【正文】 9。之間，東至巖張村，西至斜韓村，北 接 渭南市 ，南接睢石村。灌區(qū)東西寬約 ，南北長約，總土地面積 178。地勢南高北低，海 拔高程在 550m～615m 之間。灌區(qū)所轄鐵爐 1 個街道辦事處，灌區(qū)總?cè)丝? 萬人，總土地面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝。 設施 灌溉面積 畝，現(xiàn)有效灌溉面積 萬畝，節(jié)水改造 恢復 面積 萬畝。渠首設計引水流量 179。/s，擬定 2020 年為規(guī)劃水平年，灌溉保證率為 50％。灌區(qū)耕地連片集中，耕作條件較好 。 XX 是 零河的主 要支 流 ， XX 灌區(qū)的水源是采用低壩引取 XX 河流為水源 。 XX 灌區(qū)水利設施是 1959 年 11 月動工修建，到 1960年 5 月建成通水。鐵爐街辦的鐵爐、斜韓、賈家、巖張、李堯和睢石 六個行政村的 農(nóng)田受益。 渠首 低壩 引水樞紐 工程建設年代久 遠 ，砌體剝落，壩體嚴重漏損， 河道 淤積嚴重。 引水時堆沙袋臨時筑壩，岸邊砌石松動，進水閘 、 沖刷閘 閘門啟動不靈活 ，閘墩、閘墻有裂縫，無法正常使用。 5 灌區(qū)渠系由干、支、斗和農(nóng)渠組成，總長 。其中襯砌完好 ，襯砌損壞 ，土渠 ，現(xiàn)有建筑物 44座。其中完好 13座，損壞 31座。 工程自建成后，大力改善了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。 節(jié) 水改造的必要性和可行性 XX 灌區(qū) 是 XX 區(qū)重要的糧食和油料生產(chǎn)基地。工程經(jīng) 40 多 年運行，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和服務“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了極大作用，也取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。但是由于工程后期運行管理缺少必要的資金投入，維修養(yǎng)護不到位，加之項目區(qū)工程設施老化失修、破損現(xiàn)象十分嚴重，渠道淤積，襯 砌老化、破損，多處出現(xiàn)滑塌，致使渠道滲漏嚴重，輸水能力嚴重衰減， 已不能適應灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，灌溉保證率受到極大影響。嚴重地影響了灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 所以急需對灌區(qū)實施節(jié)水改造。 通過對灌區(qū)節(jié)水改造，才能減少 水資源浪費，緩解供需矛盾，減輕農(nóng)民水費負擔， 改善 灌區(qū) 缺水現(xiàn)狀 ，實現(xiàn) 節(jié)水增效 ， 促進 灌區(qū)管理體制 的改革和 灌區(qū) 經(jīng)濟的發(fā)展，確保 灌區(qū) 的正常運行，促 6 進 當?shù)?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 、 農(nóng)民增收的目的，為國家糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支持和保障。 今年中央 “ 一號文件 ”為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)建設提供政策支持；灌區(qū)土地平整，灌溉水源有保證；灌區(qū)交通、供水、供電和通訊條件優(yōu)越；領(lǐng)導干部重視，群眾對工程建設熱情高；實施灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)條件成熟等，都為灌區(qū)節(jié)水改造工程提供可行條件，所以，灌區(qū)節(jié)水改造工程是可行的。 節(jié)水改造的指導思想目標原則 認真貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設施建設的有關(guān)方針政策，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，突出節(jié)水增效。通過對 灌區(qū) 渠系改造 為主要措施， 依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，進一步鞏固和完善灌區(qū) 水利基礎(chǔ)設施， 提高灌溉水利用系數(shù)， 實現(xiàn) 灌區(qū)的 水資源優(yōu)化配制 和 高效利用，為發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè) 、 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件和提供保障 。 實施灌區(qū)節(jié)水改造首 先要 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各行業(yè)的的用水需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 二要 節(jié)水增效 ， 以節(jié)水為中心，依靠科 7 技進步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實現(xiàn) 灌區(qū) 水資源的可持續(xù)利用。 三要 優(yōu)先安排節(jié)水改造效益顯著、 群眾 積極性高、促進農(nóng)民增收明顯、投資少、見效快、潛力大的渠系。 四要 制定切實可行的規(guī)劃建設目標和操作性較強的措施。 五要 堅持新建與擴建、改造相結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有工程設施的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整歸并，根據(jù)工程存在的不同問題采取相應措施以減少工程投資。提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實現(xiàn) 灌區(qū) 水資源的可持續(xù)利用。 六要 進一步完善和規(guī)范農(nóng)民 用水者協(xié)會， 總結(jié)灌區(qū)改革的經(jīng)驗 和教訓，在規(guī)劃中突出深化改革和加強管理的具體可行措施。 節(jié)水改造項目的主要建設內(nèi)容 XX 灌區(qū)節(jié)水改造項目建設內(nèi)容： 低壩 引水 樞紐 工程、抽水站改建工程和灌區(qū)渠系改造工程。 引水 樞紐 工程： 拆除重建 引水 低 壩 1 座 ，更換閘 門 2座 ，新建閘房 60㎡ 。 抽水站改建工程 對其機房、機組、電氣進行全面改建。更換配套機組 3 套，改建機房 27 m178。， 修建出水池 1 座， 對移動抽水站 軌道下 斜坡 面層進行 砼襯砌 ， 周邊 其余 斜 坡 面進行 漿砌石 護坡 。 3. 渠系改造工程 8 改造 渡槽工程 ，改造 隧洞工程 ， 改造 U 型渠道共 ，配套建筑物改建或新建 556 座。其中： 簡易 公路橋 3座、 生產(chǎn)橋 24 座、 機耕橋 96 座、 閘門 81 座 、 量水堰 15 座 ，分水口 337座。 工程規(guī)劃設計 低壩 引水 樞紐 工程： 本次改建 低壩 引水 樞紐 工程維持原設計，原平面布置不變，高程不變，低壩引水流量不變。 引水流量為 ,拆除重建 高、長 13m 漿砌石 引水 壩 1 座， 增修 進水閘和沖 砂 閘各 1 座，新建 閘房 60m2。 2. 抽水站改建工程 斜韓抽水站 維持原平面布置不變，高程不變，設計流量、揚程不變；機組數(shù)量 不變，對機組和電機按現(xiàn)行標準進行更新。 斜韓抽水站揚程 14m，設計流量 179。/s更換配套機組 3 臺 套， 真空泵 1 臺 ， 更換閥 門 8 個 ， 改建機房 27 m178。 更換 DN300鋼管 100m，鋼管厚度 6 mm， DN250 鋼管 100m， 管道壁厚 6mm， 更換電纜 200m，修建出水池 1 座， 對移動抽水站軌道下斜坡面層進行砼襯砌，周邊 其余 斜 坡 面進行漿砌石 護坡 。 9 本次計劃改造的渠系經(jīng)多年灌溉運行，渠系平面布置基本合理，設計流量滿足灌溉要求，所以維持渠道原設計流量不變。渠道橫斷面均采用 U 型斷面， C15混凝土進行襯砌，厚 度 610cm。 干渠： XX 灌區(qū)設有 1 條干渠，干渠總長 km，控制面積 萬畝 ，設計流量 m3/s；斷面形式為 D120“ U”型斷面，渠道比降為 1/1000，襯砌厚度 10cm。 支渠：干 渠 設有 1 條 支 渠， 支 渠總長 km， 控制面積 萬畝，設計流量 ；斷面形式為 D80“ U”型斷面， 渠道比降為 1/1000，襯砌厚度 8cm。 斗渠： 灌區(qū)共有 13 條 斗 渠， 斗 渠總長 ； 斷面形式為D60“ U”型斷面， 渠道比降為 1/1000，襯砌厚度 6cm。 農(nóng)渠：農(nóng)渠沿斗渠垂直布 置，間距為 200～ 300m，農(nóng)渠總長 ， 斷面形式為 D40“ U”型斷面， 渠道比降為 1/300～ 1/1000，襯砌厚度 6cm。 工程管理 為保證項目的順利實施，強化工程管理，按照陜西省中型灌區(qū)節(jié)水改造項目工作的要求， XX 區(qū)水務局專門成立項目建設管理處，全面負責項目的組織領(lǐng)導和重大事項決策；具體負責項目的組織實施和協(xié)調(diào)管理。在項目實施中，建立健全項目管理規(guī)章制 10 度，嚴格按照建設項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制規(guī)范運作、科學管理，確保工程質(zhì)量、進度、投資符合項目建設標準和有關(guān)規(guī)定 。項目建成后理順水利管理體制、深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、建立合理的水價形成機制，強化水費計收管理，保證灌區(qū)改造后發(fā)揮最大效益。 工程投資估算 本項目工程投資估算主要依據(jù)陜西省計委以陜計項目[20xx]1045 號文頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準》和陜發(fā)改項目［ 20xx］ 821 號文《關(guān)于陜西省水利水電工程概預算編制辦法及費用標準（ 20xx 版）調(diào)整意見 的批復》，以編制年工程所在地的價格水平編制。灌區(qū)節(jié)水改造項目 估算總投資 萬元，其中建筑工程 萬元，安裝工程 萬元，設備費 萬元，臨時工程 萬元，預備費 萬元 水土保持費 元 。 資金籌措方案為： 本次灌區(qū)節(jié)水改造項目估算總投資 萬元，按省上與省市縣受益區(qū)群眾 7:1:1:1 比例落實，其中計劃申請省財政投資 萬元，市財政投資 萬元，區(qū)財政投資 ，群眾自籌資金 萬元。 11 經(jīng)濟評價 本項目實施后，渠道運行可靠性和灌溉保證率提高。項目區(qū)可節(jié)約水量 萬 m179。，年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元。節(jié)水改造項目，建設期為 5 年，正常運行期為 30年，社會折現(xiàn)率取 is=8%。由國民經(jīng)濟效益費用流量計算可知 ，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %，大于 8%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值 萬元 ,大于 0；經(jīng)濟效益費用現(xiàn)值比為 ,大于 ,說明該項目在經(jīng)濟上是合理的。 保障措施 項目法人成立相應的項目領(lǐng)導小組，全面負責項目的組織領(lǐng)導和重大事項決策。項目 實施 嚴格遵循建設管理的程序。確保地方財政在 灌區(qū) 節(jié)水改造項目中的資金配套投入，根據(jù)項目資金配套比例對受益區(qū)群眾折資折勞 ， 確保項目實施完成。對項目從前期規(guī)劃設計到實施完成管理 ， 加大技術(shù)保障措施。加強能力建設和健全服 務體系 ， 確保 灌區(qū) 長期有效發(fā)揮效益。 12 表 11 XX 市 XX區(qū) XX 灌區(qū)節(jié)水改造項目工程特性表 序號 項目名稱 主要指標 備注 一 灌區(qū)概況 1 灌區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 XX市 XX區(qū)鐵爐街道辦事處 2 灌溉水源 XX河流 3 設施灌溉面積（萬畝） 4 有效灌溉面積（萬畝） 20xx年 5 設計基準年 20xx 6 設計水平年 2020 7 節(jié)水改造后 恢復灌溉面積（畝） 9800 8 改善灌溉面積（畝） 9 擴灌灌溉面積（畝） 10 灌溉設計保證率 50% 11 建設年限 5年（ 20xx年 —— 20xx年） 二 工程主要建設內(nèi)容 （一） 水源及泵站工程 1 低壩引水樞紐工程 拆除重建引水低壩 1座，更換進水閘和沖砂閘各一座，新建閘房 60㎡ 。 2 泵站改造工程 更換 150S50A 水泵 配 Y200L4 電機 1 臺套， 250S14水泵配 Y200L4電機 2臺套；新建移動機房 27㎡；修建出水池 1 座， 對移動抽水站軌道下斜坡面層 進行砼襯砌；周邊其余斜面進行漿砌石護坡。 （二） 骨干渠道改造工程 1 干渠改造工程 改造干渠 1條， 改造長度為 ，其中，襯砌改造長度 ，新襯砌土渠長度 ，斷 面形式為 D120U型，建筑物數(shù)量為 9座。 2 支渠改造工程 改造支渠 1條，改造長度為 2km，其中，襯砌改造長度2km，斷面形式為 D80U型，建筑物數(shù)量為 13座。 （三） 末級渠系工程 1 斗渠改造工程 改造斗渠 13條，長度為 ，其中，襯砌改造長度 ，斷面形式為 D60U 型，建筑 物數(shù)量為 58座。 2 農(nóng)渠改造工程 改造農(nóng)渠 29條，長度為 ，其中，新襯砌土渠長度 ，斷面形式為 D40U 型，建筑物數(shù)量為 476座。 三 工程投資估算 1 投資估算（萬元） 2 畝均投資指標（元 /畝） 四 國民經(jīng)濟評價指標 1 經(jīng)濟內(nèi)部收益率 % 2 經(jīng)濟效用費用比 3 經(jīng)濟凈增值（萬元） 13 2 灌區(qū)概況 2 .1 自然社會概況 地理位置及地貌特征 XX灌區(qū)位于 XX市 XX區(qū)鐵爐街辦 ，是 XX 區(qū)唯一從河流引水 的自流灌區(qū)，該灌區(qū)為黃土臺塬區(qū)地貌，黃土臺塬區(qū)海拔 550～ 615米，塬區(qū)地面開闊，土層深厚，土質(zhì)肥沃，但溝壑切割，局部塬面破碎。土壤以黃土為主，容重 為 g/cm3。 氣候和氣象 該灌區(qū)區(qū)域氣候為大陸性暖溫帶半濕潤季風氣候，四季冷暖分明，雨熱同季。春干燥多風，氣溫回升快；夏炎熱，日照長，多暴雨；秋降溫快，多陰雨；冬寒冷而干燥，雨雪稀少。 50%年份年降水量 576mm，年平均氣溫 ，年蒸發(fā)量 912mm，降雨偏少，且集中在夏秋季，蒸發(fā)較大，干旱指數(shù) ，最大凍 土深度 28cm，平均風速 m/s。 社會經(jīng)濟概況 該灌區(qū)受益范圍涉及到鐵爐街辦 的 鐵爐、斜韓、賈家、巖張、李堯、睢石 6 個行政村 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，牛 14 豬牲畜存欄 。灌區(qū)種植業(yè)主要以種植小麥和玉米為主，種植面 積 萬畝， 糧食年產(chǎn)量 噸，人均糧食占有量 噸。經(jīng)濟作物主要種植油菜和其他秋雜作物，種植面積 1270 畝，產(chǎn)值 2400 萬元，現(xiàn)狀糧經(jīng)比 90:10，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對較緩，人均收入 5109元。 水土資源概況 水資源概況 灌區(qū) 水資源包括地表水和地下水，均由降雨形成，保證率 50%自產(chǎn)年徑流量 1324 萬 m179。，地下水潛水資源量 75萬 m179。，總資源量1380 萬 m179。，可利用 927 萬 m179。地表水開發(fā)利用主要從 XX 引水，用于農(nóng)業(yè)灌溉，地下水主要用于城鎮(zhèn)工業(yè)和居民