轉(zhuǎn)基因食品法律法規(guī)-文庫吧
2025-07-21 16:38 本頁面
【正文】 因食品安全法時要注意借鑒國外的立法模式，建立完善的轉(zhuǎn)基因食品安全評價、監(jiān)控及標(biāo)識制度，以有效保證轉(zhuǎn)基因食品的安全。責(zé)任主體結(jié)構(gòu)不明顯，政府問責(zé)機制不完善。在歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管立法中，食品生產(chǎn)者、加工者和銷售者根據(jù)食品安全衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、加工、銷售食品，作為第一責(zé)任主體對食品安全負主要責(zé)任；承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的政府為第二責(zé)任主體，制定合適的食品安全法規(guī)并監(jiān)督其施行，必要時采取制裁措施。在我國食品安全立法中，更多強調(diào)食品生產(chǎn)加工參與者的責(zé)任，對政府責(zé)任的關(guān)注度較小。就現(xiàn)有監(jiān)管部門及檢驗機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任規(guī)范來看，其責(zé)任程度明顯過輕，不能適應(yīng)食品安全市場對加強政府監(jiān)管職責(zé)的需求。在強化政府對食品市場監(jiān)管職權(quán)的同時，還需要同等程度的責(zé)任規(guī)范約束。如果市場失靈可以大體歸結(jié)為客觀因素而有所容忍的話，那么政府失靈，尤其是政府監(jiān)管懈怠、不力，更是為民眾所不能理解。因此，我國應(yīng)加強相關(guān)立法，建立完善有效的政府問責(zé)機制，切實履行對食品市場的安全監(jiān)管職責(zé)。建立科學(xué)的管理體制，建立政府問責(zé)機制 目前我國有關(guān)食品安全的管理部門雖然較多，但缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門，再加上各部門的職責(zé)和分工也不明確,不能對食品安全進行有效監(jiān)管。為了加強對轉(zhuǎn)基因食品安全的管理，必須明確特定部門（如國家食品藥品監(jiān)督管理局）行使統(tǒng)一監(jiān)督管理權(quán)，重點協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和各級政府的轉(zhuǎn)基因食品安全管理工作。同時制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場審查制度，明確各有關(guān)部門的職責(zé)并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制，使轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)管規(guī)范化食品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定較低，并且相互沖突。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品安全問題日益突出。其表現(xiàn)之一就是食品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得較低，不能有效地起到保障消費者人身財產(chǎn)安全的作用。在我國，制定食品標(biāo)準(zhǔn)的最高機構(gòu)是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，但事實上農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部也有權(quán)制定在全國施行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了我國食品標(biāo)準(zhǔn)很難與國際接軌。[5]目前，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)還不到一半，遠遠落后于歐美等發(fā)達國家。并且，我國食品標(biāo)準(zhǔn)之間還存在著沖突。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)都是在2000年以前制定的，并且這些食品標(biāo)準(zhǔn)往往是不同部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而非國家標(biāo)準(zhǔn)。由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)，對同一對象設(shè)定兩項或兩項以上標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象并不在少數(shù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)嚴(yán)重，形成了食品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、管理的混亂局面，嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)的實
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