【正文】 生產方式演變下的深圳產業(yè)發(fā)展轉型需要發(fā)展高附加值的文化產業(yè)隨著人類社會進入信息時代，社會生活的時空概念發(fā)生了巨大變化，消費品的設計、制造和銷售需要進一步滿足高質量、短時間、個性化、智能化等要求，甚至要按照用戶的具體偏好進行定制化生產。在信息時代，模塊化生產逐步取代流水線生產，文化、創(chuàng)意元素的價值得到凸顯。文化產業(yè)不僅成為消費品價值提升的催化劑，也成為技術變革的源頭之一。在深圳，土地、人力資源等成本不斷攀升，而環(huán)境承載力在不斷下降，經濟增長逐步邁入高成本時代。應對高成本時代，需要催生高附加值產業(yè)。文化產業(yè)屬于典型的高附加值、低資源消耗產業(yè)，其在深圳產業(yè)轉型中的地位更加突出，成為深圳變“制造車間”為“創(chuàng)意之都”的重要媒介。不能適時啟動文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域，將淪為被動的消費者，被迫接受創(chuàng)意先進區(qū)域以商業(yè)形式開發(fā)的文化思想、產品和服務?；ヂ?lián)網技術的發(fā)展和移動互聯(lián)網時代的到來使高起點發(fā)展深圳文化產業(yè)成為必然在未來十五年，人與互聯(lián)網的障礙將逐步消失，現(xiàn)實世界和虛擬現(xiàn)實趨于融合。用戶獲得互聯(lián)網應用的終端手段日趨多樣化，網絡服務與移動互聯(lián)網（手機終端）日益結合。視頻服務在手機終端的應用將不斷繁榮，賦予文化產業(yè)巨大的市場價值。三網合一推動Internet借助IPTV挺進電視用戶群這一龐大群體，造就廣闊的市場空間。移動電信網絡和Internet在未來的進一步高度結合，特別是3G時代的到來，將會對互聯(lián)網產業(yè)格局造成新沖擊，改變目前的文化產業(yè)市場格局。深圳必須盡快洞察和把握國內外互聯(lián)網技術發(fā)展的態(tài)勢，抓住移動互聯(lián)網時代的商機，高起點發(fā)展文化產業(yè)。國家和廣東省政策層面的大力推動為深圳發(fā)展文化產業(yè)提供廣闊的戰(zhàn)略空間2006年1月黨中央、國務院正式下發(fā)了《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革做出全面部署。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將抓好文化產業(yè)體系建設確定為“十一五”時期文化發(fā)展的六大重點之一，明確了未來五年重點發(fā)展的產業(yè)門類。深圳是我國文化體制改革綜合性試點地區(qū)，中央要求深圳在深化文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)、提供公共文化服務、推動中華文化走向世界等方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新，做出示范；要求深圳全力辦好中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會（以下簡稱“文博會”）。廣東省要求深圳依托對外開放和體制創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，做大做強文化經濟，在全省文化產業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。中央和廣東省對深圳的要求和期望，對于深圳發(fā)展文化產業(yè)既是壓力更是動力，將為深圳文化產業(yè)提供前所未有的黃金戰(zhàn)略機遇期。珠三角都市圈產業(yè)分工協(xié)作雛形初現(xiàn)為深圳引領珠三角文化產業(yè)發(fā)展提供契機 ，常住人口5000多萬，經濟總量占廣東省的70%以上。長期以來，珠三角地區(qū)制造業(yè)主要以代工為主，低成本時代的價格戰(zhàn)和引資戰(zhàn)導致珠三角地區(qū)產業(yè)結構雷同化現(xiàn)象嚴重，缺乏主導產業(yè)分工協(xié)作。隨著珠三角都市圈正在逐次進入文化創(chuàng)意經濟時代，各城市在發(fā)展文化產業(yè)過程中，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，逐漸形成了主業(yè)相對突出的分工協(xié)作格局。珠三角地區(qū)作為深圳經濟發(fā)展的重要腹地，各城市產業(yè)分工協(xié)作將強化對深圳文化產業(yè)的支持，延長深圳文化產業(yè)的產業(yè)鏈，推動深圳文化產業(yè)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團作戰(zhàn)”轉化。發(fā)達國家強勢文化產業(yè)的沖擊與滲透迫使深圳必須奮起直追全球化時代文化創(chuàng)意作為新興的生產要素，逐步成為經濟價值創(chuàng)造的主體，文化產業(yè)所蘊藏的創(chuàng)造新思想和新的表達形式的能力正在成為世界各國或地區(qū)應對全球化競爭的利器。隨著我國改革開放的不斷推進，特別是加入世界貿易組織后，國際文化產品進入我國文化市場的規(guī)模越來越大、品類越來越多。與此同時，深圳文化制造業(yè)比重大、生產集約化程度不高、產業(yè)鏈缺失、產業(yè)組織水平低、文化內容產業(yè)國際貿易逆差嚴重等問題進一步凸顯，這要求深圳必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。二、發(fā)展目標與戰(zhàn)略思路（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“和諧深圳、效益深圳”和建設國際化城市、全球先鋒城市的總體要求，以及“文化立市”的戰(zhàn)略部署，將發(fā)展高端文化產業(yè)作為轉變城市經濟增長方式、優(yōu)化產業(yè)結構、提升城市綜合競爭力的重要著力點；利用深圳對外開放程度高和深港社會、經濟聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加快國際化步伐，積極探索面向國際市場、深港高度聯(lián)動的文化產業(yè)發(fā)展新模式；充分發(fā)揮深圳高新技術產業(yè)比重大和移民城市文化多元的特點，強化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的城市精神，引領區(qū)域高端文化產業(yè)發(fā)展的新潮流；堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，在充分發(fā)揮文化產業(yè)對城市經濟發(fā)展的帶動作用的同時，引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)走文化改造之路，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（二）基本原則——重點突破和整體推進相結合。從深圳高新技術產業(yè)比重大的特點出發(fā)，以實現(xiàn)高新技術產業(yè)和文化產業(yè)互動融合為突破口，改造提升當前具有相對優(yōu)勢的文化行業(yè)，以點帶面，逐步實現(xiàn)各個產業(yè)門類整體推進、聯(lián)動發(fā)展，全面繁榮深圳文化產業(yè)?！邪l(fā)展和區(qū)域均衡相結合。適應深圳經濟發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性差異，根據不同文化產業(yè)門類和不同價值鏈環(huán)節(jié)對配套條件的要求，結合各區(qū)域的實際條件和功能定位，統(tǒng)籌項目布局，既要適當促進產業(yè)的相對集中，有針對性地選擇重點培育的產業(yè)，又要兼顧區(qū)域的均衡，形成產業(yè)的錯位發(fā)展和協(xié)調發(fā)展的格局?！耙?guī)劃與分步實施相結合。根據深圳建設可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市的戰(zhàn)略定位，立足深圳的城市特點和文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際文化產業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律，在滿足國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他相關城市規(guī)劃的前提下，對深圳文化產業(yè)發(fā)展進行高起點的超前規(guī)劃，同時分階段地制定五年規(guī)劃和重點門類的分行業(yè)規(guī)劃，有針對性地出臺各項具體配套措施，分步實施、穩(wěn)步推進?！龑Ш褪袌鰴C制相結合。堅持市場化的產業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在文化產業(yè)資源配置中的基礎性作用；切實轉變政府職能，在弱化政府對文化產業(yè)發(fā)展直接參與的同時，強化政府在產業(yè)引導、政策調節(jié)、公共服務等方面的作用，重點推進，完善文化產業(yè)促進體系?！_放市場和規(guī)范管理相結合。在國家政策法規(guī)允許的范圍內，最大限度地降低準入門檻，不斷開放文化市場；通過規(guī)范管理，進一步保護知識產權，打擊各種違法經營行為，維護公平競爭，形成文化市場競爭有序發(fā)展的良好局面。（三）發(fā)展目標總體目標到2020年，深圳文化產業(yè)總體實力和核心競爭力大大增強，文化產業(yè)增加值占本地GDP的11%左右，成為深圳舉足輕重的支柱產業(yè)；其增長速度明顯高于本地GDP增長速度和全國可比城市文化產業(yè)增長的平均速度；實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育一批在全國處于龍頭地位并具有較強國際競爭力的文化產業(yè)集團、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進和培養(yǎng)一批文化大師級人才，形成一批優(yōu)勢文化行業(yè)和文化品牌，打造一批空間布局合理、產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群；形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)域布局合理、內外源經濟均衡發(fā)展、產業(yè)組織體系健全、技術領先、資源集約利用的文化產業(yè)發(fā)展格局，使深圳成為國內一流、亞洲領先、全球知名的文化產業(yè)先鋒城市。階段目標——近期階段（2007－2010）。本階段的主要目標是擴大文化產業(yè)的總體規(guī)模和調整優(yōu)化文化產業(yè)結構相結合。要大力發(fā)展文化產業(yè)核心層，增加文化產業(yè)核心競爭力，要積極構建和完善文化產業(yè)的公共服務平臺，大力吸引國內外投資，不斷增加對文化產業(yè)的投入，以文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展和項目發(fā)展為抓手，在進行總量擴張的同時促進質的優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)展目前具有較大市場規(guī)模和相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產業(yè)，促進新興的具有良好前景的產業(yè)門類的發(fā)展，到 2010 年，深圳文化產業(yè)增加值達到700億元左右，占本地GDP的比重達到8%左右，年均增長速度達到15%以上，初步確立起其支柱產業(yè)的重要地位；使深圳成為在國內居于領先地位、在國際具有一定知名度的文化產業(yè)中心城市?！衅陔A段（2011－2015）。本階段的主要目標是優(yōu)化文化產業(yè)結構和提升文化產業(yè)素質。要在保持文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，著重促進產業(yè)結構的調整優(yōu)化，使部分產業(yè)的優(yōu)勢進一步凸顯和鞏固，上中下游產業(yè)鏈條較為完善，高附加值、高回報的產業(yè)環(huán)節(jié)不斷得以加強，擁有一批有明顯優(yōu)勢的行業(yè)、有品牌效應的企業(yè)和產品，文化產業(yè)人才隊伍進一步擴大。到2015年，文化產業(yè)增加值達到1300億元左右，年平均增長13%左右，占GDP的比重達到9%左右，文化產業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的地位進一步穩(wěn)固。深圳成為國內乃至亞太地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的領先城市?！h期階段（2016－2020）。本階段的主要目標是全面提升文化產業(yè)的整體素質，完成文化產業(yè)的整體轉型和文化產業(yè)內部及相關行業(yè)充分融合，使文化產業(yè)對其他產業(yè)的滲透和關聯(lián)效應更加顯著，推動深圳經濟全面進入創(chuàng)意經濟時代。到2020年，文化產業(yè)增加值達到2300億元人民幣左右，占本地GDP的比重達到11%左右，增長速度達到12%以上，文化產業(yè)對國民經濟的貢獻率進一步提高，對其他產業(yè)的拉動效應更加明顯，其強力支柱產業(yè)的地位因此確立，深圳基本建設成為國內頂級、亞太地區(qū)一流、全球知名的文化產業(yè)先鋒城市。（四）發(fā)展思路深圳市未來15年文化產業(yè)的發(fā)展思路是：一個主攻方向、六個發(fā)展策略、三個緊密結合、三個重要抓手。一個主攻方向堅持以數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展高端文化產業(yè)。以深圳具有比較優(yōu)勢、市場前景良好的數(shù)字內容產業(yè)為突破口，帶動相關行業(yè)發(fā)展，不斷提高數(shù)字內容產業(yè)的比重和地位。對文化制造業(yè)進一步調整改造，延長高附加值的上下游產業(yè)鏈。六個發(fā)展策略——創(chuàng)新引領策略。發(fā)揮年輕移民城市的創(chuàng)新精神，以建設創(chuàng)新型城市為契機，以創(chuàng)意引領文化產業(yè)發(fā)展，大力鼓勵自主創(chuàng)新，促進文化產業(yè)與高新技術產業(yè)的高度融合，加快促進產業(yè)升級，綜合運用政策、項目、公共服務平臺等多種手段，建立文化產業(yè)創(chuàng)新體系，增強深度開發(fā)能力、增值能力和市場營銷能力，使創(chuàng)新成為深圳文化產業(yè)發(fā)展的靈魂。——集群發(fā)展策略。通過產業(yè)基地和高端文化產業(yè)聚集區(qū)的建設，加強對文化產業(yè)公共技術、服務、信息平臺建設的投入，實現(xiàn)新建和“三舊”改造相結合，龍頭企業(yè)和重大項目相結合，扶持和促進中小文化企業(yè)的成長，集成各方有效資源，加強集群內部的有機聯(lián)系，發(fā)揮產業(yè)聚集效應和企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)集約化發(fā)展?！放铺嵘呗?。抓住項目、產業(yè)鏈、產品、品牌、服務、管理等關鍵環(huán)節(jié)，努力提升深圳文化產業(yè)品牌影響力，塑造“文化深圳、魅力深圳”的城市形象，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產權的文化企業(yè)及文化產品和服務品牌?！瞬鸥叩夭呗?。樹立“以人為本”的理念，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進、培養(yǎng)、使用、分配和服務機制。以建設創(chuàng)新型城市為載體，依托年輕有活力的城市文化氛圍，以釋放人才潛能、提高人才效益為目標，盤活存量人才，以特色產業(yè)人才需求為主導，造就一批領軍人才，吸納一批急需人才?！馔睾献鞑呗?。立足珠三角、對接香港、影響華南、服務全國。利用珠三角都市圈加速形成的機遇，加強與珠三角以及國內其他城市的文化產業(yè)合作，構筑文化產業(yè)發(fā)展大平臺，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力?！叱鋈ゲ呗?。利用文化產業(yè)國際轉移的契機，提高承接較高層次國際外包業(yè)務的能力，積極參與高端分工。增強文化產業(yè)參與國際合作與競爭的能力，支持和鼓勵文化產品和服務出口，形成自有文化品牌，提高深圳文化產品在國際市場的占有率和競爭力。三個緊密結合——文化產業(yè)與高新技術產業(yè)發(fā)展緊密結合。充分發(fā)揮關聯(lián)帶動作用，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動相關產業(yè)資源，逐步減少或取消文化產業(yè)進出障礙，制定技術融合扶持政策，根據市場需求搭建產業(yè)融合的公共服務平臺，促進文化產業(yè)與高新技術產業(yè)緊密結合和共同發(fā)展?！幕a業(yè)的發(fā)展與城市功能優(yōu)化緊密結合。在城市建設中融入文化和創(chuàng)意要素，主動與“中心強化、兩翼伸展”的城市空間結構銜接，找到文化產業(yè)與城市功能優(yōu)化的內在聯(lián)系和結合點，使文化產業(yè)切實成為深圳城市魅力提升的粘合劑?！幕a業(yè)發(fā)展與深港共建國際大都會緊密結合。充分重視香港文化產業(yè)發(fā)展較早，已經形成的資金、人才、信息、營銷等優(yōu)勢，延續(xù)深圳文化產業(yè)承接香港的產業(yè)轉移的歷史脈絡，適應近年來深港互動進程的發(fā)展需要，充分利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強深港合作，促進深圳文化產業(yè)的快速發(fā)展。三個重要抓手——抓健全與完善文化產業(yè)促進體系。在強調市場在資源配置中的基礎地位和企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的主體地位之外，要促進文化產業(yè)的更好更快發(fā)展，政府必須以健全和完善文化產業(yè)促進體系為抓手，通過技術開發(fā)與共享、金融服務、信息服務、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務平臺的搭建，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的平臺環(huán)境。——抓知識產權保護。通過完善文化知識產權保護法規(guī)體系、建立健全專項治理與