【正文】 內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進(jìn)行管理。” （1） 進(jìn)口配額限制（分為進(jìn)口配額管理和關(guān)稅配額管理） ——進(jìn)口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。 目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式 ——關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，限額外按照配額外稅率征稅進(jìn)口。 （2） 進(jìn)口非配額限制 ——系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。 2 限制進(jìn)口技術(shù)管理 （三）自由進(jìn)口 自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進(jìn)口情況需要，國家對部分屬自由進(jìn)口貨物實行自動進(jìn)口許可管理，對所有自由進(jìn)口技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。 一． 出口管理 （一） 禁止出口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口： ⑴危害國家安全或社會公共利益的 ⑵為保護(hù)人的生命或者健康，必須禁止出口的： ⑶破壞生態(tài)環(huán)境的： ⑷根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。 １． 禁止出口貨物管理規(guī)定 （1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品 （2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （3）其他 2．禁止出口技術(shù)管理 （二） 限制出口 1．限制出口貨物管理 “國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理” 我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制 （1） 出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理 ——出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。 ——配額招標(biāo)管理指在一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。 （2） 出口非配額限制 （3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。 ２． 限制出口技術(shù)管理 ３． 自由出口 第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度 一、 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 （一） 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度 ——進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準(zhǔn)所享有的對外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件 ⑴有自已的名稱和組織機構(gòu) ⑵有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍 ⑶具其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ⑷委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實績或者具有必需的進(jìn)出口貨源 ⑸法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類及經(jīng)營范圍 ⑴　隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：大宗商品、政府行為的商品及批準(zhǔn)可代理范圍內(nèi)的商品 ⑵ 有權(quán)自營進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。 ⑶ 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等 ⑷ 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司等：單獨審批 （二） 進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度 經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上） 國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別 特點：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一） 出入境檢驗檢疫制度含義 出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍 出入檢驗檢疫制度的組成： ①進(jìn)出口商品檢驗制度——分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗 ②進(jìn)出境動物植物檢疫制度 ③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （二） 實施出入境檢驗檢疫的作用 ⒈出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn) ⒉是國家維護(hù)根本經(jīng)濟權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對外貿(mào)易順利進(jìn)行和發(fā)展的需要 ⒊出入境動植物檢疫對保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護(hù)人體健康有十分重要的意義 ⒋國境衛(wèi)生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護(hù)人體健康是個十分重要的屏障 三、 進(jìn)出口貨物收付匯制度 四、 貿(mào)易救濟措施 保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的進(jìn)口產(chǎn)品，反傾銷和反補貼措 施針對的是不公平競爭。 （一） 反傾銷措施 傾銷：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口 到另一國市場的行為。 臨時反傾銷措施 兩種形式：一是征收臨時反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、 保函或者其他形式的擔(dān)保。 期限4個月，特殊情況下，可以延長至9個月 最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可 以在正常海關(guān)稅費之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。 （二） 反補貼措施 補貼：旨政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及 政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。 臨時反補貼措施 采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的 形式 期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個月。 最終反補貼措施 海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行，征收反補貼稅。 （三） 保障措施 指進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或 嚴(yán)重威脅時，采取的進(jìn)口限制措施。 臨時保障措施 采取增加關(guān)稅的形式，實施期限不得超過200天，并且計入保障措施總期限。如事后不能證實進(jìn)口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。 最終保障措施 采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。 實施期限一般不超過4年，可以延長，但不得超過8年，其中包括臨時保障措施期限。 第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范 一． 進(jìn)、出口許可管理。 （一）進(jìn)、出口許可證管理的含義 我國許可證實行目錄管理和分級發(fā)證制度。 發(fā)證等級分為：國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級發(fā)證機構(gòu)。 １． 進(jìn)口許可證管理：（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額機電產(chǎn)品 B配額一般商品。 （2）非配額管理（限制種類）——許可證管理2． 出口許可管理：（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo) 管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理。 （二）《中華人民共和國進(jìn)口許可證》 適用范圍 （1） 列入年度進(jìn)口計可證管理商品范圍的， （2） 進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍 無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）：① 加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。② 暫時進(jìn)口貨物③ 無代價抵償貨物④ 外商獨資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 ⑥　其他 報關(guān)規(guī)范 做到“證貨相符”、“單證相符” 原則實行“一批一證” 對不能一次清關(guān)的，可以實行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次） （三）《中華人民共和國出口許可證》 適用范圍 （1） 列入年度出口許可證管理商品范圍的 （2） 出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍 報關(guān)規(guī)范 二、自動進(jìn)口許可證管理 （一）自動進(jìn)口許可證管理的含義 ——是我國貨物自動進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對這尖貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督需要而實行的一種在任何情況下對進(jìn)口申請一律批準(zhǔn)，具有自動登記性質(zhì)的許可管理。 （二）《中華人民共和國自動進(jìn)口許可證》 適用范圍 （1）列入年度《自動許可證》管理商品范圍的 （2）《自動許可證》管理的貿(mào)易類別范圍 ——加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外） ——加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進(jìn)口設(shè)備 ——貨樣廣告品 ——暫時進(jìn)口貨物 ——無代價抵償貨物 ——外商獨資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外） ——其他 報關(guān)規(guī)范 ⑴外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動許可證》實行“非一證一批”管理，但累計使用不超過6次； ⑵其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動許可管理目錄》（目錄2）管理的機電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動許可證》原則上實行“一批一證”管理，對確實不能一次清關(guān)的，可實行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次； ⑶其他情況實行“一批一證”管理。 （三）、《重要工業(yè)品自動進(jìn)口許可證明》 適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國外政府和金融機構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補償貿(mào)易進(jìn)口、國際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補償進(jìn)口、捐贈進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油 報關(guān)規(guī)范 《重要工業(yè)品證明》實行,”一批一證”管理. 三． 機電產(chǎn)品進(jìn)口管理 （一）、 禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機電產(chǎn)品 （二）、 限制進(jìn)口—— A配額管理列入《配額產(chǎn)品目錄》商品 B非配額管理（許可證管理） 光盤生產(chǎn)設(shè)備 C特定管理列入《特定產(chǎn)品目錄》商品 （三）、 自動進(jìn)口許可管理 列入《自動許可管理目錄》的機電產(chǎn)品（屬于可以進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）四． 進(jìn)口廢物管理 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。 可用作原料使用的廢物——到國家環(huán)保總局申請《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——報關(guān)時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國家規(guī)定實行“非一批一證” 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。五． 瀕危物種進(jìn)出口管理 （一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義 （二）《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動植物允許進(jìn)出口證明書》是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。 適用于列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。實行“一批一證”制度。 （三）《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》 適用列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動植物種國 際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。并實行“一批一證”制度。 （四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉 對海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)