區(qū)域規(guī)劃的基本理念及其主要內(nèi)容-文庫(kù)吧
2025-07-19 10:33 本頁(yè)面
【正文】 海路重點(diǎn)口岸為重點(diǎn)，形成以沿河連接的西南、中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。為了全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，近五年來(lái)，我國(guó)先后批準(zhǔn)發(fā)布了一系列新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，許多區(qū)域規(guī)劃上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，成為國(guó)家宏觀調(diào)控在區(qū)域?qū)用嫔下鋵?shí)的重要手段和縮小區(qū)域發(fā)展差距、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要舉措。同時(shí)，近年來(lái)戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃的密集出臺(tái)也不可避免地產(chǎn)生了一些新問(wèn)題。學(xué)界對(duì)我國(guó)區(qū)域規(guī)劃問(wèn)題從不同角度和層次進(jìn)行了廣泛和深入的探討，為了廓清學(xué)界觀點(diǎn)脈絡(luò)，明晰研究問(wèn)題焦點(diǎn)，前瞻未來(lái)研究重點(diǎn)，本文通過(guò)梳理近五年來(lái)學(xué)者們對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃的概念界定、出臺(tái)背景和原因、主要特征和功能、實(shí)施的成效、存在問(wèn)題和解決途徑等方面的研究成果和觀點(diǎn)，總結(jié)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，并提出今后亟待深入研究的若干方向。3：研究目的、方法與內(nèi)容區(qū)域研究的意義：（1）區(qū)域研究是區(qū)域和城市規(guī)劃編制的前提和基礎(chǔ)。（2）區(qū)域研究為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策擬定提供思路。（3）區(qū)域研究是推動(dòng)區(qū)域理論不斷往前發(fā)展的利器。區(qū)域研究的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（1）區(qū)域發(fā)展的自然與資源條件分析。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。（3）區(qū)域社會(huì)的攻堅(jiān)與社會(huì)發(fā)展分析。（4）區(qū)域發(fā)展的支撐系統(tǒng)分析。區(qū)域規(guī)劃方法：（1）系統(tǒng)法：區(qū)域就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，區(qū)域系統(tǒng)是由相互有聯(lián)系的諸要素組成的完整綜合體?；经h(huán)節(jié)：?jiǎn)栴}形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。方法：演繹法、歸納法。特征：整體性、聯(lián)系性、分解協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性。（2）傳統(tǒng)綜合方法：在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上不斷將系統(tǒng)分析結(jié)果加以綜合形成整體認(rèn)識(shí)的一種科學(xué)方法。（3）比較法：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)出發(fā)，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力的資源和需要進(jìn)行對(duì)比，以調(diào)節(jié)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡和矛盾。步驟：選擇比較對(duì)象、確定比較標(biāo)準(zhǔn)、分析評(píng)價(jià)。（4）數(shù)學(xué)模擬法：可以使規(guī)劃建立在更加理論化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值。4：區(qū)域規(guī)劃基本理念 第一，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。要按照縣域背景和資源環(huán)境承載能力及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)謀劃空間開(kāi)發(fā)格局，提高縣域空間利用效率和整體競(jìng)爭(zhēng)能力。第二，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局。要準(zhǔn)確分析把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境、大趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要按照三類空間的功能特點(diǎn)，引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)布局，改變以往分散開(kāi)發(fā)、無(wú)序布點(diǎn)的弊端，把政府的規(guī)劃引導(dǎo)和
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