有關(guān)人口與計劃生育法的立法背景與立法過程評析上-文庫吧
2025-07-20 01:18 本頁面
【正文】 數(shù)和每年增加1000萬人口的狀況，給中國經(jīng)濟社會發(fā)展和實施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略帶來巨大的壓力。人口過多和人口增長過快始終是制約我國現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題。因此國家把實行計劃生育確立為一項必須長期堅持的基本國策。但是長期以來雖有國策卻無國家立法，人口與計劃生育工作長期依靠政策和地方立法開展工作的狀況已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。有必要把“實行計劃生育是國家的基本國策”通過法律的形式確立下來?！ ∩鐣l(fā)展背景(因素)分析 21世紀中國人口的繼續(xù)增長與資源的矛盾更加突出。雖然中國的土地面積達960萬平方公里，但是適合居住和經(jīng)濟活動的空間很有限，人口分布極不平衡。中國的耕地面積僅占世界總面積的7%，卻養(yǎng)活著占世界總?cè)丝?2%的人口。中國耕地面積只有國土面積的十分之一，而印度耕地面積占國土面積的55%，人均耕地是中國的兩倍。美國耕地面積占國土面積的20%，人均耕地是中國的9倍。中國的糧食產(chǎn)量居世界第一，人均糧食占有量卻不到美國的四分之一。由于中國人口規(guī)模將繼續(xù)擴大，中國的人均糧食占有量長期維持在不足400公斤的低水平上。 隨著經(jīng)濟總量和人口總量的不斷擴大，農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)迅速接近承載力的上限，平均每人擁有的耕地不到世界平均水平的30%，平均每人擁有的草地不到世界平均水平的40%。平均每人擁有的林地不到世界平均水平的14%。平均每人擁有的水資源不到世界水平的1/4. 中國還面臨著不斷增長的勞動力就業(yè)問題的困難。目前，全國每年有近2000萬青年人進入勞動年齡。，到2005年。只有在大力發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造新的就業(yè)機會的同時，堅決控制人口的過快增長，才能使勞動力增長和經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求相適應(yīng)?！ 「母镩_放以來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值位列世界六、七位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(800美元左右)仍居世界中位左右，低于發(fā)展中國家的平均水平(1450美元)。由于人口增長過快，國家用于發(fā)展的資金相對減少，能夠用于教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)的資金不足，要進一步提高人民的文化素質(zhì)和健康水平，面臨著很大的困難。 為了實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長和可持續(xù)性發(fā)展，滿足全體中國人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，保證當代及子孫后代人民的根本利益和長遠利益，國家選擇了實行計劃生育這一利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略決策是正確的?！ 伊⒎ň哂袕V泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。自20世紀70年代初開始的人口與計劃生育
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