修正試議現(xiàn)行民商事級別管轄制度的缺陷與-文庫吧
2025-07-20 13:58 本頁面
【正文】 價這兩種確定級別管轄的標準時，似乎忽略了確定級別管轄的目的性和標準本身的確定性問題。確定級別管轄的目的是要為各級法院受理一審民事案件的權(quán)限劃一道清晰的界線，以便一方面使原告在起訴時就很容易地知道應當向哪一級法院提出訴訟，同時也使被告很方便地判斷受訴法院有無管轄權(quán)，另一方面使法院很方便、。①顯而易見，分級別管轄的標準本身必須相當確定。任何標準，無論它多么合理，多么周密，如果本身不夠確定，都不具備作為標準的資格。為此，隨著時間的推移和司法實踐的發(fā)展，“三結(jié)合標準”在實施的過程中暴露出了諸多問題?！ 《?、現(xiàn)行民商事級別管轄制度存在的缺陷 財產(chǎn)型糾紛訴訟標的的不確定。當前在民商事糾紛中，凡是涉及有關(guān)財產(chǎn)爭議的訴訟，法院的級別管轄均按照當事人訴請的財產(chǎn)價值來確定。原告起訴時的標的有時是包含一切的，如收益、利息、預計損失、訴訟費用等都包括在訴訟總標的中，有時卻僅僅是其中的一部分。根據(jù)《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，法院立案審查是形式上的程序?qū)彶?，這使訴訟標的往往被當事人以訴權(quán)自由為盾牌而拒法院審查于外。收益、利息、預計損失、訴訟費用等金額的不確定，使當事人可以隨意的逾越級別管轄。審判實踐中，還往往會碰到在訴訟過程中增加訴訟標的的情況。按照最高人民法院《關(guān)于級別管轄幾個問題的批復》第2條，當事人若要規(guī)避級別管轄，只需在起訴時先減少訴訟標的，訴訟中再增加標的，即可按照“一般不再改動”的規(guī)定達到目的?！ 」茌牂?quán)轉(zhuǎn)移沒有制約。級別管轄制度中所指的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是指上級法院有權(quán)審理下級法院管轄的案件，下級法院認為需要上級法院審理的案件可以報請上級法院要求移送，理論界稱之為上調(diào)性轉(zhuǎn)移。同時，民訴法又規(guī)定上級法院也可以把自己管轄的第一審案件移交給夏季法院審判，理論界稱之為下放性轉(zhuǎn)移。這種管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移至少存在四大弊端：一是賦予了法院極大的自由裁量權(quán)，對于轉(zhuǎn)移的理由，法律僅用“有權(quán)”“可以”進行解釋，別無其它限制，這有違反級別管轄設(shè)立的初衷。二是訴訟當事人無權(quán)參與案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，對管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的真相既不明知也無權(quán)異議，使這種轉(zhuǎn)移完全變成了“暗箱操作”。三是管轄權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生后，若當事人對下級法院提出地域管轄異議，是理涉還是不理涉?不理涉與民事訴訟法規(guī)定相背，而理涉，異議成立的必須再次移送，又置上級法院依法指令交辦的權(quán)力于何處?這些都是明顯沖突的規(guī)定。四是下放性轉(zhuǎn)移極易導致當事人合法權(quán)益受損。其表現(xiàn)為⑴容易出現(xiàn)損害當事人利益的現(xiàn)象。如：上級法院可能基于某種目的而欲將終審權(quán)留于己手，在這里出現(xiàn)的較多的就是地方保護和司法腐敗。⑵下級法院在審理“交辦”案件時，可能成為“傀儡”。因為上級法院在交辦案件時往往都已經(jīng)“定調(diào)”了，而且終審權(quán)在上級法院之手，下級法院不得不考慮改判的風險。⑶可能出現(xiàn)上級人民法院將案件下放給下級人民法院審理，該下級人民法院再將案件交給其下級人民法院審理的情況，這種情況的出現(xiàn)將極大的損害當事人的利益。當前最高人民法院對此
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