)入結(jié)算；，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。 預(yù)算人員不熟悉圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖不夠，不愿做艱苦細(xì)致的工作，不認(rèn)真看清施工圖紙上標(biāo)注的具體尺寸和數(shù)量，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項； 預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平不精，看不懂施工圖紙，較復(fù)雜的項目算不清。 預(yù)算人員不了解各專業(yè)的工程技術(shù)，不了解工程現(xiàn)場情況，不了解各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，閉門造車，依葫蘆畫瓢，僅僅紙上談兵，缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，只對其他人員或部門提供的資料進(jìn)行被動計算，或?qū)Y料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深入了解，盲目編制，以致編的預(yù)、結(jié)算脫離實際。 預(yù)算人員對造價理論和造價操作不熟悉。，對軟件存在的毛病控制不夠，不自檢造價數(shù)據(jù)問題，比如海文的前后數(shù)據(jù)不一致，華微軟件漏計主材等問題 預(yù)算人員不愿吃苦，惰性大，不愿鉆研業(yè)務(wù)，效率低下，自我學(xué)習(xí)投入不夠，安于現(xiàn)狀，保持自滿狀態(tài)，固步自封。 預(yù)算人員工作態(tài)度不夠端正，對結(jié)算書的質(zhì)量責(zé)任心不夠，工作主動性與積極性不高，敬業(yè)愛崗精神不夠。未注意定額表上所示計量單位及合理的損耗量。七、《結(jié)算審查記錄》 該記錄必須記載每次審查的參加人、審查時間、審查內(nèi)容，審查中有爭議的問題內(nèi)容，結(jié)果如何確定。凡甲方確定的問題，必須在記錄上要甲方簽字；凡三方共同認(rèn)可的問題，必須有三方參加人的簽字。 對于審查中使出的一些依據(jù)性的資料，如：批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、有甲方和監(jiān)理方簽字的現(xiàn)場簽證資料等，要在《審查記錄》中明確記錄并附原件的復(fù)印件。八、 設(shè)計變更的含義及內(nèi)容，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。 一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，因而發(fā)生的設(shè)計變更，如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)幾方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。 施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。 由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此設(shè)計變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。九、 工程簽證的涵義及內(nèi)容 施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。 由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。 施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。 對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。十、 變更項目、簽證的審查。 主審人員必須從專業(yè)角度根據(jù)實際情況對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行審查 審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。 審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項，即設(shè)計變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價中。要對簽證單的內(nèi)容的“有效性”進(jìn)行審查，注意出現(xiàn)重復(fù)簽證的現(xiàn)象 審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。如：排除雨水的抽水臺班簽證，定額中包干費(fèi)內(nèi)容已包括在內(nèi)，在結(jié)算中應(yīng)扣除這部分內(nèi)容。 審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算?！?審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清