【正文】 進(jìn)人的全面發(fā)展。”（2）、全面建設(shè)小康社會的歷史機(jī)遇。十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)化人力資本投資，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和提高民族綜合素質(zhì)，將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，是我國全面建設(shè)小康社會的重要手段。從２００１至２０２０年，中國全面建設(shè)小康社會的這一歷史時期，將成為全面開發(fā)人力資源的最為重要的歷史機(jī)遇期，成為中國教育和人力資源開發(fā)歷史上的黃金時期。（3）、《民辦教育促進(jìn)法》的頒布實施?！睹褶k教育促進(jìn)法》總則第三條規(guī)定，國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；第七章第四十四條規(guī)定，縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人；第四十五條規(guī)定，縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持；第四十六條規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；第四十八條規(guī)定，國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展；第五十一條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（4）、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的頒布實施。條例第三條明確規(guī)定：國家對中外合作辦學(xué)實行擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針。國家鼓勵引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)。 國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵中國高等教育機(jī)構(gòu)與外國知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。第四條規(guī)定：中外合作辦學(xué)者、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開展教育教學(xué)活動。 （5）、國家教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》的出臺對創(chuàng)辦新機(jī)制下的新型獨立學(xué)院提出了積極扶持，創(chuàng)新發(fā)展的專項政策，為創(chuàng)辦特別是在西部少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦新型獨立學(xué)院提供了良好的政策條件。：高等教育招生需求分析我國目前每年尚有約72萬普通高中畢業(yè)生“無學(xué)可升”；每輪有686萬人無法接受正規(guī)的普通高等學(xué)校的教育。按照每所高校一萬人記，我國未來應(yīng)至少新建或擴(kuò)建686所各類普通高等院校。動態(tài)地看，國家教育部明確提出在2010年將高等院校毛入學(xué)率提高到23%左右（在國際上，“高等教育毛入學(xué)率”亦即高等學(xué)校在校生人數(shù)與規(guī)定年齡組人口數(shù)的比率，通常被作為衡量一個國家（地區(qū)）高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。在一個地區(qū)，該比率也可反映該地區(qū)基礎(chǔ)教育的綜合實力和國民的文化素質(zhì)）。根據(jù)教育部國家教育發(fā)展研究中心副研究員高書國《２１世紀(jì)初中國高等教育大眾化水平預(yù)測與分析》的預(yù)測，21世紀(jì)前10年中國高等教育規(guī)模如能持續(xù)保持平均910%的增長率，屆時高等教育規(guī)?？蛇_(dá)到2200萬以上。按照此速度增長，高等教育年招生規(guī)模達(dá)800萬以上，在校生規(guī)模將達(dá)28003000萬左右，中國高等教育毛入學(xué)率在2010年可望達(dá)到20%左右。因此可以看出，從2000到2010年間，中國高等教育招生一定會出現(xiàn)小的起伏和波動，預(yù)計中國高等教育招生實際年平均增長率可以保持在1012%左右。保守地預(yù)測，屆時中國高等教育毛入學(xué)率可望達(dá)到2225%之間。也就是說，要在2010年達(dá)到這一目標(biāo)，高校必須每年平均擴(kuò)招300多萬名學(xué)生。按萬人大學(xué)計，相當(dāng)于平均每年需要新建300多所高等院校。結(jié)論是, 、速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量之間，21世紀(jì)初中國高等教育發(fā)展的主要矛盾是規(guī)模和速度問題，規(guī)模擴(kuò)張和高等教育地方化趨勢不可避免。東部發(fā)達(dá)各省、市在實現(xiàn)高等教育大眾化或普及化同時，要走質(zhì)量型發(fā)展道路，向世界教育和科技高峰攀登；，實現(xiàn)普及高等教育更是任重道遠(yuǎn)，發(fā)展空間極其廣闊。普通高中與普通高校基本情況比較表單位：萬人項目普通高中普通高校（本、?？疲┊厴I(yè)生數(shù)在校生數(shù)招生數(shù)學(xué)校數(shù)（所）149071225高中與高校在校生比例21高中與高校畢業(yè)生比例3．31按普及高等教育目標(biāo)，高校需擴(kuò)規(guī)模預(yù)測畢業(yè)340—招生268在校：1405—719需擴(kuò)規(guī)模：72萬人/每年需擴(kuò)規(guī)模：686萬人/三/四年：國際學(xué)院市場分析:國際學(xué)院大步走向世界把國外學(xué)生吸引進(jìn)來隨著中國經(jīng)濟(jì)和教育的快速發(fā)展，中國高等教育的國際競爭力日益增強(qiáng)，來華留學(xué)生人數(shù)快速增長，專業(yè)日漸多樣化，學(xué)習(xí)層次呈上移趨勢——中國高等教育正在大步走向世界，僅在廣西每年就有上千人次的越南留學(xué)生在華學(xué)習(xí)。2010年，“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”全面啟動，處在中國與東盟對接的北海，毫無疑問將會迎來一次千載難逢的發(fā)展大機(jī)遇。北海具有與東盟的區(qū)位優(yōu)勢，兼之東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇將對包括教育等社會經(jīng)濟(jì)的方方面面產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，從教育創(chuàng)新的路徑起步在北海做好準(zhǔn)備，進(jìn)駐北海，就等于搶占了立足西南、面向東盟的教育制高點。國際學(xué)院利用北海與東盟良好的發(fā)展前景，加之西南交通大學(xué)與東盟國家良好的辦學(xué)基礎(chǔ)，結(jié)合雙方優(yōu)勢，著眼國際，發(fā)揮國際學(xué)院的優(yōu)勢，針對東南亞培養(yǎng)國際人才。 國際學(xué)院立足國內(nèi)市場創(chuàng)建南中國最具水準(zhǔn)的國際學(xué)院專家預(yù)測未來中國最缺國際化人才：在未來十年，中國人才市場至少需要２０％受過國際教育并具有良好英語溝通能力的專業(yè)人才，因此，每年中國將會有數(shù)百萬中學(xué)畢業(yè)生尋求接受國際教育的機(jī)會。中國南方有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生源與就業(yè)空間廣闊，項目未來發(fā)展將建設(shè)中國南方最大的、最具有品牌實力的中國國際學(xué)院，輻射整個南方省份及地區(qū)，項目發(fā)展前景不可限量。北海作為中國十四個沿海開放城市中唯一沒有大學(xué)的一個，十多年來成立北海大學(xué)的夢想一直是北海人民的熱切期盼，十年逐夢，今天，北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)真正實踐著北海人民的夢想和期盼。北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)得到了廣西自治區(qū)委、區(qū)政府和北海委、市政府的高度重視和強(qiáng)力支持。廣西區(qū)委、區(qū)政府和北海市委、市政府多次召開專題會議確立了大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的戰(zhàn)略地位，將其作為“南北欽防”的點睛之筆和北海騰飛的重要標(biāo)志，并全方位營建無障礙環(huán)境。北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)是北?！皹淞⑿滦蜗?，建設(shè)新北海，實現(xiàn)新跨越”的重要舉措，也是廣西地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)得到了北海人民的大力支持。1993年，北海市委、市政府就決定創(chuàng)建北海大學(xué)，并得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1993年10月，自治區(qū)政府專題行文批準(zhǔn)籌建北海大學(xué)。2003年2月，曹伯純書記來北?？疾鞎r特別指示要加快推進(jìn)北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的籌建工作。2003年5月，北海市委、市政府成立了由市委書記溫卡華、市長劉君任組長的園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組織相關(guān)職能部門組建了北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理委員會。2003年7月，北海市人大專題討論通過創(chuàng)建北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，確立了大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在北海“十五”規(guī)劃中的主體地位。2003年7月，廣西自治區(qū)政府行文批復(fù)同意創(chuàng)建北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并將其列入廣西自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。 北海大學(xué)園區(qū)的建設(shè)機(jī)遇北海市為入園高校開辟了“零成本進(jìn)入，零障礙通道”——Ａ、入園高校所需的硬件（土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人員安置等）全部由北海市人民政府提供。Ｂ、入園高校所需的資金全部由合作方提供。Ｃ、入園高校與合作方在合作辦學(xué)中的收益，按雙方在正式簽定的合作辦學(xué)協(xié)議中約定的比例分享。 北海大學(xué)園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況良好。園區(qū)概念性規(guī)劃和一期建設(shè)詳規(guī)已全面完成；市政配套正在緊鑼密鼓地實施；前期建設(shè)資金已如期落實；基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)工作接近尾聲；市政府為大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)確立的專項配套政策即將出臺；北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的開發(fā)范圍業(yè)已納入北海城市發(fā)展修編綱要。北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃 北海與東盟的區(qū)位優(yōu)勢東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的歷史機(jī)遇2010年，“中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)”將全面啟動。處在中國與東盟對接的北海，毫無疑問將會迎來一次千載難逢的發(fā)展大機(jī)遇。這種機(jī)遇將對包括教育行業(yè)、國際教育產(chǎn)業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)的方方面面產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。如何做好各種具體的“對接”工作，應(yīng)該說任務(wù)艱巨，時間緊迫。地緣、機(jī)遇俱有，我們至少應(yīng)率先從教育創(chuàng)新起步在北海做好準(zhǔn)備。第六章建院條件A．著名國內(nèi)高校西南交通大學(xué)是以工為主，工、理、管、經(jīng)、文、法、醫(yī)、農(nóng)多學(xué)科綜合發(fā)展的全國重點大學(xué)。是教育部直屬的首批進(jìn)入國家高等教育重點建設(shè)項目211工程的大學(xué)，2001年西南交大順利通過教育部211工程九五期間建設(shè)項目驗收。2000年學(xué)校通過了教育部本科教學(xué)工作優(yōu)秀評價，被評為全國本科教學(xué)優(yōu)秀學(xué)校。B．悠久辦學(xué)歷史西南交通大學(xué)創(chuàng)建于1896年，已具有百余年辦學(xué)歷史，是我國近代最早創(chuàng)辦的工科大學(xué)之一。1905年遷校于河北唐山，曾先后定名為唐山交通大學(xué)，唐山鐵道學(xué)院等。1972年學(xué)校內(nèi)遷四川峨眉改為現(xiàn)名，1989年學(xué)校遷入成都。C．完整的學(xué)科體系西南交通大學(xué)已建立起完整的學(xué)士碩士博士培養(yǎng)體系。學(xué)校擁有土木工程、機(jī)械工程、電氣工程、計算機(jī)與通信工程、經(jīng)濟(jì)管理、人文社會科學(xué)、交通運輸、環(huán)境科學(xué)與工程、外國語、理學(xué)、材料科學(xué)與工程、建筑、藥學(xué)、旅游、軟件、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、外事18個學(xué)院和應(yīng)用力學(xué)與工程、生物工程、載運工具信息工程3個系；61個本科專業(yè)；學(xué)校設(shè)有研究生院，有24個博士點、58個碩士點，還設(shè)有6個博士后科研流動站。D．一流的師資隊伍西南交通大學(xué)學(xué)校師資力量雄厚，現(xiàn)有教師近1800人，教授和副教授近1000人，中國科學(xué)院院士3人，中國工程院院士2人。另外還聘請了中國科學(xué)院院士、中國工程院院士29人為我校兼職教授。已有載運工具運用工程、橋梁與隧道工程等8個學(xué)科被批準(zhǔn)設(shè)置長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授崗位，其中載運工具運用工程、車輛工程和機(jī)械設(shè)計及理論等3個學(xué)科已聘特聘教授3名。E．卓越的辦學(xué)成就一個世紀(jì)以來，西南交通大學(xué)已為國家培養(yǎng)了九萬余名工程技術(shù)人員和各級管理干部，著名學(xué)者茅以升、竺可楨、林同炎等都是西南交通大學(xué)校友，有40余名中國科學(xué)院和中國工程院院士曾在西南交通大學(xué)就讀或任教。正是由于素以治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)著稱和辦學(xué)成就斐然，西南交通大學(xué)一直是青年學(xué)生向往和報考的著名高等學(xué)府。F．雄厚的科研實力西南交通大學(xué)既是教育中心，又是科研中心。學(xué)?，F(xiàn)有6個國家級重點學(xué)科、17個部、省級重點學(xué)科、26個研究所和17個跨學(xué)科研究中心，建有我國交通領(lǐng)域唯一的國家級牽引動力重點實驗室和19個省、部級重點實驗室及66個教學(xué)、科研實驗室，并設(shè)有現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和國家CAD網(wǎng)成都培訓(xùn)中心。與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的校園計算機(jī)網(wǎng)已接通到全校辦公區(qū)、家屬區(qū)和學(xué)生宿舍。學(xué)校年科研經(jīng)費逾1億元。G．創(chuàng)新的市場運做思維西南交通大學(xué)堅持教育以市場為導(dǎo)向，勇于實踐，勇于創(chuàng)新。實行供需見面、雙向選擇和在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下一定范圍內(nèi)的自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度，連續(xù)15年畢業(yè)生就業(yè)率基本在95%以上。畢業(yè)生主要面向全國企事業(yè)單位、三資以及大型民營企業(yè)就業(yè)。 H．成功的國際教育經(jīng)驗西南交通大學(xué)已經(jīng)展開多項國際合作交流項目，具備國際教育的成功經(jīng)驗。 北海當(dāng)?shù)亓己玫霓k學(xué)條件在北海辦大學(xué)有許多得天獨厚的條件: 政策基礎(chǔ)：當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。北海大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)得到了廣西自治區(qū)委、區(qū)政府和北海市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力支持。廣西區(qū)委、區(qū)政府和北海市委、市政府多次召開專題會議確立了大學(xué)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的戰(zhàn)略地位，將其作為“南北欽防”的點睛之筆和北海騰飛的重要標(biāo)志，并全方位營建無障礙環(huán)境。地理環(huán)境：北海是國際公認(rèn)的空氣中負(fù)離子含量最豐富的地區(qū)。她“一城系四南”，背靠大西南，面向東南亞，與海南省隔海相望，西瀕越南，