工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)開題報(bào)告-文庫吧
2025-07-21 05:02 本頁面
【正文】 進(jìn)場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)做了大量工作，并在實(shí)施中不斷改進(jìn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標(biāo)制度的完善，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上得到很大發(fā)展，同時也將推動我國的招標(biāo)投標(biāo)制度盡快同國際慣例接軌。我國的招標(biāo)文件編制嚴(yán)格遵守《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）的規(guī)定和省、直轄市人民政府頒布的招標(biāo)投標(biāo)條例、辦法。招標(biāo)方案應(yīng)對招標(biāo)工作主要階段的時間安排、施工合同主要條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、工程量清單編制與投標(biāo)限價等主要問題提出明確、全面的意見?，F(xiàn)階段施工招標(biāo)的招標(biāo)文件編寫中普遍存在著不足，即未對“合同主要條款”、“技術(shù)條款”作明白無誤的說明，工程量清單中的項(xiàng)目特征描述欠具體、準(zhǔn)確。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)十分重視招標(biāo)文件形式上的正確完整、合法合規(guī)，但對招標(biāo)文件是施工合同的基礎(chǔ)認(rèn)識不足，未直接編制工程量清單，無法對計(jì)量計(jì)價提出具體要求。不少招標(biāo)文件“合同主要條款”中的協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款全是空白！其實(shí)，招標(biāo)文件不僅決定發(fā)包人在招標(biāo)活動中能否選擇一個優(yōu)秀的承包人，而且關(guān)系到工程施工能否順利實(shí)施。我國招投標(biāo)的發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)是一種區(qū)別于“一對一”直接交易的采購方式。招標(biāo)在我國的發(fā)展大致可劃分為三個階段。（1）招標(biāo)投標(biāo)制度的初步建立。上世紀(jì)八十年代，我國的招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重于宣傳和實(shí)踐的嘗試，可以說還只是在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時的一種探索。當(dāng)時，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在各地相繼成立，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)也開始起步。1984年，國務(wù)院頒布了相關(guān)的暫行規(guī)定，提出了改變以往以行政手段分配建設(shè)任務(wù)的做法，試行招標(biāo)投標(biāo)方法，并大力推行工程招標(biāo)承包制。與此同時，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部也印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)的投標(biāo)試行辦法。根據(jù)這些規(guī)定的精神，各地先后制定和推出了適合本地區(qū)特點(diǎn)的招標(biāo)管理辦法，開始了對我國招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序的探索。那時的招標(biāo)方式基本上是以議標(biāo)為主。在納入招標(biāo)管理的項(xiàng)目中，采用議標(biāo)方式發(fā)包的約占90％，且工程交易活動比較分散，沒有固定場所。這種招標(biāo)方式其實(shí)是有悖招標(biāo)投標(biāo)宗旨的，它不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制的優(yōu)越性，并且在某種程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性更得不到有效監(jiān)督，故工程大多還是私下交易、暗箱操作，與公開、公平、公正的原則背道而馳。（2）招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范發(fā)展。上世紀(jì)九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范招投標(biāo)程序的工作，也陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式開始由議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主?？梢哉f，這是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上的重要階段。在此期間，招標(biāo)投標(biāo)的方式得到了推廣并為大家所接受，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系也基本形成，這為進(jìn)一步健全完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：①全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，并初步形成了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的水平也在不斷提高。②招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正規(guī)，從1992年建設(shè)部發(fā)布第23號文，到1998年我們正式施行《建筑法》，從只有部分省市頒布了《建筑市場管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等文件，到各省、市都制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)，這為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加快招投標(biāo)制度的建設(shè)起到了很好的推動作用。特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序管理細(xì)則的相繼出臺，為招標(biāo)投標(biāo)活動在公開、公平、公正原則下的順利開展提供了有力保障。③自1995年起，全國各地相繼設(shè)立了建設(shè)工程交易中心，它把管理和服務(wù)兩項(xiàng)職能有效地結(jié)合起來，初步形成了以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭、有關(guān)職能部門相互協(xié)作、體現(xiàn)“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特色的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)活動的進(jìn)一步開展和不斷完善開辟了新的道路。建設(shè)工程交易中心的建立，使工程交易活動由無形轉(zhuǎn)為有形，由隱蔽轉(zhuǎn)為公開，實(shí)現(xiàn)了信息的公開化和招標(biāo)程序的
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