【正文】 、《資源型城市規(guī)劃》、《黑龍江北國特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》、《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》等多項規(guī)劃中，先后投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、界江國際酒店、太平溝接待中心等，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，“十二五”期間，蘿北縣將全力建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高龍江三峽北國風(fēng)光特色旅游地位。三、中俄邊境區(qū)域合作加強黑龍江省擁有3038公里中俄邊境線，與俄羅斯5個州接壤，已經(jīng)建立25個貿(mào)易口岸。蘿北縣多年來堅持“口岸搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，蘿北口岸現(xiàn)已成為全省設(shè)施最齊全、功能最完善、吸引力最強、發(fā)展前景最好的口岸之一，連續(xù)兩年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽稱號。是中國各省區(qū)市與俄羅斯、獨聯(lián)體國家、歐洲交流與合作的重要橋梁和紐帶。蘿北縣可通過旅游業(yè)增強雙方貿(mào)易往來、加深兩國人民理解及友誼，旅游與邊境貿(mào)易相結(jié)合，大力發(fā)展中俄邊貿(mào)旅游，使蘿北成為中俄邊貿(mào)旅游的明星，成為黑龍江省促進沿邊地區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展的示范地。 現(xiàn)狀與問題蘿北有土著文化、抗聯(lián)文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蘊；區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)條件良好，野生動植物和旅游資源類型較為豐富，自然景觀質(zhì)量優(yōu)良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百態(tài)，各具特色。自然旅游資源與人文旅游資源并重，是以界江、峽谷、森林、冰雪、濕地、人文歷史為依托的生態(tài)旅游佳地。森林公園內(nèi)規(guī)劃有名山旅游區(qū)、太平溝休閑度假區(qū)、延興島旅游區(qū)、興東道臺府旅游區(qū)和興龍峽谷旅游風(fēng)景區(qū)五個界江旅游節(jié)點。在沿江規(guī)劃帶上有黑龍江省重點打造的旅游名鎮(zhèn)—名山鎮(zhèn)，名山島國家AAA級旅游景區(qū)。近幾年，蘿北縣圍繞界江旅游重點開發(fā)了嘉蔭—蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路、兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山旅游景區(qū)。投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、江上浴場、界江國際酒店、太平溝接待中心等旅游景點和旅游接待設(shè)施，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，下設(shè)旅游車船公司、旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、界江國旅、界江大酒店等企業(yè)。幾年來，蘿北旅游人數(shù)和旅游收入，以年均超過20%的速度增長。為提升蘿北旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和人氣，幾年來，在全力開發(fā)蘿北界江旅游資源的同時，一直不間斷對蘿北的界江旅游資源進行宣介。在近幾年的哈洽會與全國旅交會上，以界江游為主題，通過召開發(fā)布會等形式，對蘿北的旅游資源尤其是界江旅游資源進行了全面推介和展示；以開江節(jié)、滾冰節(jié)等民間習(xí)俗為背景，連續(xù)3年舉辦了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、蘿北縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國際性界江大型旅游節(jié)會——“中國?蘿北中俄猶國際戲水狂歡節(jié)”，把蘿北界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。同時，借助國家和省市各大媒體的力量，通過制作界江旅游風(fēng)光片、打央視廣告、在省臺開設(shè)蘿北旅游專欄等形式，不斷擴大對蘿北旅游的宣傳，“界江之都——蘿北”知名度越來越高，邊陲蘿北散發(fā)出獨特的魅力。同時也應(yīng)看到，蘿北山水生態(tài)資源品質(zhì)雖好，但旅游相關(guān)配套設(shè)施相對滯后，各種游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及娛樂設(shè)施的建設(shè)仍然較為落后或缺乏。據(jù)專家預(yù)測，2010年蘿北縣全年接待境內(nèi)外游客將達到35萬人次，到2012年將達到48萬人次。如果這些問題得不到改善，將嚴重影響蘿北界江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè)必要性為充分貫徹實施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名鎮(zhèn)的戰(zhàn)略舉措，我縣將旅游業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，制定了加快旅游發(fā)展的各項政策措施，逐年加大對旅游業(yè)特別是名山島旅游開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)一批重點旅游項目，其中，名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)是重中之重，為豐富名鎮(zhèn)娛樂設(shè)施，猶太會館等項目的建設(shè)十分必要。名山鎮(zhèn)作為全省旅游名鎮(zhèn)首批試點鎮(zhèn)，把名山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展地位推上一個較為突出的高度，這是一個千載難逢的機遇。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣旅游客源市場不斷擴大，客流量呈逐年大幅上升趨勢，特別是名山風(fēng)景區(qū)休閑觀光旅游得到廣大游客的青睞。蘿北縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加大了對旅游業(yè)的投入，2007年蘿北縣與嘉蔭縣合作開通了嘉蔭—蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路，2008年開通了“兩峽一島”精品旅游線路，2009年，蘿北縣的界江游又被納入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃當中，確定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，我們要抓住這發(fā)展“界江游”千載難逢的大好機遇，乘勢而上，積極科學(xué)合理謀劃，提前做好各種準備工作，為“界江游”快速、平穩(wěn)的發(fā)展解除后顧之憂。近幾年我縣旅游業(yè)收入逐年增長， ，旅游綜合收入6115萬元，2010年全年，蘿北累計接待入境游客38萬人次。為進一步打造界江游品牌，豐富景區(qū)娛樂設(shè)施，吸引游客增加消費，促進經(jīng)濟收入，急需在名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)猶太會館等項目。本項目圍繞打造界江旅游品牌，重點開發(fā)建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)，形成吃住行游購娛的旅游服務(wù)體系，進一步提高旅游服務(wù)設(shè)施和娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費，對發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)機會，滿足社會發(fā)展需求，具有重大社會意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，為真正打造出“界江游”生態(tài)旅游的獨具魅力作好充分準備，順應(yīng)當代人的旅游需求。因此，該項目的建設(shè)十分必要。 項目建設(shè)的可行性隨著東北老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略的進展，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的步伐加快，同時為了鞏固蘿北縣作為黑龍江省界江旅游中的重要地位，必須擴展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。加快蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)猶太會館項目的建設(shè)，是黑龍江北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)的需要，將切實豐富與深化龍江三峽景區(qū)內(nèi)容，豐富“界江之都，魅力蘿北”等形象的內(nèi)涵。蘿北縣的旅游景區(qū)、景點將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升界江旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟效益。蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)作為全省重點打造的十二個旅游名鎮(zhèn)之一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多的游客前來觀光游覽和旅游消費，在山水美景已經(jīng)具備的前提下，豐富各種娛樂設(shè)施方能提升名鎮(zhèn)的總體品位，從而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消費，增加經(jīng)濟收入。隨著名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部娛樂設(shè)施的逐步完善，蘿北縣的旅游業(yè)很快發(fā)展，蘿北的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整蘿北縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為當?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進蘿北縣的經(jīng)濟發(fā)展。第三章. 項目單位概況 蘿北縣概況蘿北縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺與三江平原交匯處，東北隔黑龍江與俄羅斯相望。四周與鶴崗、嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。全縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)63個行政村，轄區(qū)內(nèi)另有寶泉嶺農(nóng)墾分局及所屬6個農(nóng)場、鶴北森工林業(yè)局及所屬19個林場，全縣總面積6784平方公里，；縣屬面積2167平方公里，耕地111萬畝。，活木蓄積量4490萬立方米，草原濕地面積