【正文】 心工程”和“示范工程”。 各灌區(qū)受益區(qū)斗農(nóng)渠均為土渠，淤積、滑塌現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有必要的量水設(shè)施，嚴(yán)重影響渠道輸水暢通和運(yùn)行管理，渠系水利用率很低。渠道運(yùn)行過(guò)程中暴露出的安全隱患和滲漏等問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民灌溉用水量居高不下，農(nóng)民灌溉負(fù)擔(dān)過(guò)重，實(shí)施該項(xiàng)目對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水利發(fā)展的新定位、新形勢(shì)、新要求，水利建設(shè)仍面臨一系列突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是前期工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)小型水利工程的重視程度、投入力度，還存在較大的不平衡性，建設(shè)、管理資金的供需矛盾比較突出，資金籌措難度不斷增大。三是在建設(shè)和管理上，建設(shè)程序不夠規(guī)范、重建輕管和粗放管理的現(xiàn)象也比較突出，影響了水利工程設(shè)施效益的充分發(fā)揮。四是宣傳工作還不到位，宣傳報(bào)道不夠及時(shí)，報(bào)道成果的數(shù)量與質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。五是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員及技術(shù)骨干培訓(xùn)等?？傮w來(lái)講與新形勢(shì)下農(nóng)田水利工作的發(fā)展要求有一定差距。 2規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”和“建一片，成一片，發(fā)揮一片效益”的原則，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以工程配套改造和管護(hù)機(jī)制改革為手段，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，通過(guò)資金整合、集中投入、整體推進(jìn)戰(zhàn)略，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)而提高水分生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。在全縣范圍內(nèi)分批次分階段開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)，使每一處重點(diǎn)工程經(jīng)過(guò)建設(shè)，基本完成區(qū)域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機(jī)制，嚴(yán)格遵循以下基本原則：統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，編制縣級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。集中連片、突出重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)要相對(duì)集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。尊重民意、民辦公助、充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過(guò)程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。整合資源、完善機(jī)制。要積極配合中央與地方、各部門(mén)之間的相關(guān)資金、技術(shù)等資源，加強(qiáng)部門(mén)合作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利長(zhǎng)效投入機(jī)制，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長(zhǎng)期高效運(yùn)行。根據(jù)本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想和節(jié)水發(fā)展原則，山陰縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全縣水資源狀況以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，其小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)為：１、配套渠系建筑物138座；配套渠系建筑物66座，新建泵站2處，配套泵站2處。配套泵站主要是對(duì)舊的管理房及泵房進(jìn)行維修改造，更換提水設(shè)備和變配電設(shè)備以及購(gòu)置控制設(shè)備；3 、井灌區(qū)工程的主要內(nèi)容為改造舊機(jī)井942眼，新建防滲渠道324km，建設(shè)管灌輸水管道14km；新建小型灌溉水源工程其主要建設(shè)內(nèi)容是興建截潛流壩１座，開(kāi)挖渠道15km，襯砌渠道15km，安裝鑄鐵閘門(mén)６扇。５、水窖242處，配套提水設(shè)備242臺(tái)。６、，改造渠系建筑物6416座。上述六大項(xiàng)目實(shí)施后，；；。糧食水分生產(chǎn)率提高35%以上，單位面積用水量下降15%，農(nóng)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量下降24%。另外，通過(guò)采取管理措施，安裝用水計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，逐年將實(shí)現(xiàn)灌溉用水總量及用水定額雙控指標(biāo)，即：，綜合灌溉定額控制為250m3/畝。全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過(guò)新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，基本解決農(nóng)民口糧問(wèn)題。在以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)節(jié)水灌溉工程，適度新建小型水源工程。我們結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范區(qū)、雨水集蓄利用示范區(qū)、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范區(qū)等若干個(gè)不同類型的示范區(qū)。 山陰縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃主要依據(jù)本縣原有水利工程現(xiàn)狀，在原有基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改造或更新，以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，在認(rèn)真測(cè)算和分析區(qū)域水資源承載能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“量水而行，以水布局”的準(zhǔn)則，結(jié)合縣政府行為和市場(chǎng)行為，認(rèn)真編制適合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃。要針對(duì)影響本地農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素和難點(diǎn)，確定主攻方向、發(fā)展目標(biāo)及切實(shí)可行的關(guān)鍵技術(shù)和措施。要突出田間節(jié)水重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)晉水農(nóng)[2009]601文件精神，工程建設(shè)主要布局為：１、在丘陵、山區(qū)要從利用率和效益、增強(qiáng)抗旱節(jié)水增產(chǎn)能力出發(fā)，以雨水蓄積利用為重點(diǎn)的小水富民示范工程建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范片，工程建設(shè)地點(diǎn)包括：①本次規(guī)劃的集雨灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于我縣西部山區(qū)和坡區(qū)，項(xiàng)目涉及下玉井鎮(zhèn)、吳馬營(yíng)鄉(xiāng)、合盛堡鄉(xiāng)和岱岳鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)13個(gè)村，設(shè)計(jì)補(bǔ)灌面積730畝。②小型水源工程１處，位于馬營(yíng)莊鄉(xiāng)南口前村，設(shè)計(jì)灌溉面積1500畝，開(kāi)挖渠道15000m，埋設(shè)管道1200m。 ③小型自流灌區(qū)工程１處，位于后所鄉(xiāng)水峪口村，新增灌溉面積300畝，改善灌溉面積7060畝。 ２、在平原井灌區(qū)要從減少水資源浪費(fèi)問(wèn)題出發(fā)，以田間節(jié)水工作為重點(diǎn)，完善田間灌溉設(shè)施，推廣節(jié)水高效灌溉技術(shù)和水肥調(diào)控技術(shù)，建設(shè)井灌節(jié)水改造示范片，工程建設(shè)地點(diǎn)包括：①岱岳片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城周?chē)?，距縣城500m～2000m。大運(yùn)二級(jí)公路和208國(guó)道從項(xiàng)目區(qū)中間通過(guò)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及1個(gè)鄉(xiāng)，6個(gè)行政村。②合盛堡片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城東北部，距縣城12km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),９個(gè)行政村。③安榮片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城南部，距縣城8km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),12個(gè)行政村。④馬營(yíng)莊片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城東南部，距縣城34km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),14個(gè)行政村。⑤馬張家莊片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城南部，距縣城36km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),11個(gè)行政村。⑥后所片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城東南部，距縣城30km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),15個(gè)行政村。⑦北周莊片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城北部，距縣城12km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),12個(gè)行政村。⑧薛ＯＯ片節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)位于縣城東南部，距縣城23km處。項(xiàng)目區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng),2個(gè)行政村。３、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造工程包括：我縣境內(nèi)的木瓜河灌區(qū)、民生灌區(qū)、南高灌灌區(qū)和桑干河灌區(qū)，其灌溉渠系設(shè)干、支、農(nóng)渠，所以本次規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行節(jié)水改造。根據(jù)實(shí)際情況需要設(shè)置節(jié)制閘、分水口、農(nóng)橋。近期規(guī)劃的重點(diǎn)：是對(duì)已經(jīng)改造完成的干支渠控制的農(nóng)渠進(jìn)行節(jié)水改造。本規(guī)劃結(jié)合上述山陰縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布局，重點(diǎn)任務(wù)包括“以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中的“井灌區(qū)節(jié)水改造水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“大中型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造”等等。 3工程建設(shè)主要內(nèi)容山陰縣水峪口小型自流灌區(qū)位于山陰縣后所鄉(xiāng)蘇莊村南，始建于七十年代，為清、洪兩用灌區(qū)，常年清水不斷，清水流量主要以花崗片麻巖裂隙為主，根據(jù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，，配套建筑物138件。小型提水灌區(qū)工程涉及安榮和安祥寺兩個(gè)村莊，均位于縣城東南部，配套建筑物66座。井灌區(qū)節(jié)水改造工程主要涉及岱岳片（６個(gè)村）、合盛堡片（９個(gè)村）、安榮片（1２個(gè)村）、馬營(yíng)莊片（1４個(gè)村）、張家莊片（11個(gè)村）、后所片（15個(gè)村）、北周莊片和薛ＯＯ片（２個(gè)村）,共八個(gè)片。一、岱岳片節(jié)水灌溉面積9941畝，新建Ｕ型防滲渠30km。二、合盛堡片節(jié)水灌溉面積4068畝，新建Ｕ型防滲渠12km。三、安榮片節(jié)水灌溉面積14819畝，新建Ｕ型防滲渠44km。四、馬營(yíng)莊片節(jié)水灌溉面積18540畝，新建Ｕ型防滲渠56km。五、張家莊片節(jié)水灌溉面積13608畝，新建Ｕ型防滲渠41km。六、后所片節(jié)水灌溉面積25290畝，新建Ｕ型防滲渠60km。七、北周莊片節(jié)水灌溉面積20070畝，新建Ｕ型防滲渠60km。八、薛ＯＯ片節(jié)水灌溉面積1620畝。南口前小型灌溉水源工程位于山陰縣縣城東南部32km 處，馬營(yíng)莊鄉(xiāng)南口前村南，設(shè)計(jì)灌溉面積1500畝，新建截潛流壩一座，Ｄ60U型渠道15000米,安裝鑄鐵閘門(mén)６扇。本次規(guī)劃雨水集蓄利用工程主要為我縣山區(qū)和坡區(qū)13個(gè)村莊，補(bǔ)灌面積730畝，工程以水窖和集雨場(chǎng)為主，共新建242處水窖，設(shè)計(jì)容積7260m3，人工集雨場(chǎng)33800 m2我縣受益面積內(nèi)，現(xiàn)有一般中型灌區(qū)三個(gè)，即木瓜河、民生渠和南高灌，大型灌區(qū)一個(gè)，即桑干河灌區(qū)，各灌區(qū)需對(duì)渠道進(jìn)行防滲，建設(shè)相應(yīng)的配套建筑物。一、木瓜河灌區(qū)，改造渠系建筑物223座。二、民生渠灌區(qū)，改造渠系建筑物224座。三、南高灌區(qū)，改造渠系建筑物112座。四、桑干河灌區(qū)，改造渠系建筑物5857座。４投資估算與效益分析 (1)水利部(2002)116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》,擴(kuò)大10%。(2)水利部 (2002)16號(hào)文頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額。(3)水利部 (2002)16號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知。山陰縣本次《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》，以全縣為單元，小型水庫(kù)自流灌區(qū)、小型提水灌區(qū)、小型井灌區(qū)、小型水源工程、雨水集蓄利用工程以及大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程等有關(guān)工程單價(jià)，是采用2008年山陰縣已建水利工程的實(shí)際投資單價(jià)和典型工程單價(jià)或單位面積投資指標(biāo)，結(jié)合各類小型農(nóng)田水利工程量進(jìn)行投資估算。 山陰縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)估算總投資為：，，,臨時(shí)工程費(fèi) 。 小型自流灌區(qū)更新改造規(guī)劃建設(shè)估算總投資為：，，。詳見(jiàn)投資估算表。小型提水灌區(qū)更新改造工程建設(shè)估算總投資為：，，。詳見(jiàn)投資估算表。井灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)估算總投資：，，,。詳見(jiàn)投資估算表。小型水源灌溉工程建設(shè)估算總投資為：，，，,。詳見(jiàn)投資估算表。 雨水集蓄利用工程建設(shè)估算總投資：，其中：，，。詳見(jiàn)投資估算表。大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程建設(shè)估算總投資為：，其中：，，。（１）木瓜河灌區(qū)：，其中：，，。詳見(jiàn)投資估算表。（２）民生渠灌區(qū)：，其中：，。詳見(jiàn)投資估算表。（３）南高灌灌區(qū)：，其中：，。詳見(jiàn)投資估算表。（４）桑干河灌區(qū)：，其中：，。詳見(jiàn)投資估算表。 各項(xiàng)目工程實(shí)施后，大大提高了灌區(qū)灌溉水利用率，挖掘節(jié)水潛力，樹(shù)立節(jié)水樣板，給農(nóng)民提供了一個(gè)充分認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)的機(jī)會(huì)，極大地激發(fā)了其使用先進(jìn)技術(shù)的熱情，為推動(dòng)我縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目灌溉事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（1）項(xiàng)目實(shí)施后，可以減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定。（2）節(jié)約水源，轉(zhuǎn)作它用，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善居民生活水平，緩解本地區(qū)水資源緊缺有巨大的促進(jìn)作用。（3）減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)成本，可以使一部分勞力轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)中，對(duì)提高農(nóng)民收入有間接的作用。灌區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，可以避免過(guò)多打井，超量開(kāi)采地下水，使水環(huán)境達(dá)到相對(duì)平衡狀態(tài)，水資源達(dá)到良性循環(huán)，保土保肥，保護(hù)耕地，減少水土流失，形成良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，可大大提高灌溉水的利用效率，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，可有效地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的收入將進(jìn)一步提高；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，將吸引更多的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少社會(huì)的就業(yè)壓力，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有重要意義。同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將增加和改善灌溉面積，節(jié)約灌溉用水，從而增加生態(tài)用水，對(duì)改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境也具有重要意義。 83 / 84附件：投　資　估　算　表附件(一)小型自流灌區(qū)更新改造規(guī)劃投資估算表總 估 算 表 表1編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)其他費(fèi)用合 計(jì)（萬(wàn)元）占一至五部分合計(jì)的%一第一部分：建筑工程 　　 二第三部分：金屬設(shè)備及安裝工程 　 三第四部分：臨時(shí)工程 　　 四第五部分：獨(dú)立費(fèi)用　 　一至五部分合計(jì) 　基本預(yù)備費(fèi)（10%）　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總投資　　　 　建筑工程估算表　　表21編號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)（元）總價(jià)（萬(wàn)元）　第一部分 建筑工程　　　 一總干渠維修工程　　　 1節(jié)制、分水閘一座　　　 　土方開(kāi)挖m319 　土方回填m36 　m324 　C20預(yù)制砼梁板制、運(yùn)、安m3 　鋼筋制安t4785 2沉沙池　　　 　土方開(kāi)挖m330 　土方回填m312 　m332