農(nóng)村養(yǎng)老保險政策改革措施-文庫吧
2025-07-20 14:05 本頁面
【正文】 占總?cè)丝诘?6 ％左右。人口老齡化在給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來沉重壓力的同時，也給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，老年供養(yǎng)系數(shù)上升，勞動年齡人口負(fù)擔(dān)加重。 ％， ％， ％， ％， ％?！ ?. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，覆蓋對象有缺陷 目前我國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中75 % 在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，未納入社會保障的農(nóng)村人口還很多。1998年建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41 %，建立社會保障基金會的村委會不到村民委員會總數(shù)的20 %。另外，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，所以很有必要考慮這個特殊群體的養(yǎng)老保險問題。基本方案中沒有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對待。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶?！ ?. 傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險的功能被削弱 家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、和精神上慰籍三個方面。養(yǎng)兒防老的觀念在我國農(nóng)村根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式，“子承父業(yè)”高度概括了上下兩代人之間的密切關(guān)系。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，這是促使家庭養(yǎng)老方式變革的決定性因素。這種進(jìn)程，一方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更，弱化了土地保障作用，促使了社會養(yǎng)老方式的產(chǎn)生；另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到削弱。 三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的形成是多年的社會經(jīng)濟(jì)、文化背景積淀的結(jié)果，是很多因素綜合作用的結(jié)果。下面將講述其中的幾個比較基本的因素： 1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后 一方面由于農(nóng)業(yè)本身是第一產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造生產(chǎn)力的效果沒有其他產(chǎn)業(yè)那么明顯，所以國家對其管理與監(jiān)督的力度不夠。另一方面，由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要在農(nóng)村，國家的管理可能會因管理層級太多而導(dǎo)致管理的失靈。我國的國情是人口多，地區(qū)發(fā)展的速度快慢不一
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