【正文】 價。 宏觀微觀相結合、定性定量相結合的原則 在投資項目節(jié)能評價中，采用宏觀微觀相結合、定性定量相結合的評價原則， 既有戰(zhàn)略性、方向性的宏觀展望，又有具體的能耗指標分析等具體測算；既有 定性分析，又要盡可能開展定量分析評價。 （五）節(jié)能評估的基本思路 ?投資項目節(jié)能評估是在項目 可行性研究報告及項目申請報 告 的咨詢評估過程中，依據國家、行業(yè)以及地方的相關法 律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定，并參考同類項目的國內外先 進水平，對投資項目可行性研究報告及申請報告中的有關 能源 和節(jié)能內容 進行評估。 ?‰節(jié)能分析評估主要包括項目節(jié)能方案及措施分析評估、能 耗水平分析評估、節(jié)能效果分析評估、節(jié)能優(yōu)化建議等內 容，采用宏觀微觀相結合、定性定量相結合方式進行分析 評估。 （六）節(jié)能評估的通用要求和方法 （ 1）項目節(jié)能方案及措施分析評估 ? 項目節(jié)能方案是指項目建設方案中采用的工藝技術、設 備、材料等在建設期和運營期合理利用能源、提高能源利 用率的方案。 ? 在滿足工藝要求和不降低環(huán)境質量、生活質量的前提下， 分析項目的工藝技術流程是否合理，是否采取了技術上先 進可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的節(jié)能方 案及措施，從項目的能源生產、能源轉化及能源消費等環(huán) 節(jié)，在項目周期全過程降低能耗、減少損失、提高能源利 用效率，實現有效、合理地利用能源。 ? 評估項目是否利用了國家鼓勵的新能源和可再生能源。 ? 對項目周期全過程的節(jié)能管理措施進行分析評估。 （ 2）項目能耗水平分析評估 ?? 項目能耗水平的分析評價是指對項目能源利用的合理性及 能耗計算的依據、方法和過程的合理性進行分析評價，在 此基礎上分析評價項目的能耗水平和指標是否符合國家和 行業(yè)有關規(guī)范、規(guī)定要求，如有條件還要與同類項目的國 內外先進水平進行對比分析，評價項目能耗水平。 ?? 對于有 強制性節(jié)能標準 要求的項目（如，有限制性要求的 大型用能設備和工藝的項目，以及有明確能效標準要求的 項目等），應嚴格按照強制性標準執(zhí)行，對不符合強制性 節(jié)能標準要求的項目，要明確提出項目不能建設的咨詢評 估意見。 （ 3）項目節(jié)能效果分析評估 ?? 采用定性定量相結合方式，對項目節(jié)能效果進行分 析評估。 ?除定性分析外，盡量采用對比方法進行量化分析， 如建設前后對比、與標準規(guī)范要求指標對比、不同 建設方案對比、與國內外先進水平對比等，通過對 比分析得出項目節(jié)能效果的定量指標，如項目年節(jié) 能 噸標煤（ GJ、 kWh）等，單位能耗 指標降低 ％等。 （ 4）節(jié)能優(yōu)化建議 針對投資項目在節(jié)能方面存在的問題和不足之 處，提出改進優(yōu)化的意見和建議。 （七） 節(jié)能效果評價指標 (1) 通用的節(jié)能效果評價指標 ?? 原則上，可用單位產值能耗指標來評價投資項目的 能耗和節(jié)能效果。 ?? 由于投資項目的能源和節(jié)能涉及到方方面面，且各 行業(yè)的規(guī)定也不一致，單位產值能耗指標也難以涵 蓋所有的投資項目。 ?? 除單位產值能耗指標外，尚無其他通用的能耗指標 能夠適用于所有項目。 ?? 除單位產值能耗指標外，還需要分類（工業(yè)、交通 運輸業(yè)、建筑等）建立相應的節(jié)能指標評價體系。 （ 2）工業(yè)項目節(jié)能評價指標體系 ??單位產品能耗指標 ?對于工業(yè)項目，通用的節(jié)能評價指標是單位產品能耗，這個指標在 同行業(yè)、同類項目中具有可比性，是工業(yè)項目能耗指標是否先進、 節(jié)能效果是否顯著的重要評價指標。一般地，工業(yè)項目應測算單位 產品能耗指標，并與國家、行業(yè)標準規(guī)范要求指標以及國內外先進 水平進行比較分析。 ??測算單位產品能耗指標應注意口徑一致、橫向可比，對不可比因素 要注意甄別剔除或補充說明，以保證指標的一致性、可比性。除特 殊情況外，單位產品能耗指標的單位為噸、千克、克標準煤（或 GJ、 kWh等） /單位產品。 ?其他能耗指標 ? 對于無法或難以測算單位產品能耗指標的項目（如產品不 是最終產品的項目、生產過程中間環(huán)節(jié)的項目、輔助工序 及輔助設施類項目、資源綜合利用類項目、工業(yè)環(huán)境治理 項目等），可以采用行業(yè)通用或認可的、具有一定可比性 的其他能耗指標來代替單位產品能耗指標，例如，工序能 耗指標（轉爐煉鋼工序能耗等）、主要耗能指標（冶煉電 耗、焦比等）等。 ?? 其他能耗指標比較的參照系一般是行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī) 定，以及同類項目的國內外先進水平。 ?節(jié)能效果指標 ‰ 如有可能，盡量對工業(yè)項目節(jié)能效果進行量化分析，分析 測算項目年總能耗，并通過對比得出項目年節(jié)能的量化數 據，如，與項目建設前對比年節(jié)能 噸（千克）標準 煤、 kWh電等，與代替落后工藝相比節(jié)能 ％等。 ?‰ 可選擇的對比方式： 與國家和行業(yè)標準規(guī)范的指標數值對 比、項目建設前后對比、不同建設方案對比、與國內外先 進水平對比等。 ? （ 3）建筑節(jié)能評價 體系： 評價指標公式 ： 分別對建筑節(jié)能設計前后計算單位面積消耗量，將前 后計算結果相減得出可節(jié)省的單位面積消耗量。 即： ? 單位面積消耗量 =能源 消耗總量 /建筑面積 ? 可節(jié)省的單位面積消耗量 =建筑節(jié)能設計前 — 建筑節(jié)能設計后 (4)交通運輸業(yè)項目節(jié)能評價指標體系 交通運輸項目節(jié)能評價指標包括綜合能耗指標、分項能耗指標、 單位產品能耗指標及能耗計算過程中涉及的參數、定耗標準等。 ?公路投資項目能耗指標 通過對項目施工期的主要工序和機械設備的耗電量和耗 油量的分析，測算出施工期的年能耗總量（單位為：噸 標準煤 /年）。 ? ? 通過對項目運營期的通風照明和維修機械的耗電量和耗 油量的分析，測算出運營期的年能耗總量（單位為：噸 標準煤 /年）。 ? 計算運營期內（一般為 20 年）的汽車燃油節(jié)約量（單位 為：噸標準煤）。 ? 港口工程投資項目能耗指標 按照《水運工程設計節(jié)能規(guī)范 JTS1502022》、《沿海港口企業(yè)能 量平衡導則 JT/T002592》、《內河港口能量通則 JT/T 2021995》、《港口基