【正文】 源頭，是香港同胞飲用水的發(fā)源地，國家風景名勝區(qū)、國家森林公園，成為了香港同胞到祖國內(nèi)地旅游的景點。九連山是我國中亞熱帶緣自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完成的地段，保存有大量野生動植物活化石，被列為江西省的重點自然保護區(qū)。始建于秦、唐的梅關(guān)古驛道，是我國古代溝通南北往來的交道要道。此外，還有寧都的翠微峰、龍南的武當山、上猶的陡水湖、崇義的聶都溶洞，均是風景秀麗而具有開發(fā)價值的旅游資源。2012年，在市委的正確領(lǐng)導下，市政府深入貫徹落實市第四次黨代會部署，積極進取，苦干實干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。2012年是贛州歷史上具有里程碑意義的一年。在黨中央、國務院的深切關(guān)懷和省委、省政府的大力支持下，贛州市上下按照市委的科學決策、精心部署，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴促振興。2012年6月28日，《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式出臺，為贛州發(fā)展進行頂層設(shè)計，量身定制了一系列扶持政策，系統(tǒng)描繪了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“路線圖”。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國家戰(zhàn)略比肩齊重，贛州在國家經(jīng)濟版圖中的戰(zhàn)略地位前所未有提升，開啟了發(fā)展新紀元?！度舾梢庖姟烦雠_后，國務院辦公廳出臺了重點工作部門分工方案，建立了部際聯(lián)席會議制度，國家14個部委出臺了實施意見或扶持政策。省委、省政府把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展擺在“南有中央蘇區(qū)、北有鄱陽湖區(qū)”的重要位置，召開了貫徹落實《若干意見》動員大會，出臺了實施意見。市委、市政府迅速抓好《若干意見》貫徹落實，出臺了具體貫徹實施意見等配套文件，啟動了42項重大規(guī)劃和方案、194項行動計劃、27項試點和示范等相關(guān)工作。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標任務、實現(xiàn)路徑更加明晰，重大政策、重大項目、重大資金加速落地，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制不斷優(yōu)化，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展態(tài)勢強勁。2012年是贛州經(jīng)濟發(fā)展迎難而上、逆勢上揚的一年。積極應對全球經(jīng)濟增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀形勢，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速在全省排位前移。預計生產(chǎn)總值1500億元，%；，增長28%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資總額1082億元，增長32%，增幅位居全省各設(shè)區(qū)市之首；152個市屬重點工程開工建設(shè)，完成投資近600億元，%，項目個數(shù)、完成投資額再創(chuàng)歷史新高。全市財政總收入過10億元的縣（市、區(qū)）達到8個，贛州開發(fā)區(qū)、章貢區(qū)首次過20億元，贛縣、龍南、瑞金、于都、信豐首次過10億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計糧食產(chǎn)量280萬噸，實現(xiàn)“九連豐”。生豬出欄593萬頭，%。中心城區(qū)新建100畝以上商品蔬菜供應基地32個。臍橙種植面積擴大到178萬畝。第四屆中國贛州國際臍橙節(jié)成果豐碩，贛南臍橙價格提高、品牌提升、豐產(chǎn)豐收。年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)425家，新增14家；農(nóng)民專業(yè)合作社2575個，新增401個；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個，新增6個，贛縣成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)田水利建設(shè)、水庫除險加固及中小河流治理加快推進。國土管理水平提升。防汛、防火成效明顯。新型工業(yè)化扎實推進。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值545億元，%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入2100億元，增長15%。新增規(guī)模以上企業(yè)128戶，主營業(yè)務收入過億元企業(yè)485戶，利稅超千萬元企業(yè)335戶，其中超億元企業(yè)30戶。50個投資超億元項目竣工投產(chǎn)，28個項目列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點扶持，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)基地11個。贛州被列為全國唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點城市。稀土、鎢新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入680億元，增長20%。全市工業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1900億元，增長14%。開放型經(jīng)濟健康發(fā)展。在香港、廈門等地成功舉辦一系列重大招商活動，在18個重點城市開展贛南蘇區(qū)振興發(fā)展投資環(huán)境推介活動，引進華潤集團、中國電力投資集團、神華集團、中海集團等世界500強和央企。，%；，%；，%，%。服務業(yè)發(fā)展加快。區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)成效顯著。贛州農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行贛州分行開業(yè)，新增小額貸款公司7家。預計全市金融機構(gòu)各項存款余額2200億元，%；各項貸款余額1291億元，%，貸款余額首次超過居民儲蓄存款余額。規(guī)模以上物流企業(yè)達54家。投資100億元的贛州綜合商貿(mào)物流園開工建設(shè)。贛州黃金機場年旅客吞吐量突破60萬人次。接待游客2212萬人次，%；旅游收入181億元，%。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。預計社會消費品零售總額492億元，%。2012年是項目建設(shè)快速推進、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的一年。交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。贛州至崇義和龍南至楊村高速公路建成通車，全市高速公路通車里程近1000公里，占全省近1/4。尋烏至全南高速公路開工建設(shè)。，新建和改造農(nóng)村公路1697公里。贛龍鐵路擴能改造和贛韶鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進，昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、黃金機場改擴建、贛州港等項目前期工作取得新進展。樟樹吉安贛州成品油管道開工建設(shè)，贛州南500千伏等8個輸變電工程、三和躍州水電站建成投運。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。預計全市城鎮(zhèn)化率41%。中心城區(qū)城市人口78萬，；建成區(qū)面積89平方公里，新增6平方公里。中心城區(qū)完成東出入口、南出入口改造，北出入口改造、黃金大橋、武陵大橋、沙石大橋、客家大橋等工程快速推進，章江新區(qū)近40公里路網(wǎng)工程基本完工，打通老城區(qū)斷頭路8條。文清路、厚德路商業(yè)街提升改造工程全面完成，郁孤臺周邊歷史街區(qū)整治修繕工程進展順利。“治臟、治亂、治堵”工作深入開展，“背街小巷”綜合整治成效明顯。出租車市場得到規(guī)范，新投放出租車和大容量公交車各100輛。瑞金、龍南次中心城市以及信豐、興國、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)取得新進展，其它縣城擴容提質(zhì)力度加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)步伐加快，以村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治為重點的新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。2012年是保障和改善民生取得顯著成效的一年。人民生活持續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18707元，%；農(nóng)民人均純收入5300元，增長13%。全市財政支出首次突破400億元大關(guān)，總量居各設(shè)區(qū)市之首，%，；，增長34%。整合資金200多億元辦好100件民生實事。10萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作全面推進，進展順利。，農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造工程加快實施。，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人。提高“兩紅”人員等特殊困難群體生活水平，高齡老人補貼提標擴面，為“兩癌”婦女免費實施手術(shù)，為殘疾人免費安裝假肢。在全省率先建立城鄉(xiāng)低保補助標準自然增長機制。扎實抓好保障性安居工程。1119個省級扶持貧困村2491個扶貧項目全面完成，300個市級扶持貧困村366個項目全部開工。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。，%。持續(xù)開展稀土礦山開采綜合整治工作。重金屬污染防治專項整治、水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實開展。14個工業(yè)園區(qū)列入省級生態(tài)園區(qū)試點。主要河流國、省、市斷面水質(zhì)達標率在90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省下達任務。贛州被列為國家低碳城市試點。社會管理水平提升。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”工作。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，流動人口、特殊人群、“兩新”組織和虛擬社會管理服務水平不斷提高。開展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪形勢研判交辦、領(lǐng)導干部接訪包案、信訪積案化解等活動，信訪維穩(wěn)工作得到加強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。妥善處置大廣高速在建隧道塌方等突發(fā)事件，應急管理處置能力不斷提高。大力整治社會治安突出問題，公眾安全感指數(shù)居全省前列。各項事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程取得新成效。%。國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過科技部專家論證，贛州被中國產(chǎn)學研合作促進會認定為“中國（贛州）稀土產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”。落實教育公平惠民政策，134萬名城鄉(xiāng)義務教育階段學生享受“兩免一補”政策。去年高招錄取中，景德鎮(zhèn)陶瓷學院在我市擴招30名藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生，江西理工大學擴招95名礦物加工工程專業(yè)學生，面向贛州貧困地區(qū)定向?qū)ｍ椾浫?28人，%。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建取得新進展。大型贛南采茶歌舞劇《八子參軍》榮獲中宣部“五個一工程”獎。成功申報國家級客家文化（贛南）生態(tài)保護區(qū)。贛南圍屋申報世界文化遺產(chǎn)進入國家預備名單。順利通過國家二類城市語言文字評估。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。全民健身運動廣泛開展，十四屆省運會籌備工作有序推進。‰。%。精神文明建設(shè)深入推進，雙擁共建活動取得新成效。編制、人事、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、方志、檔案、保密、統(tǒng)計、審計、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、司法行政、檢驗檢疫、新聞出版、機關(guān)事務、防震減災、民兵預備役、國防動員、人民防空、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進步。2012年是政府自身建設(shè)得到進一步加強的一年。深入開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題，政府工作提速提質(zhì)提效明顯。基本完成各級行政服務中心“兩集中、兩到位”改革，建立工程建設(shè)項目分階段“并聯(lián)審批”機制。精簡非行政許可審批事項48項，％。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案520件，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。進一步完善政務公開和政府信息公開制度，加強行政復議和執(zhí)法監(jiān)督，推進網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易、“陽光醫(yī)藥”和“陽光財政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強化公務用車管理，控制“三項經(jīng)費”開支，實行廉能風險分類管理，懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得新成效。在肯定成績的同時，贛州市政府也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，人均水平低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐力不強；城鎮(zhèn)化步伐不快，中心城市輻射帶動力不強；資源環(huán)境約束加大，要素短缺問題仍然突出；城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省差距較大，公共服務和保障水平低；部門單位優(yōu)質(zhì)服務水平和辦事效率與人民群眾期望還有差距。我們將正視存在的困難和問題，直面人民群眾的需求和企盼，切實采取措施加以解決。（2） 贛州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2004年5月在原贛州市黃金開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上更名成立，是江西省省級開發(fā)區(qū)，2010年國務院批準為國家級開發(fā)區(qū)。地處贛州市新城區(qū)，區(qū)域面積119平方公里，轄2個鎮(zhèn)1個街道辦事處，15萬人口。中共贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會和贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會受市委、市政府委托全權(quán)負責處理區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會管理事務。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于贛州市中心城區(qū)的西南部，區(qū)位良好，交通便捷，資源豐富，具備發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大潛力。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃超前，設(shè)施配套，較好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新與人居生活的高標準要求，具備對各種資源和要素的強勁吸引力?？萍紕?chuàng)新體系完善，高校園區(qū)初具規(guī)模，集聚了江西理工大學、贛南師范學院、江西應用技術(shù)學院等高等院校和贛州衛(wèi)生學校、贛南文藝學校等多所中專學校，完全建成后將達5萬人以上，可為企業(yè)培養(yǎng)素質(zhì)較高的管理、研發(fā)人才及高級技工人員。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展實踐中始終樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持推進“工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化、中心區(qū)域城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范化、辦事效能特區(qū)化”發(fā)展戰(zhàn)略，致力于營造法治、寬松、有序的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過幾年的努力，在為投資者創(chuàng)造良好投資環(huán)境方面不遺余力、誠信踏實的形象已贏得廣大客商的高度贊譽，經(jīng)濟發(fā)展保持了持續(xù)增長的勢頭，并已形成制鞋、新材料、機械制造、生物制藥和食品等主導產(chǎn)業(yè)，培育了華堅國際鞋城有限公司、華夏金屬線制品有限公司、金蘋果農(nóng)業(yè)有限公司、美園畜牧有限公司、三通新材料有限公司等支柱型企業(yè)。全區(qū)共有各類企業(yè)163家，其中外資企業(yè)22家。目前，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為贛粵閩湘四省邊際地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、人氣旺盛、商務繁榮、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域，是贛南具有現(xiàn)代化、國際化特色的開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。在今后的發(fā)展中，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的總體部署，深入推進“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，提升發(fā)展水平，在新的起點上努力實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，105國道、323國道、贛粵高速公路、京九鐵路連南接北，昆廈高速公路貫穿東西，黃金機場近在咫尺。各項現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套功能日益完善。開發(fā)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟活躍，社會穩(wěn)定，已逐步成長為贛州市改革開放的窗口，對接長珠閩的前沿陣地和承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。贛州市地處中亞熱帶南緣，具有典型的亞熱帶丘陵區(qū)濕潤季風氣候。其主要特點是：氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量豐沛，無霜期長，冷暖變化顯著，降水概率大?！?7月為最熱月，℃，1月為最冷月，℃；，日照百分率為42%；年降水量為1400—1500毫米，，；常年主導風向為北風，一般每年9月至次年3月盛行偏北風，4—6月南北風勢均力敵，仍以北風稍多，7—8月南風最多，最大風速為18米/秒。贛州市在整合工業(yè)園一、二期規(guī)劃的同時，完成了工業(yè)園三期土地利用規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制，核心工業(yè)區(qū)框架面積由10平方公里擴展到37平方公里。自05年8月以來，截止到2007年5月，共投資、融資投入近7億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，，；；建成橋梁3座；；，遷移通信光纜117公里，遷移通信電纜254公里，遷移通信水泥桿924根；安裝變壓器121臺（套），遷移變壓器81臺（套）。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了比較完善的園區(qū)道路、水、電網(wǎng)絡；初步形成了以電話、互聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡；逐漸形成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等社會服務網(wǎng)絡；基本形成了商貿(mào)、生產(chǎn)資料、金融、人才為主的市場網(wǎng)絡。國家級出口加工區(qū)已獲國務院批準，于2008年建設(shè)完成。園區(qū)內(nèi)已有來自歐美、日韓、港臺等國度和地域的200多家企業(yè)落戶，其中投資億元以上項目56個，初步形成了有色冶金及新資料、機械電子、生物制藥、食品加工、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)特點有：①、園區(qū)內(nèi)設(shè)有省級鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地，致力于建成在國內(nèi)乃至世界規(guī)模內(nèi)有影響力的有色產(chǎn)業(yè)深加工和運用產(chǎn)品的研發(fā)、制作基地。基地內(nèi)有生產(chǎn)硬質(zhì)合金、合金工具等鎢制品及運用產(chǎn)品的鎢企業(yè)1