【正文】 爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。②必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動（或：負(fù)責(zé)任地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)力，堅持實事求是的原則，不能以舉報為名制造事端，干擾監(jiān)督機(jī)關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛）*有序與無序的政治參與的區(qū)別？（1）標(biāo)準(zhǔn)：①是否遵循法律、規(guī)則和程序；②是否依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；③是否正確處理權(quán)利和義務(wù)。（2）要求：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法和法律的規(guī)定，就能確保有序的政治參與。第二單元 為人民服務(wù)的政府　一、 政府的職能：管理與服務(wù)我國政府性質(zhì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家的行政機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。我國政府的主要職能有哪些？（是什么—為什么—怎么樣）（1）是什么：職能內(nèi)容保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安①保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)。②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益。③保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯。④保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序等。組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)（通過財政政策和貨幣政策等保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展）。②市場監(jiān)管（依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序）。③社會管理（通過制訂社會政策和和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定）。④公共服務(wù)（為社會經(jīng)濟(jì)活動提供保障和創(chuàng)造條件）。組織社會主義文化建設(shè)①宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。提供社會公共服務(wù)①加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)。②提高醫(yī)療保健水平。③建立健全社會保障體系。④控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。⑤保護(hù)公共環(huán)境，防止污染等。（2）為什么：國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定（3）怎么樣：政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。政府不能也不應(yīng)該包辦一切，沒有全能政府我國政府的作用：①管理人們的公共生活 ； ②為人們的生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)。把我國政府建設(shè)成服務(wù)型政府、法治政府。（有限政府、強(qiáng)化政府職能）二、 政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)我國政府的宗旨：為人民服務(wù)。我國政府的工作原則：對人民負(fù)責(zé)堅持對人民負(fù)責(zé)原則的基本要求：對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)具體要求堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度政府及其公職務(wù)人員要深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)政府及其公職務(wù)人員為人民服務(wù)，不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中，要真抓實干；要把工作的著力點放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法政府及其公職務(wù)人員要通過各種途徑廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪；為群眾辦實事、解難事、做好事。我國政府在不斷提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。國家和政府向公民提供求助或投訴的途徑和方式：（1）向公民開設(shè)熱線電話；（2）設(shè)立信訪部門；（3）推行電子政務(wù)；（4）依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑）公民學(xué)會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。三、政府權(quán)力的行使：依法行政（是什么—為什么—怎么樣）是什么：政府及其工作人員的權(quán)力由法律賦予，行使行政權(quán)力要遵守憲法和法律的規(guī)定。為什么要依法行政？（必要性+重要性+意義）（1）必要性：從根本上講，政府堅持依法行政就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則，一句話，即是為人民服務(wù)政府的根本要求。（2）重要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。（3）意義：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；②利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；③利于防止行政權(quán)利的缺失和濫用，提高行政管理水平；④利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。怎樣做到依法行政：（1）總體要求：按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，政府行使權(quán)力必須接收人民的監(jiān)督。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。（2）具體要求： ①合法行政 ②合理行政 ③程序正當(dāng) ④高效便民 ⑤誠實守信 ⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一（3）提高依法行政水平的措施：①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為（主體：立法機(jī)關(guān)）②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平； ③深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。政府必須審慎行使權(quán)利，堅持科學(xué)決策、民主決策。（1）不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；（2）增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。四、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（為什么—怎么樣）為什么（必要性+重要性）：（1）必要性：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力也來源與人民。②我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，其宗旨是為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。③權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)利的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力來為人民謀利益。（2）重要性（意義）： 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；②才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；③才能更好地適合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；④才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，從而建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。怎么樣監(jiān)督政府的權(quán)力？①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制②建立起全面的行政監(jiān)督體系：一靠民主； 二靠法制（切實保障廣大人民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者行為；要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，是掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。）外部監(jiān)督：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會和公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督：行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，如上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門、反貪局③政府要自覺接受人民的監(jiān)督：表現(xiàn)“陽光工程”。 建立信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。（例如：開放“紅頭”文件查閱，說明政府群眾意識、服務(wù)意識正在逐步增強(qiáng)）“陽光工程”意義：A利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；B利于群眾維護(hù)自已的合法權(quán)益；C利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督：（1）切實保障廣大人民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者行為；（2）要實現(xiàn)國家政治生活制度化、規(guī)范化、程序化，是掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。五、政府權(quán)威（是什么—決定因素—怎么樣）是什么（1）含義：政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。（2）體現(xiàn)：①堅持依法行政、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。②廉潔高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)，在廣大群眾中有較高的的信譽(yù)。③富有威望和影響力，得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行、有禁必止④對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。決定因素：根本上講，一個政府能否具有這種權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。怎樣樹立：①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。③政府工作人員要重品行、做表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做社會主義榮辱觀的自覺實踐者。政府權(quán)威的體現(xiàn)（表現(xiàn)）：（1）有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，從而維護(hù)人民群眾的根本利益；（2）有權(quán)威的政府必定是廉價、高效、團(tuán)結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望；（3）有權(quán)威的政府必定是講信譽(yù)的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民認(rèn)可和擁護(hù)；（4）有權(quán)威的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進(jìn)作用。第三單元　發(fā)展社會主義民主政治一、 我國的根本政治制度：人民代表大會制度（人民代表大會人民代表人民代表大會制度）（一）人民代表大會（1）體系：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會（2）全國人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)①性質(zhì)：是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)②地位：在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。③職權(quán)：全國人大及其常委會行使最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)④常設(shè)機(jī)關(guān)：全國人大常務(wù)委員會（3）地方各級人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權(quán)①性質(zhì)：是地方各級國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。②地位：它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。③職權(quán)：立法權(quán)（省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常務(wù)委員會備案）；決定權(quán)；任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。注意：地方各級人民代表大會沒有立法權(quán)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力。我國的立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會。（二）人民代表（1）地位：人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。（2）產(chǎn)生：直接選舉（不設(shè)區(qū)的市及以下）、間接選舉（設(shè)區(qū)的市及以上）；任期：5年（3）權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)（定義）、質(zhì)詢權(quán)（定義）（4）義務(wù)（職責(zé)）①協(xié)助憲法和法律的實施； ②與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取意見和要求； ③ 努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督； ④依法行使管理國家的權(quán)力（5）人大代表與人民的關(guān)系：人大代表由人民選舉產(chǎn)生，來自人民，接受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。（6）注意：人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，人民是間接行使者。（三）人民代表大會制度（是什么—為什么—怎么樣）是什么（含義、基本內(nèi)容、地位）（1）含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。（2）基本內(nèi)容：（人民—人民代表—人民代表大會—其它國家機(jī)關(guān)）①國家的一切權(quán)力屬于人民； ②人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán) ；④實行民主集中制的組織和活動原則。（3）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。★原因：（為什么是根本政治制度？）①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。.②它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑。③也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。為什么（兩個）（1）為什么人民代表大會制度具有強(qiáng)大生命力? 選修P6770 ①人民代表大會制具有極大的優(yōu)越性（4點：見下面有★的）。 ②實行民主集中制（這是國家機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揚(yáng)民主，又能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原因） ③人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。★（2）為什么人民代表大會制度是適合我國國情的好制度？（為什么要堅持人民代表大會制度）必修P61①這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定 (國體決定政體)。②優(yōu)越性：（4點） ①人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（因為實行民主集中制）④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)（3）實踐證明，這是適合我國國情的好制度，是中國人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇，西方的政治制度模式在中國行不通。怎么樣：如何堅持人民代表大會制度？（選修P7175）（1）堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo) （2）堅定不移地實施依法治國的基本方略（3）加強(qiáng)人大的自身建設(shè) （4）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一◇注意對以上要求的理解：（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)：(選修P7172)①地位核心②內(nèi)容：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)★③黨的主張如何實現(xiàn)通過法律途徑實現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨提出的主張，經(jīng)過人民代表大會法定程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。④黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會制度的關(guān)系？(2) 依法治國：（what、why、how）(選修P7273)①含義（略）②為什么要依法治國？（重要性）依法治國既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。（必要性）堅持依法治國是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。（選修P7273）③怎樣才能實現(xiàn)依法治國？（選修P73）A、樹立憲法和法律的權(quán)威； B、立法機(jī)關(guān)要確保有法可依； C、行政機(jī)關(guān)要依法行政； D、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法； E、作為公民，要知法、懂法、守法、護(hù)法。（3）如何加強(qiáng)人大自身的建設(shè)？（選修P7374）①認(rèn)真落實各項職權(quán)，充分發(fā)揮作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用②要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度。③具體表現(xiàn)：選修P74 專家點評政體與國體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國體決定政體，政體反映國體。適當(dāng)?shù)?、健全的政體，對維護(hù)和