從增值稅管理看稅務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用-文庫吧
2025-07-20 13:39 本頁面
【正文】 script 怎么能有一個有效的東西使騙稅活動能夠控制住?這確實非常難，因為沒有任何可以借鑒的東西。當(dāng)時發(fā)現(xiàn)有一個很重要的啟發(fā)，僅僅是把一項技術(shù)用到這里來，要是沒有一個總體的系統(tǒng)來與業(yè)務(wù)配合使用的話，單純的依靠技術(shù)，效果是很有限的。 后來經(jīng)過分析一個問題，為什么發(fā)票錄入比例都一致，而騙稅案件仍那么多?仔細(xì)分析一下原因，其實很簡單，因為發(fā)票的信息是讓納稅人提供的。納稅人收多少發(fā)票，開多少發(fā)票要開單子填上。如果一個犯罪分子開了10張發(fā)票，8張是真的，2張是假的，他會把這10張發(fā)票都呈報給稅務(wù)局。這個本來是納稅人誠實度的問題。但是這個系統(tǒng)是建立在納稅人誠實度的基礎(chǔ)上的。他開的發(fā)票不管真假都會呈報，這樣的邏輯肯定是不成立的。如果依照這種邏輯來設(shè)計系統(tǒng)，而不考慮潛在犯罪漏洞的話，在杜絕騙稅等行為上這個系統(tǒng)不會發(fā)生作用的。 所以說，信息采集的問題是一個非常關(guān)鍵的問題?！ ∵^去的稅務(wù)管理機構(gòu)的層次架構(gòu)，也被犯罪分子加以利用來收買稅務(wù)干部。過去的稅務(wù)系統(tǒng)是一個大金字塔，最下面是稅務(wù)所，有所長，有專管員。一個專管員，負(fù)責(zé)100個企業(yè)的稅務(wù)申報。在專管員上面，稅務(wù)所長不可能把所有的稅務(wù)申報都查一遍，就是靠專管員說行還是不行?！ ∵@時，犯罪分子為了把假發(fā)票騙出去，就要對專管員發(fā)射糖衣炮彈”，這就在人治方面存在很大的犯罪風(fēng)險。要消除這種風(fēng)險，就要從工作模式和機制上加以控制和改變。一個密碼再嚴(yán)格，還是靠人為的確定通過或者不通過。技術(shù)的高水平讓人為沖掉了。 所以說，整個的系統(tǒng)設(shè)計必須要有一個核心思想，就是要把每一個稅務(wù)管理人員的自由裁量權(quán)縮小甚至消除?！ 榇耍扇×撕芏嗉夹g(shù)，并且著重在業(yè)務(wù)流程上做了大量的調(diào)整。把原來專管員制度變成流程化，這樣每個稅務(wù)干部在自己的崗位上只做一個環(huán)節(jié)的事情。這就把犯罪分子想收買一個人，就把所有流程都拿下概率降到很低。在調(diào)整后的業(yè)務(wù)流程里，還有一部分流程是上升到上級稅務(wù)機關(guān)，及時把低層管理機構(gòu)夠收買也沒有用，因為有一部分環(huán)節(jié)是在上游稅務(wù)局管理機構(gòu)。這是解決高技術(shù)能夠發(fā)揮作用的短板，在設(shè)計思想上把管理人員的自由裁量的空間壓縮了。 過去的電腦系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集了以后可以修改。只要領(lǐng)導(dǎo)同意修改，從基層第一線采集來的信息就可以被修改。所以，在業(yè)務(wù)流程改造中就消除了的專管員和稅務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)修改數(shù)據(jù)的權(quán)利。所有數(shù)據(jù)一旦采集進來，就不能被修改。在整個系統(tǒng)只有在稅務(wù)總局的信息中心中，能夠修改信息。而修改的鑰匙”是掌握在信息中心主任手里的，如果沒有總局領(lǐng)導(dǎo)的批示，信息中心主任也不能隨便使用這把鑰匙”。/script 稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮功效
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