【正文】 性規(guī)劃指導(dǎo)，從而為下層次規(guī)劃起承接總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)專業(yè)規(guī)劃的作用。規(guī)劃指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在分區(qū)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展觀、生態(tài)的發(fā)展觀、全面的發(fā)展觀、歷史的發(fā)展觀。集約有效的利用城市土地資源，通過創(chuàng)造、改造和優(yōu)化郊區(qū)新城空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能布局，提升城市生活品質(zhì)、文化品質(zhì)和環(huán)境品質(zhì)，著力塑造一個高效、宜人、多元和生態(tài)的新城。規(guī)劃主要內(nèi)容在區(qū)域總體規(guī)劃確定的新城城市功能定位、人口規(guī)模、用地規(guī)模及新城總體用地布局的基礎(chǔ)上，確定分區(qū)、編制單元和特定區(qū)的劃分。規(guī)劃分區(qū)原則（1）根據(jù)寶山組合新城布局結(jié)構(gòu)，以及資源優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施共享原則，參照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限、主要河道、交通干道和楔形綠地等城市地理邊界要素，將新城劃分為5個分區(qū)：淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)、吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市“生態(tài)綠心”。其中，吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市“生態(tài)綠心”確定為特定區(qū)。（2）在分區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，結(jié)合考慮河道、交通干道等界線，將5個分區(qū)細(xì)分為若干個編制單元，單元人口規(guī)模一般為3～5萬人左右。（3）根據(jù)特定區(qū)的功能、用地的獨立性，將2個特定區(qū)細(xì)分為若干個編制單元。規(guī)劃分區(qū)（1）淞寶地區(qū)該分區(qū)東至長江、南至外環(huán)線、西至同濟(jì)路、北至寶鋼林帶。規(guī)劃人口規(guī)模約18萬人，用地規(guī)模約10平方公里。主要包括友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道等。淞寶地區(qū)是寶山區(qū)行政、文化、科教中心，功能以居住、行政、休閑旅游、濱江博覽為主。該區(qū)域?qū)⒅攸c進(jìn)行空間梳理和功能提升，應(yīng)控制開發(fā)用地規(guī)模并合理有序使用。規(guī)劃充分挖掘?qū)毶窖亟瓪v史文化底蘊，強調(diào)和突出寶山淞寶地區(qū)的歷史文脈，提升新城整體城市內(nèi)涵。積極創(chuàng)造條件，沿江重點發(fā)展郵輪、游船及游艇業(yè)。該分區(qū)主要以友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道行政界線為界，劃分為2~3個編制單元。單元均以居住功能為主。該分區(qū)設(shè)置一個城市中心。 （2）楊行地區(qū)該分區(qū)由同濟(jì)路——友誼路——江楊北路——外環(huán)線——富長路——郊環(huán)線圍合而成，規(guī)劃人口規(guī)模約20萬人，用地規(guī)模約20平方公里。該分區(qū)位于寶山組合新城中心區(qū)域，是體現(xiàn)新興城市功能，實現(xiàn)新城城市發(fā)展目標(biāo)的重要空間。重點建設(shè)區(qū)域生態(tài)綠龍及現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和公共活動中心。該區(qū)域?qū)⒓行鲁侵饕默F(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)。該分區(qū)以寶楊路、江楊北路為界，劃分為3~4個編制單元。江楊北路以西的單元以居住功能為主；以北的單元用地以綜合類為主，規(guī)劃為特定區(qū)。該分區(qū)設(shè)置一個城市中心。（3）顧村地區(qū)該分區(qū)由富長路——外環(huán)線——外環(huán)切線——郊環(huán)線——滬太路——寶安公路圍合而成，規(guī)劃期末人口規(guī)模約15萬人，遠(yuǎn)景規(guī)劃人口約20萬人，用地規(guī)模約20平方公里。該分區(qū)為寶山新城重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境，是中心城人口重要導(dǎo)入?yún)^(qū)域。依托便捷的交通、F1賽車場的功能輻射及外環(huán)沿線大型主題公園的良好生態(tài)景觀環(huán)境，重點培育與發(fā)展文化科技、休閑旅游、競技體育等功能，形成環(huán)境優(yōu)美、最適宜居住的人文生態(tài)新城組團(tuán)。該分區(qū)主要以寶安公路、滬太路為界，劃分為3~4個編制單元。單元以居住功能為主。該分區(qū)設(shè)置一個地區(qū)中心。 （4）吳淞產(chǎn)業(yè)分區(qū)該分區(qū)為吳淞市級工業(yè)園區(qū)位于新城區(qū)內(nèi)的部分。該分區(qū)東至同濟(jì)路、南至外環(huán)線、西至江楊北路、北至友誼路，用地規(guī)模約12平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模約2~3萬人。該分區(qū)將加大對吳淞工業(yè)區(qū)的整治和控制力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)，限制工業(yè)用地的擴(kuò)展，加速產(chǎn)業(yè)升級換代，切實推進(jìn)泗塘河?xùn)|側(cè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，最終實現(xiàn)整體功能轉(zhuǎn)換和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向北部工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。該分區(qū)為一個綜合型特定區(qū)?？蓜澐殖?~3個編制單元。（5）城市“生態(tài)綠心”分區(qū)該分區(qū)東至富長路、南至寶安公路、西至滬太路，北至郊環(huán)線。用地規(guī)模約12平方公里。該分區(qū)沒有實際居住人口。該分區(qū)是寶山新城生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，也是形成寶山新城獨特城市風(fēng)貌的重要空間載體。重點建設(shè)生態(tài)綠地，同時發(fā)展生態(tài)旅游、文化科技、競技體育等公共活動功能，將為寶山新城增添城市的活力與魅力，提升寶山自然生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，發(fā)揮生態(tài)綠心對城市環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。該分區(qū)為一個綜合型特定區(qū)。根據(jù)其相應(yīng)的生態(tài)功能、城市公共活動中心等功能可劃分成2個編制單元。第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第二十條 規(guī)劃目標(biāo)及原則堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，重點發(fā)展以精品鋼、造船業(yè)和航運業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，培育以房地產(chǎn)及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群以及具有潛力的休閑渡假產(chǎn)業(yè)集群，強化教育研發(fā)功能，逐步形成上海西北部科教研發(fā)基地。第二十一條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局從上海市域產(chǎn)業(yè)布局整體出發(fā)，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，合理布局，集約發(fā)展。整個寶山區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局共分四個區(qū)域。外環(huán)線以南即上海中心城寶山部分。重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大學(xué)科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流及與城市居住相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整置換現(xiàn)有污染產(chǎn)業(yè)，逐步向都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向北部產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移。外環(huán)郊環(huán)之間即寶山新城區(qū)域。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)辦公、房地產(chǎn)以及文化、教育和體育等產(chǎn)業(yè)。郊環(huán)北部區(qū)域。以寶山工業(yè)園區(qū)和寶鋼為核心，建成全國重要的精品鋼及其延伸業(yè)基地。兩島區(qū)域。重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展長興島岸線工業(yè)。第二十二條 工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃貫徹突出重點、集約高效的原則，整合梳理現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)用地的規(guī)模與空間布局，大規(guī)模逐步削減和遷并工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的零散工業(yè)用地，在區(qū)域上海中心城寶山片區(qū)、新城片區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)及長興島形成“2（國家特大型企業(yè)）＋4（市級）＋2（區(qū)級）”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。國家特大型企業(yè)：寶鋼和造船基地。規(guī)劃建設(shè)面積分別為26平方公里和15平方公里。市級工業(yè)園區(qū)：吳淞產(chǎn)業(yè)區(qū)、寶山城市工業(yè)園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)代船舶制造業(yè)配套工業(yè)區(qū)。規(guī)劃范圍面積分別為16平方公里、（遠(yuǎn)景規(guī)劃為10平方公里）。其中，寶山工業(yè)園區(qū)含區(qū)屬工業(yè)用地2~5平方公里。區(qū)級工業(yè)園區(qū)：月楊工業(yè)園區(qū)和羅店工業(yè)園區(qū)。第二十三條 第二產(chǎn)業(yè)以精品鋼和造船及其延伸業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益。積極發(fā)展新材料和都市型工業(yè)，基本形成與上海工業(yè)新高地相適應(yīng)、又有寶山特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總體實力。加快寶山各級各類工業(yè)園區(qū)功能及空間整合，加快建設(shè)寶山工業(yè)園區(qū)和月楊工業(yè)園區(qū)。月楊工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)狀月浦、楊行工業(yè)園區(qū)用地基礎(chǔ)上集約發(fā)展，加快現(xiàn)狀顧村、羅店等工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向?qū)毶焦I(yè)園區(qū)和月楊工業(yè)園區(qū)的集中。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化步伐，積極發(fā)展高科技、高附加值配套加工業(yè)。第二十四條 第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、層次提升、功能完善。依托港口和完善的交通體系，重點發(fā)展航運、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、郵輪、游船及游艇經(jīng)濟(jì)；依托城鎮(zhèn)發(fā)展，積極培育房地產(chǎn)業(yè)；隨著城市化水平的提高，積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)、工業(yè)文化旅游業(yè)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，形成與寶山濱江新區(qū)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)可供選擇的有：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，以及商貿(mào)、金融、文化、體育等第三產(chǎn)業(yè)。第二十五條 農(nóng)業(yè)堅持農(nóng)業(yè)科技化和集約化，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和兩島的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)羅店、羅涇及兩島的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)布局重點形成三個各具特色的農(nóng)業(yè)區(qū)。 第六章 綜合交通規(guī)劃第二十六條 規(guī)劃目標(biāo)配合長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化策略，及上海城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，構(gòu)建多通道的對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、系統(tǒng)完善、功能分明的，快速、便捷、暢通、高效的，多平面、多網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化交通體系。區(qū)域交通以干路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為重點，加快市域大容量城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向本區(qū)域的延伸和覆蓋；完善上海中心城寶山部分和新城地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和區(qū)域內(nèi)部交通的銜接，建設(shè)客運換乘樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面公交密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市交通體系。第二十七條 港口和內(nèi)河航運港口 以確立把寶山建設(shè)成上海國際航運中心重要組成部分為目標(biāo)，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。適應(yīng)十六鋪客運功能轉(zhuǎn)移到吳淞口，建設(shè)和完善吳淞上海港客運中心。黃浦江岸線：結(jié)合黃浦江沿江用地功能調(diào)整，建設(shè)完善吳淞上海港客運中心，承擔(dān)本市的長江、沿海及陸島交通等國內(nèi)水路客貨運業(yè)務(wù)。長江寶山岸線：整合已利用岸線資源，建設(shè)羅涇港區(qū)。長興島岸線：配合黃浦江沿江造、修船業(yè)的外移，建設(shè)長興島造、修船基地。橫沙島岸線：結(jié)合“崇明、長興、橫沙”三島聯(lián)動開發(fā)，處理好橫沙島生態(tài)岸線資源的保護(hù)和建設(shè)。內(nèi)河航運配合寶山作為上海國際航運中心重要組成部分的建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運的配套能力，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。（1）加快形成寶山內(nèi)河水域“二縱二橫”貨運運輸線，集裝箱內(nèi)支線，河岸生態(tài)景觀線。（2）通過優(yōu)化組合裝卸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向大型化、集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展，實現(xiàn)航道的貨運型、生態(tài)型、景觀型、混合型四大功能轉(zhuǎn)化。（3）搭建北部物流的水上平臺，加快網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，形成寶山區(qū)現(xiàn)代化的內(nèi)河運輸裝卸新體系。第二十八條 公路 寶山區(qū)的公路網(wǎng)是上海市對外公路系統(tǒng)和市域道路系統(tǒng)的重要組成部分，由高速公路、主要公路、次要公路以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路組成，公路系統(tǒng)規(guī)劃總長度約500公里。寶山區(qū)公路將積極配合市域高速公路網(wǎng)建設(shè)，建立與形成功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、管理完善、規(guī)模適宜、網(wǎng)格化的公路網(wǎng)絡(luò)和公路客貨運交通設(shè)施，實現(xiàn)“30”交通戰(zhàn)略目標(biāo)。“10”即重要工業(yè)區(qū)、重要集鎮(zhèn)、交通樞紐、旅客（貨物）主要集散地的車輛10分鐘可進(jìn)入高速公路網(wǎng)；“20”即上海中心城寶山部分與新城及上海中心城寶山部分至省界20分鐘互通；“30”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間30分鐘可達(dá)。第二十九條 鐵路 結(jié)合正在編制的上海鐵路樞紐規(guī)劃，本次寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃對鐵路布局提出建議方案。線路布局：l 原則保留總體規(guī)劃確定的本區(qū)域鐵路線路走向與站場布局。l 新增江南鐵路、沿海大通道西線與浦東鐵路的聯(lián)絡(luò)線。站場布局：l 楊行集裝箱中心站規(guī)劃為樞紐內(nèi)兩大中心站之一（蘆潮港、楊行），~，布局位于楊行站東側(cè)。l 何家灣站何楊支線取消后，作為二等貨運站保留。l 桃浦站目前是上海地區(qū)辦理危險貨物整車和零擔(dān)到發(fā)、普通貨物整車到發(fā)及專用線貨運業(yè)務(wù)的二等貨運站，遠(yuǎn)景根據(jù)樞紐布局方案進(jìn)行分工調(diào)整。l 張廟站為浦東鐵路北端接軌站，普通技術(shù)作業(yè)站。改造調(diào)整各級貨站，結(jié)合浦東鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造南何、北楊等支線，重點建設(shè)與主要集裝箱港區(qū)等相銜接的鐵路集裝箱站，推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運。 第三十條 軌道交通 軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃立足長遠(yuǎn)，一次規(guī)劃、分步實施，構(gòu)建與周邊地區(qū)快速便捷的聯(lián)系，建設(shè)和完善包括地鐵停車場、車輛段在內(nèi)的軌道交通設(shè)施。根據(jù)《上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃方案》，規(guī)劃進(jìn)入寶山區(qū)域的軌道交通共有6條，總長度約72公里。建議遠(yuǎn)景軌道交通M7線向北延伸至羅店；適度考慮市域軌道交通線與太倉、松江大區(qū)域城間軌道交通線間的銜接。軌道交通線路軌道交通線路表軌道分類線路編號起訖點總長度（公里）區(qū)內(nèi)走向區(qū)內(nèi)長度（公里）市域快速鐵R1寶山—金山蕰川路、共和新路市區(qū)地鐵M3富錦路—鐵路上海南站富錦路、同濟(jì)路、逸仙路M7環(huán)西二大道—新國際博覽中心錦秋路、滬太路9..6市區(qū)輕軌L2祁連山路—虹口足球場祁連山路L3鐵路上海西站—軍工路真金路、場中路L5長江西路—科苑路富長路、長江西路、長江南路、何家灣路、國江路 第一條 越江交通建設(shè)越江工程，滿足長江及黃浦江兩岸發(fā)展需要。結(jié)合沿海大通道建設(shè)浦東長興崇明越江工程（A14），同步建設(shè)長興橫沙通道。結(jié)合長三角一體化發(fā)展，適時建設(shè)寶山陸域至崇明越江工程（A13）。規(guī)劃寶山區(qū)內(nèi)車行越江工程共5處。優(yōu)化調(diào)整寶山區(qū)域內(nèi)長江及黃浦江輪渡布局，完善改造輪渡設(shè)施，提高輪渡服務(wù)質(zhì)量。第二條 城市道路 在市域快速干路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)用地布局的調(diào)整，進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)體系，提高道路網(wǎng)服務(wù)水平。寶山區(qū)的城市道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路以及支路組成，寶山的道路網(wǎng)總體上呈方格網(wǎng)狀，但在新城的各組團(tuán)、新市鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)形成不同特殊風(fēng)格的道路網(wǎng)絡(luò)。寶山陸域城市化地區(qū)，力爭道路廣場面積率達(dá)到15%以上，人均占用城市道路面積達(dá)到20平方米左右。（1）快速路。快速路有逸仙路、同濟(jì)路、外環(huán)路、中環(huán)路、郊環(huán)北段（局部）等。（2）主干路。主干路有共和新路、蕰川路、江楊路、長江路、滬太路、殷高路、保德路、寶楊路寶安公路、軍工路、富長路、豐翔路、環(huán)鎮(zhèn)北路、康寧路等。（3）次干路。次干路有場中路、友誼路、水產(chǎn)路、長江南路、錦秋路、祁連山路、一二八紀(jì)念路、通南路、楊泰路、虎林路、陽曲路、三泉路、鐵力路、鐵山路、漠河路、牡丹江路、雙城路、淞寶路、九龍路、魚塘路、南陳路、南大路、真陳路、真北路、真華路、華靈路、江場西路、新二路、何家灣路、鳳豐東路、鳳凰公路等。（4）道路交叉口規(guī)劃。快速路與快速路相交，應(yīng)設(shè)互通式立交；快速路與主干路，快速路與次干路，主干路與主干路相交，宜選用互通式，部分互通式或簡單立交，條件困難亦可采用平面交叉口擴(kuò)大、渠化；主干路與次干路相交宜采用平面交叉口，特殊采用簡單立交；其余交叉口基本采用平面交叉。（5）生活性道路。規(guī)劃建設(shè)相對獨立的寶山區(qū)生活性道路系統(tǒng)，重點建設(shè)串聯(lián)新城組團(tuán)的“寶楊路寶安公路”等三條城市發(fā)展軸線的城市生活主干道。第三條 公共交通 優(yōu)先發(fā)展大容量軌道交通為公共交通的骨干體系，輔以足夠容量和密度的地面公交及出租汽車，形成多方式優(yōu)勢互補的、協(xié)調(diào)運營的綜合客運服務(wù)體系。（1）建立和完