從中立主義到后中立主義瑞典外交政策之嬗變-文庫吧
2025-07-21 19:03 本頁面
【正文】 過妥協(xié)解決不同集團(tuán)、黨派之間的分歧以達(dá)成共識，即“共識政治”。如此一來，瑞 典在對外政策的選擇上變得更加謹(jǐn)慎、理性，因?yàn)榇藭r國家的外交戰(zhàn)略不再只是滿足王 權(quán)利益的工具，而成為影響整個國家各個階層利益的大事。權(quán)衡各種政策的利弊得失， 瑞典最終選擇了“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立”的外交取向，并在此后兩個多世紀(jì)里任憑 歐洲局勢風(fēng)云變幻，矢志不改。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，瑞典即退出了歐洲大陸的政治、軍事紛爭，成功地避免了歐洲的 連綿爭戰(zhàn)。有一個典型事例可以說明瑞典在此后是如何堅守“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立 ”的外交政策的：1864年，普魯士聯(lián)合奧地利發(fā)動了對丹麥王國的戰(zhàn)爭，丹麥處境岌岌 可危，因而希望與瑞典結(jié)成防御聯(lián)盟共同抵抗侵略，但卻遭到當(dāng)時“瑞典——挪威”國 王奧斯卡爾一世的拒絕，而在當(dāng)時他正致力于集斯堪的納維亞三國王冠于一身。(注：,“TheNordicRegionandNordicCooperation”,inLeeMiles ed.,TheEuropeanUnionandNordicCountries,London:Rutledge,1996,.)1914年，丹麥、瑞典、挪威國王相聚馬爾默，面對日益逼近的、來自歐洲大陸的沖突 ，決定共同采取中立政策。在國內(nèi)各黨派支持下，瑞典政府對交戰(zhàn)各國采取了中立政策 ，同時加強(qiáng)國防力量以防止沙俄擴(kuò)張的威脅，結(jié)果表明這一政策獲得了成功，瑞典同其 他斯堪的納維亞國家一起都沒有卷入第一次世界大戰(zhàn)。1919年北歐理事會成立，北歐國 家借此加強(qiáng)了地區(qū)之間在各個領(lǐng)域的合作。20世紀(jì)30年代，北歐國家繼續(xù)堅持其中立立場，并在國聯(lián)機(jī)構(gòu)中采取了聯(lián)合行動。193 2年，斯堪的納維亞國家的外交大臣開始聚會共商，在對外政策上采取共同立場，之后 從1934年到1940年間每年聚首一次。與此同時，商務(wù)、社會福利、司法和教育大臣們也 頻繁集會，以便在共同的對外政策基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)在各個領(lǐng)域的立場，加強(qiáng)北歐國家之間 的合作。不過，值得注意的是斯堪的納維亞國家間的合作并不是建立在具有約束力的同 盟條約之上，它們并不承擔(dān)相互援助的義務(wù)，只是在推行類似政策方面謀求團(tuán)結(jié)一致。 1938年5月27日，它們發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱將遵循一套共同的中立原則，即“中立，對 所有國家友好，保持獨(dú)立的堅定決心，支持國際聯(lián)盟及其一切有聯(lián)系的國際合作機(jī)構(gòu)。 ”(注：、：《二十世紀(jì)歐洲史》，人民出版社1984年，第4 42頁。)第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時，北歐國家都試圖避免卷入戰(zhàn)爭，紛紛發(fā)表中立宣言，但只有 佩爾amp。阿爾賓amp。漢森領(lǐng)導(dǎo)的瑞典政府成功避免了大戰(zhàn)的烽火，實(shí)現(xiàn)了中立目標(biāo)，而其他 北歐國家則在不同程度上以不同形式卷入戰(zhàn)爭之中。二戰(zhàn)期間的不同經(jīng)歷與戰(zhàn)后不久就 形成的歐洲東西對抗格局，導(dǎo)致北歐國家戰(zhàn)后采取不同的外交和安全政策。冰島、丹麥 和挪威分別加入了北大西洋公約組織，瑞典繼續(xù)執(zhí)行中立、不結(jié)盟政策，芬蘭則是在與 蘇聯(lián)簽訂的雙邊協(xié)議基礎(chǔ)上，有條件地成為中立國。于是形成了所謂的“北歐均衡”格 局：中立國瑞典居于中間，與蘇聯(lián)相鄰的芬蘭處于其東面，作為北約成員國的其他北歐 國家位于西南。這在以兩極對立為標(biāo)志的冷戰(zhàn)時期，顯然有利于北歐地區(qū)的穩(wěn)定，因而 也就成為對東西雙方均有利的理想的安全秩序。后來被稱作“瑞典模式”的社會制度無 疑在一定程度上得益于其穩(wěn)定的外部環(huán)境，而中立主義外交政策則是贏得這一環(huán)境的?！∽C；反過來說，國內(nèi)獨(dú)特、穩(wěn)定的社會模式確保了瑞典兩百年來始終如一地奉行中立政 策。二、冷戰(zhàn)時期的瑞典外交：中立與國際主義并舉冷戰(zhàn)時期，瑞典在外交和安全政策上采取“第三條道路”，即以其相對強(qiáng)大的國防力 量為后盾，在北約與華約這兩大軍事聯(lián)盟集團(tuán)之間保持中立和平衡，以維護(hù)自身利益。 (注：JanHallenberg,“SwedishForeignandSecurityPolicy”,inLeeMilesed. ,SwedenandtheEuropeanUnionEvaluated,London:Continuum,2000,.)然而，瑞典采取“平時不結(jié)盟，戰(zhàn)時守中立”的獨(dú)特外交和安全戰(zhàn)略，并不意味著它 不介入世界事務(wù)，置身于國際事務(wù)之外；恰恰相反，它的中立主義是以積極的國際主義 外交為補(bǔ)充的，因?yàn)橹辛⒌哪康氖谴_保其最大限度的獨(dú)立性、自主性和靈活性，而不是 限制自己的活動空間。與其有限的國家規(guī)模和外交資源相比照，冷戰(zhàn)期間瑞典在國際外 交舞臺上的活躍程度是十分引人注目的。瑞典的國際主義植根于經(jīng)濟(jì)上的利益追求與政治上理想主義的某種混合。經(jīng)濟(jì)上，瑞 典是高度依賴貿(mào)易的國家，需要同其他工業(yè)化國家和廣大發(fā)展中國家確立穩(wěn)定的貿(mào)易聯(lián) 系，以保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國民生活的穩(wěn)步提高。戰(zhàn)后瑞典介于資本主義與社會 主義之間的獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)體制，取得了舉世公認(rèn)的成就，它的國民生活水平達(dá)到了世 界最高水準(zhǔn)，其福利制度之完善即使是當(dāng)時最成功的東歐社會主義國家也難以企及。一 時間，“瑞典模式”成為各國學(xué)者和政治家們紛紛研究和關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至被經(jīng)合組織 譽(yù)為“世界的典范”。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使它獲得一種道 德上的優(yōu)越地位，加上它不依附美蘇集團(tuán)任何一方的中立主義外交取向，這一切很自然 地將它推向“國際主義”外交路線
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